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上海市政府


上海市旧货业治安管理办法
上海市政府



第一条 为加强对旧货行业的管理，制止违法犯罪活动，维护社会治安，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称旧货业，系指以收购、寄售、典当、拍卖等方式专营或兼营民用旧日用品（民用日用废品除外）、生产性废旧金属（含铂族金属）、文物、旧工艺品等物品的行业。
第三条 任何单位和个体工商户（包括私营企业下同）经营旧货物品，必须遵守本办法。
从事旧货业经营的个体工商户只准经营民用旧日用品、旧工艺品。
第四条 任何单位和个体工商户经营旧货物品，应经主管部门和有关部门同意，并向所在地公安机关申领许可证，凭证向所在地工商行政管理部门办理工商登记手续，取得《营业执照》或《设摊证》后，始准营业。
第五条 经营旧货物品的单位和个体工商户需变更经营项目的，应向所在地公安机关办理变更许可证手续，并向所在地工商行政管理部门办理变更登记手续。
经营旧货物品的单位和个体工商户转业、停业的，应向所在地工商行政管理部门办理注销登记手续，并报送所在地公安机关备案。
第六条 经营旧货物品的单位和个体工商户，必须遵守下列规定：
（一）企业事业单位的旧货物品，必须凭单位介绍信方能收购、寄售、典当、拍卖；个人的旧货物品，必须凭本人《居民身份证》方能收购、寄售、典当、拍卖。
（二）收购、寄售、典当、拍卖旧货物品必须登记，登记内容包括投售人的姓名、性别、年龄、住址、工作单位以及物品的名称、规格、数量、价格等。
（三）文物、旧工艺品等贵重旧货物品，必须专柜存放，专人负责保管；存放物品的房屋结构须牢固，门窗须安装防护栅栏，并应加强值班和安全检查。
（四）对公安机关下发的协查单、通缉单，应指定专人负责登记保管，并及时组织传阅和查对。
（五）收购、寄售、典当、拍卖物品时，发现违禁物品和公安机关查控的人和物及其他可疑情况，必须及时报告当地公安机关。
经营旧货物品的单位和个体工商户，应根据上述要求，建立健全经营旧货业的治安管理制度。
第七条 个体工商户不得经营文物、生产性废旧金属等旧货物品以及铁路、通讯、军用、市政公用设施等专用材料。
第八条 禁止经营旧货物品的单位或个体工商户收购赃物。
第九条 公安机关应加强对旧货业的治安管理，负责指导单位和个体工商户建立健全治安管理制度，督促落实安全防范措施，协助单位对职工和对个体工商户进行治安业务培训。
第十条 凡提供线索，对协助公安机关查破重大案件作出显著成绩的单位和个人，由公安机关酌情给予表彰和奖励。
第十一条 违反本办法第四条规定擅自经营的，由公安机关没收违章物品或非法所得，并可会同工商行政管理部门对单位处以三万元以下的罚款；对个人处以一千元以下的罚款。
第十二条 违反本办法第五条第一款、第六条规定的，公安机关可责令其限期改正；逾期不改正的，责令其停业整顿，直至吊销许可证；对直接责任人员可视情节处以二百元以下罚款或警告。
第十三条 违反本办法第七条规定的，没收其违章物品或非法所得，并可视情节吊销其许可证。
第十四条 违反本办法第八条规定的，明知赃物而予以收购、寄售、典当、拍卖的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告，并视情节轻重，可责令其停业整顿，直至吊销其许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 违反本办法的规定，公安机关吊销许可证的，须提请工商行政管理部门吊销其《营业执照》或《设摊证》。
第十六条 当事人对公安机关的行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起五日内向上一级公安机关申请复议；上一级公安机关应在接到申请复议书后两个月内作出裁定。
第十七条 本办法公布前，已在经营旧货物品的单位和个体工商户，应在本办法施行后一个月内向所在地公安机关办理申领许可证手续。
第十八条 本办法由上海市公安局负责解释。
第十九条 本办法经市人民政府批准，自一九八九年十二月一日起施行。



1989年9月17日
四川省人大常委会


四川省村务公开条例

（2009年7月22日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）


四川省第十一届人民代表大会常务委员会公告

　　第28号


　　《四川省村务公开条例》（NO：SC112371）已由四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议于2009年7月22日通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。

四川省人民代表大会常务委员会
2009年7月22日




第一章 总 则

　　第一条 为了规范村务公开，完善村民自治，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合四川省实际，制定本条例。

　　第二条 村民委员会应当依照本条例规定的形式、内容、程序和时间实施村务公开。

　　第三条 村务公开坚持全面、真实、及时的原则，实行村务事前、事中、事后全过程公开。

　　第四条 县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的村务公开工作。开展村务公开工作的经费应当纳入同级财政预算。

　　第五条 县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内村务公开的指导、协调和监督工作。

　　县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内村务公开中财务公开的指导、监督工作。

　　县级以上地方人民政府监察机关负责村务公开的专项监督工作。

　　县级以上地方人民政府其他相关部门按照各自职责负责村务公开的指导工作。

　　第六条 乡（镇）人民政府负责指导村民委员会完善村务公开规章制度，督查村民委员会履行村务公开职责情况，对村民委员会成员、村务公开监督小组成员进行村务公开业务培训，指导解决村务公开有关异议。

　　第二章 村务公开形式和内容

　　第七条 村民委员会应当在便于村民观看的场所设置固定村务公开栏，区域较大的村应当在村民小组设置村务公开栏。村务公开同时可以通过会议、宣传单、广播或者网络等方式公开村务。

　　少数民族聚居的村可以采取适合本地特点的方式进行村务公开。

　　第八条 下列村务的处理预案、处理决定及实施情况应当及时公开：

　　（一）村民委员会任期内有关农村、农业经济与社会发展规划、年度工作计划；

　　（二）国家征用土地的数量、补偿费用、补偿安置政策和方案，以及集体经济组织决定补偿费用的分配和安置方案的落实；

　　（三）集体经济组织土地承包和经营权的流转、调整情况；宅基地的申请、批准等情况；

　　（四）村集体资产及其债权债务；村集体资产的使用、经营、处置情况；

　　（五）村各项收入和支出情况；

　　（六）村民应当承担的公共劳务和费用；享受误工补贴的人数、标准及数额；

　　（七）扶贫开发、救灾救济、社会捐赠款物、农村最低生活保障、五保供养、优待抚恤、农村医疗救助等专项经费的数量以及分配、使用等情况；

　　（八）新型农村合作医疗基金的缴纳和报销情况，农村养老保险的参保和发放情况；

　　（九）国家惠农补贴、扶持农业开发和资助村集体等政策的落实情况；

　　（十）计划生育政策的落实和人口变动情况；

　　（十一）村基本建设和公益事业建设的经费筹集方案、建设承包方案及项目资金使用和工程建设情况；

　　（十二）一事一议筹资筹劳的项目、范围、标准及实施情况；

　　（十三）集体财务审计情况；

　　（十四）民主评议村民委员会成员、村民小组长情况以及其他村务管理人员情况；村民委员会成员的报酬与补贴情况；

　　（十五）村民会议或者村民代表会议讨论决定的其他事项及其实施情况；

　　（十六）经本村十分之一以上村民或者五分之一以上村民代表联名要求公开的事项。

　　其中涉及财务的事项应当按季度定期公开，集体财务往来较多的村应当按月定期公开。

　　第三章 村务公开程序和时间

　　第九条 村务公开按照下列程序进行：

　　（一）村民委员会依照本条例和相关法律法规及政策规定，提出村务公开事项的具体方案和内容；

　　（二）村务公开监督小组进行审查确认；

　　（三）中国共产党村级组织和村民委员会召开联席会议讨论确定；

　　（四）村民委员会予以公布，并报乡（镇）人民政府备案。

　　第十条 及时公开的村务应当在公开事项发生之日起10日内公布；定期公开的村务，应当在每季、每月结束后10日内公布。在村务公开栏公布的内容应当保留10日以上，少于10日的，应当重新公布。

　　第四章 村务公开监督

　　第十一条 村设立村务公开监督小组，依法履行监督职责。村务公开监督小组内设立村民民主理财小组。

　　村务公开监督小组一般由3至9人组成，其成员由村民会议或者村民代表会议从村民代表中推选产生。村民民主理财小组成员由村民会议或者村民代表会议确定职数，并从村务公开监督小组成员中推选产生。

　　村务公开监督小组和村民民主理财小组的任期与村民委员会任期相同。

　　第十二条 村务公开监督小组及其成员应当遵守法律、法规，办事公道，热心为村民服务。村务公开监督小组应当有具备基本财会知识的成员。

　　村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。

　　第十三条 村务公开监督小组向村民会议或者村民代表会议负责，每半年向村民会议或者村民代表会议汇报一次村务公开监督工作；监督村民委员会实施村务公开；向村民委员会反映涉及村务公开工作的意见和建议，督促村民委员会及时答复并予以改进。

　　在制定村集体财务计划和财务管理制度时，村民民主理财小组应当参与实施监督；检查、审核财务账目及相关经济活动事项，否决违规开支。当事人对否决有异议的，可以提交村民会议或者村民代表会议讨论决定。

　　第十四条 村民委员会研究村务公开工作，村务公开监督小组成员应当列席会议。

　　第十五条 村民委员会应当依法建立本村村务公开档案并妥善保管。村民查阅村务公开档案，村民委员会不得拒绝。

　　第十六条 村民对村务公开的内容、时间等有异议的，可以口头或者书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组应当及时调查，并在10日内予以答复；村民也可以直接向村民委员会询问，村民委员会应当在10日内予以答复。

　　村务公开监督小组对村务公开的内容、时间等有异议的，及时向村民委员会书面提出。村民委员会应当在10日内书面答复，对违反规定的，应当及时纠正。

　　第十七条 村民或者村务公开监督小组对村民委员会的答复有异议的，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；也可以向乡（镇）人民政府或者县级人民政府及其有关部门提出异议。乡（镇）人民政府或者县级人民政府及其有关部门应当在收到申请之日起20日内调查处理并予以答复。

　　第十八条 十分之一以上有选举权的村民或者五分之一以上村民代表联名向村民委员会书面提出要求罢免村务公开监督小组成员的，村民委员会应当召集村民会议或者村民代表会议决定。

　　村务公开监督小组成员因违反国家法律、法规被劳动教养、追究刑事责任的，其职务自行终止，村民委员会应当及时向村民公告。

　　村务公开监督小组成员要求辞去职务的，由村民会议或者村民代表会议决定。

　　第十九条 村务公开监督小组、村民民主理财小组职数出现缺额的，村民委员会应当及时召集村民会议或者村民代表会议进行补选。补选成员任期与本届村务公开监督小组任期相同。

　　第五章 组务公开

　　第二十条 村民委员会依据本村实际，指导、监督村民小组实行组务公开。

　　第二十一条 组务公开以会议公开为主要形式，也可以参照村务公开的规定执行。组务公开的内容、时间由村民小组会议按照村务公开的内容、时间商议决定。

　　第二十二条 村民对组务公开的内容、时间有意见的，可以向村民委员会或者村务公开监督小组反映。对违反组务公开规定的，应当及时予以纠正。

　　第六章 责任追究

　　第二十三条 村民委员会及其成员在村务公开工作中有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府予以批评教育并责令限期改正，逾期拒不改正或者情节严重的，可以建议村民会议或者村民代表会议对有关责任人员依法启动罢免程序：

　　（一）不按规定的内容、形式、程序和时间公开村务的，或者在村务公开中弄虚作假的；

　　（二）干扰、阻碍村务公开监督小组对村务公开进行监督的；

　　（三）打击报复对村务公开提出异议的村务公开监督小组成员或者村民的；

　　（四）违反村务公开的其他行为。

　　第二十四条 村务公开监督小组成员对村务公开监督不力或者连续3个月以上不履行职责的，村民会议或者村民代表会议应当终止其职务。

　　第二十五条 在村务公开工作中发现有违法违纪行为的，由乡（镇）人民政府或者县级以上地方人民政府有关部门调查处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附则

　　第二十六条 本条例自2009年11月1日起施行。