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财政部


财政部关于印发《财政部驻各地财政监察专员办事机构对中央工交企业监督管理职责范围的具体规定》的通知

1995年8月5日，财政部

财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处：
现将《财政部驻各地财政监察专员办事机构对中央工交企业监督管理职责范围的具体规定》印发给你们，请遵照执行。财政部（91）财工字第105号文件同时废止。
请国务院工交各部门将此文尽快转发给所属企业及直属各单位，以利于财政部驻各地财政监察专员办事机构顺利地开展工作。

附件：财政部驻各地财政监察专员办事机构对中央工交企业监督管理职责范围的具体规定
为了便于财政部驻各地财政监察专员办事机构（以下简称“派出机构”）充分发挥对中央工交企事业单位的财政监督作用，严格按照国家各项财政、税收法规，帮助、督促中央企事业单位加强财务管理。现根据国务院批准的财政部“三定”方案和中编办（1994）195号《关于财政部财政监察专员办事机构有关问题的批复》精神，就授权财政部驻各地财政监察专员办事机构监督检查中央工交企事业单位财务收支等有关事项做以下具体规定。
一、对企业所得税解缴及返还情况进行监督检查
1．按企业所得税条例，财政部（94）财法字第3号、（94）财预字第9号、（94）财税字第009号、财工字〔1995〕54号和（93）财预字第145号文件规定，督促检查中央企业和中央企事业单位参与联营企业、中外合资（合作）企业的所得税及时足额就地缴入中央金库。定期检查企业所得税交库情况，摸清欠交原因，及时向财政部汇报，并提出解决企业欠税的措施。
2．按财政部财工字〔1995〕54号文件规定，对各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）上报的中央企事业单位与地方企业共同参与投资中外合资（合作）企业，有关出资比例、分成比例和应返所得税等材料，就地进行审查并签署意见后上报财政部办理返还事宜。
二、审查企事业单位年度财务决算
3．负责中央企事业单位财务决算的审查，查出违纪问题，按财政部财监字〔1995〕1号文件和有关财务制度规定就地处理，并将“财政监督检查结论和处理决定”抄报财政部工交司、监督司，同时抄送企业主管部门。中央工交各部门（总公司）对直属企业年度决算的批复，要抄送当地派出机构。
4．年度财务决算已经过会计师事务所等社会中介机构出具查帐报告的企业，应在规定时间内连同会计师事务所等社会中介机构的查帐报告一并报送当地派出机构；派出机构可选择部分企业对社会中介机构查帐报告的真实性、公正性进行抽查。由财政部指定中介机构查帐的，原则上不再审查其年度决算，如有需要，财政部可委托派出机构对社会中介机构进行重点检查。
三、加强财务管理和财政监督，审批有关财务事项
5．按《企业财务通则》、《企业会计准则》（以下简称“两则”）和有关财务制度，对中央企业实施财务管理和财政监督。
6．加强对中央工交各部门直属事业单位财务收支执行情况，以及由这些直属事业单位兴办的各种公司和中央工交各部门在各地开办的经营性公司的财务管理和财政监督。
7．按财政部财工字〔1995〕22号文件规定，对中央企业兴办的各种性质的企业，从国有资产转让、注册资本金来源、企业性质等方面进行监督，对企业兴办的全民所有制企业，要纳入中央预算管理。
8．根据财政部（94）财工字第194号文件规定，各地派出机构要积极帮助、指导、督促中央企业建立合理、科学、有序的内部财务管理办法。中央企业内部财务管理办法要报当地派出机构审查备案。
9．加强对专项拨款的管理，各地派出机构对财政部拨给中央企事业的科技三项费用和企业技术改造资金、电子工业生产发展基金，应及时了解情况，监督企业、事业单位严格按规定使用。
10．为了防止国家财政收入的流失和企业发生新的潜亏，对中央企业发生的固定资产、存货等损失的核销要认真审查，并根据财政部（94）财工字第406号文件规定，严格企业成本费用管理，对企业递延资产分期摊销计划和实际处理情况进行审查监督。对中央企业资本公积金和盈余公积金转增资本金事项予以审批。
11．按照财政部有关规定，审查中央企业坏帐损失。对企业按规定上报财政审批的坏帐损失金额，大型企业（按统计口径，下同）损失在50万元及以下、中型企业在30万元及以下、小型企业在10万元及以下的，报经省级派出机构认真审查后可直接批复，并报财政部备案。对坏帐损失大型企业在50万元以上、中型企业在30万元以上、小型企业在10万元以上的，由派出机构审查签注处理意见后报财政部审批。
12．按财政部财工字〔1995〕18号文件规定，负责核定中央企业缴纳住房公积金因资金不足需在管理费用中列支事宜。
13．按财政部（94）财税字第009号、（94）财工字第406号文件和劳动部、财政部批准中央企业工效挂钩方案，审查企业工资列支，工效挂钩方案执行情况和所得税前扣除事项等事宜。
14．负责审查批准中央工交各部门所属二级行政性公司行政经费预算（包括外事经费），并报财政部及有关工交部门备案。有关经费开支标准和范围可比照所在地行政管理部门有关规定办理。
四、做好中央财政非税收性专项收入征管工作
15．按国务院、财政部有关规定，监督检查铁路建设基金、民航基础设施基金的征收、使用情况。
16．按国务院国办发〔1993〕34号和财政部（93）财工字第176号文件规定，负责三峡工程建设基金的征收管理和监缴入库工作。
17．按财政部（94）财综字第138号、财综字〔1995〕32号文件规定，负责中央企业国有住房出售收入的征收工作，并对确需减免照顾企业提出的申请经当地派出机构审核签署意见后报财政部审批。
18．负责财政部授权的其他非税收性中央专项收入的征管工作。
五、做好中央企事业单位国有资产监督管理和收益收缴工作。
19．按财政部（94）财工字第295号文件规定，负责中央企业国有资产收益的收缴工作。根据财政部下达的收缴方案，及时办理缴库，并按月（季、年）编报国有资产收益汇总表，按规定时间报送财政部和国家国有资产管理局。
20．加强对中央工交企业的国有资产管理工作，对中央企业清产核资、国有资产转移、损失等事宜予以监督，要及时了解各类国有资产存量变化情况，督促企业做好国有资产保值、增值工作，维护国有资产权益不受侵犯。
六、建立信息制度
21．各地派出机构除按有关规定向部里报送有关报表情况外，还要围绕宏观经济出现的新情况、新问题，经常地及时地向部里反映中央企业生产经营情况，财务管理好的经验和管理不善的事例，并深入解剖一两个有代表性企业，定期写出分析报告，注意发现影响中央财政预算和全局的带倾向性的问题，及时以书面材料向部里反映。
各地派出机构审查批准中央企事业单位有关问题的文件材料，在上报财政部同时，应抄送有关中央工交部门备案。
国务院各工交部门要积极支持各地派出机构的工作，在对所属企业下发有关财务会计制度以及专项拨款和涉及劳动工资等内容的有关文件时，请抄送各地派出机构。
本规定所指工业交通企业，包括中央国有供销企业以及归口工业部门管理的医药、烟草商业企业。


安徽省宿州市人民政府


宿政发 〔2004〕 17号




关于印发《宿州市鼓励退役士兵自谋职业和实行安置任务有偿转移暂行办法》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《宿州市鼓励退役士兵自谋职业和实行安置任务有偿转移暂行办法》已经市政府第七次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。



　　二○○四年六月二十二日

　　宿州市鼓励退役士兵自谋职业和实行安置任务有偿转移暂行办法

　　第一条　为引导和鼓励退役士兵自谋职业，保证退役士兵得到妥善安置，根据省政府办公厅《转发省民政厅等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见的通知》（皖政办〔2004〕19号）和《安徽省城镇退役士兵安置任务有偿转移管理暂行办法》（皖政办〔2001〕86号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称退役士兵，是指持有《非农户口簿》、《非农入伍通知书》和《优待安置证》的城镇义务兵、服役10年以上的转业士官和其他符合国家安置政策的农村义务兵。
　　第三条　政府鼓励支持退役士兵发挥自身优势，走自谋职业之路。
　　第四条　退役士兵自谋职业，可在安置地报到后两个月内向当地政府安置部门提出书面申请，并填写《宿州市城镇退役士兵自谋职业申请表》，经批准后发给一次性经济补助金，并颁发《城镇退役士兵自谋职业证》。
　　第五条　退役士兵自谋职业的一次性经济补助金标准为：
　　（一）服役期为2年的，按当地上年度城镇职工年平均工资的2倍发给；服役期每增加1年，增发当地上年度城镇职工年平均工资的40%。
　　（二）服役期为10年以上的，按当地上年度城镇职工年平均工资的5倍发给。
　　（三）服役期间有立功表现的，在享受本条第一或第二项规定补助金的基础上增发一次性经济补助金。其标准为：荣立个人一等功（含一等功）以上的，增发补助金的50%；荣立个人二等功的，增发补助金的30%；荣立个人三等功的，增发补助金的10%。
　　第六条　退役士兵自谋职业的一次性经济补助金，列入当地政府财政预算。不足部分，可按照国防义务均衡负担原则，面向社会统筹。
　　第七条　自谋职业的退役士兵就业后按规定参加社会保险的，军龄视同社会保险缴费年限，与实际缴费年限合并计算，享受相应社会保险待遇。
　　各地社会保险经办机构要为持《城镇退役士兵自谋职业证》的退役士兵办理社会保险登记接续手续，及时建立基本养老保险、基本医疗保险等社会保险的个人帐户。
　　第八条　符合安置条件的伤残军人自谋职业的，由当地政府按照国家规定的政策和标准，及时足额发放伤残抚恤金。
　　第九条　各级民政部门要为自谋职业退役士兵至少提供一次免费技能培训机会，并负责组织协调；财政部门负责培训经费保障；劳动保障部门负责职业资格鉴定及发证工作。
　　第十条　自谋职业的退役士兵在县级以下城镇具有合法固定住所、稳定职业或生活来源的，应准予其凭《城镇退役士兵自谋职业证》和相应证明办理落户手续，其配偶和子女是农业户口的，允许办理“农转非”手续随其落户。
　　在办理自谋职业退役士兵及其随调（迁）配偶、子女落户手续时，不得收取国家政策规定以外的费用。
　　第十一条　退役士兵从事个体经营和新办企业安置退役士兵等其他方面的优惠政策，按省政府办公厅《转发省民政厅等部门关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策实施意见的通知》规定执行。
　　在部队办理了复员手续的退役士官自谋职业的，可享受退役士兵自谋职业各项优惠政策。
　　第十二条　自谋职业的退役士兵退役两年内被录用为公务员或财政补助事业单位工作人员的，应将《城镇退役士兵自谋职业证》交回民政部门，并退回发给的一次性经济补助金。
　　第十三条　自谋职业退役士兵的档案，由当地劳动和社会保障部门免费保管3年，以后转入有偿保管并给予优惠。
　　第十四条　有接收退役士兵指令性安置任务的机关、团体、企业和事业单位（含中央、省属驻宿单位），受客观条件限制，难以落实当地政府下达的指令性安置计划的，可自愿实行安置任务有偿转移，即以提供经济补偿的形式履行安置义务。
　　第十五条　实行安置任务有偿转移的单位，应在接到当地政府下达的退役士兵安置计划20日内，向当地政府安置部门提出书面申请，填写《退役士兵安置任务有偿转移申报审批表》，经当地安置部门审核并报同级政府退役士兵安置领导小组批准后实施。
　　第十六条　实行安置任务有偿转移的单位，每少接收一名退役士兵，应按当地上年度城镇职工年平均工资5倍的标准，向当地政府安置部门缴纳有偿转移金。
　　企业缴纳的有偿转移金，可在企业管理费中列支，机关、团体和事业单位缴纳的有偿转移金自筹解决。
　　第十七条　实行安置任务有偿转移的单位，在收到安置部门签发的《退役士兵安置任务有偿转移缴款通知书》后一个月内，应将有偿转移金一次性划拨到设在财政部门的安置保障金专户。逾期不交的，由安置部门申请财政部门、银行直接从其单位财政专户或银行帐户中划拨，并追缴5%的滞纳金。
　　第十八条　安置任务有偿转移金，应纳入本级财政专户，专款专用，专项用于自谋职业退役士兵的一次性经济补助和超计划接收退役士兵单位的奖励。
　　财政、审计、监察部门应加强对安置保障金收缴、管理、使用情况的监督检查。
　　第十九条　本办法由市民政局负责解释。
　　第二十条　本办法自发布之日起施行。