上饶市住宅区物业管理办法
江西省上饶市人民政府
上饶市住宅区物业管理办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范上饶市住宅区物业管理，明确业主、使用人和物业管理企业及其他有关管理部门的权利和义务，保障住宅区物业的合理使用，维护住宅区的公共秩序，创造整洁、安全、优美、舒适、文明的居住环境，根据《江西省城市居住小区物业管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内住宅区的物业管理。
第三条 本办法所称的住宅区，是指以住宅为主，公用设施配套比较齐全并具有一定规模的居民生活区。住宅区的划分，由县、市（区）房地产管理部门结合社区管理，按照住宅与公共实施的相关情况划定。
本办法所称物业，是指已建成投入使用的各类房屋及相关设施、设备、场地等。
本办法所称业主，是指房产的所有权人。非业主使用人可以根据业主委托，享有权利，并承担义务。
本办法所称物业管理，是指业主、非业主使用人委托物业管理企业对物业进行日常维护、修缮和整洁，同时对住宅区的安全、环境卫生、绿化等进行日常管理，并为业主、非业主使用人提供相关服务。
本办法所称物业管理企业，是指依法设立的从事物业管理服务的法人。
第四条 市人民政府房地产行政主管部门（以下简称物业主管部门）是本市行政区域内物业管理的行政主管部门。
县、市（区）房地产管理部门是本辖区物业管理的行政管理部门，依照本办法对辖区内的物业管理进行监督管理。
建设、规划、市政、电力、邮电、环卫、园林、公安（消防）、价格、工商行政管理等有关部门按照各自职责协同实施本办法。
街道办事处协助有关行政管理部门对物业管理进行监督，对物业管理与社区管理、社会服务的相互关系进行协调。
第二章 业主大会与业主委员会
第五条 实行物业管理的住宅区入住率达到５０％以上的，必须召开业主大会或业主代表大会，选举产生业主委员会。业主人数超过１００名的，可按比例推选业主代表。
业主大会由全体业主组成，业主代表大会由业主推选的代表组成。业主大会或业主代表大会须拥有投票权者过半数以上的业主或业主代表出席才能举行。
业主的投票权，普通住宅按每２０平方米为一个计票单位，别墅按每１５平方米为一个计票单位；非住宅按每１０平方米为一个计票单位，不足的按四舍五入处理，但每个独立产权单位不得分割投票。
第一次业主大会或业主代表大会，由物业主管部门会同街道办事处、居委会等相关单位组织召开，费用开支由物业建设单位承担。
第六条 业主大会或业主代表大会行使下列职权：
（一）选举、罢免业主委员会委员；
（二）审议通过或修改业主委员会章程和业主公约；
（三）审议业主委员会工作报告；
（四）决定聘用或解聘物业管理企业；
（五）审议通过住宅区物业管理方案；
（六）决定其他有关维护业主权益和督促业主执行业主公约的重大事项。
第七条 业主大会或业主代表大会一般每年召开１—２次；经业主委员会或１０％以上业主提议，也可临时召开业主大会或业主代表大会。
业主大会或业主代表大会可以邀请街道办事处、社区居民委员会和使用人代表列席。业主可书面委托代理人出席。业主委员会要求物业管理企业列席会议的，物业管理企业的负责人或其书面委托代理人应当列席会议。
业主大会或业主代表大会的决议，以全体业主或业主代表过半数通过。
第八条 业主委员会是在住宅区内代表全体业主对物业实施自治管理的组织。
一个住宅区只能成立一个业主委员会。
第九条 业主委员会应当维护全体业主的合法权益，履行下列职责：
（一）召集和主持业主大会或业主代表大会；
（二）聘请派出所、居民委员会等有关单位人员兼任业主委员会副主任或委员；
（三）根据业主大会或业主代表大会的决定，可以通过招投标或其他方式，选聘、续聘或改聘物业管理企业，并代表业主签订、变更、终止物业管理委托合同；
（四）监督检查物业管理经费的使用情况；
（五）检查业主公约和物业管理委托合同的执行情况；
（六）受理业主对物业管理企业的投诉；
（七）监督和协助物业管理企业的工作，根据物业管理企业请求公布欠缴费户名单，协助物业管理企业催交物业管理服务费；
（八）业主大会或业主代表大会赋予的其他职责。
第十条 业主委员会根据住宅区的规模由５至１１人组成，设主任１人，副主任１至３人，每届任期３年，可以连选连任。
业主委员会可将日常管理事务委托居民委员会承担，业主委员会会议由主任召集，作出的决议，以组成人员的过半数通过。
第十一条 业主委员会应在选举产生之日起１５日内，将业主委员会章程和名单报物业主管部门登记备案，并同时抄送当地居委会。
第十二条 业主委员会的活动经费由全体业主共同分摊，但不得超过同期物业管理费总额的５％．具体数额和计划由业主大会或业主代表大会审议决定。
第十三条 业主大会、业主代表大会、业主委员会的决议和业主公约，应当符合国家的有关规定，不得与法律、法规、规章相抵触。
第三章 物业管理企业
第十四条 物业管理企业必须持有物业主管部门颁发的《物业管理资质证书》。物业管理资质实行年审制和等级管理制。物业管理企业应配备相应的专业技术人员和管理人员，物业管理人员应经专业培训考核合格后，持证上岗。
第十五条 物业管理企业的权利：
（一）根据委托合同和法律、法规、规章以及国家的其他有关规定，管理住宅区的物业；
（二）按照国家和省、市有关规定收取物业管理服务费；
（三）制止各种损害住宅区物业和妨碍物业管理的行为；
（四）享受国家对第三产业的优惠政策。
第十六条 物业管理企业应当提供的服务内容：
（一）物业公用部位、共用设施设备的使用管理、养护、维修和更新；
（二）物业公用部位、共用设施和物业管理区域内道路景观、绿地的保洁服务；
（三）公共绿地、花草树木的养护、管理；
（四）车辆进出及停放的管理；
（五）协助公安部门维护物业管理区域内的公共秩序、进行安全防范；
（六）物业维修、更新费用的帐目管理和物业档案、业主档案的保管；
（七）举办社区文化活动；
（八）物业管理企业应接受所在街道办事处和居委员的监督，协助做好社区管理、社区服务工作。
第十七条 新建住宅区交付使用而入住率不到５０％的，由开发建设单位选择物业管理企业或自行组建物业管理企业进行前期管理，并报物业主管部门备案，前期物业管理费用由开发建设单位承担。业主大会或业主代表大会产生后，由业主大会或业主代表大会决定物业管理企业的续聘和改聘。
物业销售（预售）时，前期物业管理企业应当告示服务内容和收费标准并与物业买受人签订前期物业管理服务协议。
第十八条 实施物业管理的住宅区，业主委员会应当与受聘的物业管理企业签订物业管理委托合同（以下简称委托合同）。
物业管理委托合同必须按省建设厅、省工商行政管理局联合制定的《物业管理委托合同示范文本》签订。
物业管理企业应当自委托合同签订之日起１５日内，将委托合同报物业主管部门备案，同时抄告辖区居委会。
第十九条 住宅区内车辆停放的管理应接受公安等部门的统一指导和监督。
进入住宅区的车辆应按规定停放在停车场或设置有停车标志的场所。
物业管理企业应与车主明确车辆保管关系或车位有偿使用关系，并按有关规定收取相应的保管费或车位使用费。
第四章 物业维修经费
第二十条 实行物业管理的住宅区应当建立物业维修专项资金，用于房屋的公用部位、设备和住宅区内公共设施保修期满后小修以上的维修、养护。
物业维修专项资金遵循全额储存、业主共同所有、合理使用的原则。实行统一缴交、专款专用、民主理财、接受财政、审计监督的管理制度。
第二十一条 物业维修专项资金不得出错，不得用于房地产投资，不得用于经营股票、期货或其他具有风险的经营活动，不得为单位或个人提供任何形式的担保。
物业维修专项资金的管理费用由财政部门核定，在物业维修专项资金的增值收益中提取，并纳入预算外资金收支两条线管理。
第二十二条 物业维修专项资金由物业管理行政主管部门成立“维修资金管理中心”设立专户进行管理。
物业维修专项资金由开发建设单位和购房者共同缴纳，开发建设单位按１５元／㎡标准缴交，购房者（含商品房、经济适用住房、拆迁安置房）按购房款２％的比例缴纳到开发建设单位，由开发建设单位在办理住宅区移交时一并划拨到“维修资金管理中心”专户。
第五章 物业管理用房
第二十三条 开发建设单位在新建住宅区开发建设中，应当按住宅区总建设面积９‰的比例配置物业管理用房。其中５‰为物业管理和社区管理办公用房，４‰为经营用房，其费用列入开发建设成本，具体位置应在办理物业销售（预售）证之前予以确定。
物业管理用房产权属国家所有，交由业主委员会代管，由物业管理企业使用。零星开发的商品房，难以提供物业管理用房的，需向物业主管部门交纳相应的物业管理用房价款，由物业主管部门在同一住宅区内统一调剂物业管理用房。开发建设单位必须在住宅区房屋单体工程质量竣工验收合格之日起１５日内无偿移交给物业主管部门，具体使用可根据各个社区实际情况拟定方案，报物业主管部门核准。
第二十四条 开发建设单位应当在住宅区竣工验收合格之日起１５日内，向物业主管部门移交下列工程建设技术资料：
（一）住宅区总平面图；
（二）住宅区单体建筑、结构、设备图；
（三）住宅区地下管网图；
（四）有关设施、设备的使用和维修技术资料；
（五）住宅区综合验收资料。
住宅区业主委员会成立后，物业主管部门应当将上述资料提供给业主委员会，供物业管理企业使用。
住宅区综合验收时，应有物业所在地街道办事处派人参加，开发建设单位已选择了物业管理企业进行前期管理的，物业管理企业必须派人参加。
第二十五条 住宅区交付使用后，由开发建设单位承担保修期内的保修责任或者由其委托的物业管理企业承担。
第二十六条 住宅区内的管道煤气、通信、水、电、有线广播电视的管线及设施、设备的维修与养护，由有关专业单位负责或者由其委托的物业管理企业负责。
第六章 物业的使用与维护
第二十七条 任何单位和个人不得在住宅区内从事下列行为：
（一）擅自改变房屋结构、房屋用途；
（二）对房屋承重墙、梁、柱、板、阳台及公共部位违章凿、拆、搭、占；
（三）变更房屋外立面装饰；
（四）堆放危及公共安全的易燃、易爆、剧毒、放射性等物品；排放有毒、有害和污染的物质或超出国家规定标准的噪音；
（五）聚众喧闹；
（六）擅自占用公共场所，损坏公共设施，毁坏绿化；
（七）随意停放机动车辆；
（八）乱设摊、乱设集贸市场；
（九）乱倒垃圾、杂物；
（十）在建筑物、构筑物上乱张贴、乱涂写、乱刻划；
（十一）在住宅区内饲养家禽、家禽和放养宠物；
（十二）法律、法规、规章规定不得从事的其他行为。
第二十八条 业主或非业主使用人装修房屋，应当事先告知物业管理企业，并按照《住宅使用说明书》和《业主公约》的规定缴纳一定的保证金再进行装修。物业管理企业应当将装修房屋的注意事项告知业主或非业主使用人。
物业管理企业发现在装修过程中有违反有关规定的行为或造成其他业主、使用人财产损失或影响物业使用的，由物业管理企业督促责任人负责修复或赔偿，应当通知行为人立即停止并改正。对拒不改正的，应当及时告知业主委员会并报有关行政管理部门依法处理。
第二十九条 物业维修、更新时，相邻业主、使用人应当予以配合，因相邻业主、使用人拒绝配合而造成其他业主、使用人物业损坏及财产损失的，应承担修复或赔偿责任。因物业维修、更新影响相邻业主或使用人物业使用或造成财产损失的，由责任人修复或赔偿。
物业出现严重损坏，影响业主和使用人安全时，物业管理部门应当督促物业管理企业限期维修。
第七章 物业管理服务收费
第三十条 物业管理服务收费的确定，应当遵循合理、公平、公开以及与物业管理企业资质等级、服务内容相适应的原则。
第三十一条 物业管理企业提供物业维修保养、公共卫生清洁、绿化、交通、保安等具有公共性的服务而收取的物业管理服务费，实行政府定价；物业管理企业提供公共代办性的服务而收取的物业管理服务费，实行政府指导价，特约服务费除价格主管部门另有规定外，实行市场调节价。具体收费标准按规定的权限由物价部门会同物业主管部门制定。
业主委员会已委托物业管理企业进行管理与服务项目的收费，除法律、法规、规章另有规定外，其他部门不得重复收取。
物业管理服务费的收支情况，物业管理企业应当每年公布一次，接受业主委员会的监督。
第三十二条 物业管理企业在不影响住（用）户利益的前提下，利用物业管理区域内属于全体业主共有的场地、设备或物业管理经营用房开展经营活动，收益应用于物业管理服务费用开支。
第三十三条 物业管理服务费由物业管理企业按《物业管理委托合同》所约定的期限向业主或非业主使用人收取。预收期限不得超过１２个月。业主与使用人约定由使用人交纳物业管理服务费的，从其约定，业主负连带缴纳责任。
物业管理服务收费实行明码标价，收费项目、收费标准、收费范围及服务内容应当在经营场所或收费地点醒目位置公布。
第三十四条 建设单位未出租、出售的物业以及交付使用但业主或使用人尚未居住的物业，物业管理服务费按应收标准的７０％收取。物业管理企业在物业管理服务合同约定之外自行提供服务，未经业主委员会或业主认可的，业主或使用人可以不支付费用。
第八章 附则
第三十五条 本办法施行前已经实施物业管理的住宅区，应当按照本办法规定进行规范。
本办法施行前已交付使用但尚未实施物业管理的住宅区，按照本办法规定逐步实施物业管理。
第三十六条 大厦写字楼、商住楼、别墅区、工业区及其他非居住房屋的物业管理参照本办法执行。
第三十七条 违反本办法规定的，由政府主管部门按照《江西省城市居住小区物业管理条例》之规定予以处罚。
第三十八条 本办法由市物业主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
三亚市人民政府关于印发三亚市政府采购管理实施办法的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市政府采购管理实施办法的通知
三府〔2007〕93号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市政府采购管理实施办法》已经市政府2007年第6次常务会议研究通过，现予以印发，请遵照执行。
二○○七年六月二十六日
三亚市政府采购管理实施办法
第一条 为了加强三亚市政府采购管理，建立和规范政府采购运行机制，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部18号令），结合我市实际，制定本办法。
第二条 三亚市本级政府采购适用本办法。本办法所称市各预算单位，是指纳入市级部门预算管理的国家机关、事业单位和团体组织。我市各镇人民政府参照本办法执行。
市级单位按预算管理权限和经费领报关系，分为主管部门、二级预算单位和基层预算单位。
第三条 三亚市政府采购是指市各预算单位按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算内资金、预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
集中采购目录和采购限额标准由三亚市财政局按海南省财政厅下发的年度政府采购目录制定并公布。
第四条 政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购。
政府集中采购，是指市各预算单位将政府集中采购目录以内的采购项目委托集中采购机构代理的采购活动。
部门集中采购，是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。
分散采购，是指市各预算单位实施政府集中采购和部门集中采购目录以外而且在采购限额标准以上政府采购项目的采购活动。
第五条 三亚市财政局是我市政府采购的监督管理部门，履行全面的监督管理职责。市政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。
市各预算单位是采购人，负责本单位或本系统政府采购的组织和实施工作。
集中采购机构是政府集中采购的代理机构，负责承办市各预算单位政府集中采购操作事务。
第六条 三亚市财政局在政府采购中的主要职责是：依法制定三亚市政府采购管理制度；根据上级有关部门的规定发布我市的集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准；审核政府采购预算和采购计划；审批政府采购方式；审核并提出资金支付意见;建立和管理三亚市政府采购评审专家库；协调处理市直各预算单位与集中采购机构之间的工作关系；监督检查市各预算单位、集中采购机构和经省财政厅认定资格的其他政府采购代理机构的政府采购活动；负责组织政府采购培训；考核集中采购机构业绩；处理供应商对政府采购活动的投诉事宜。
第七条 市各预算单位在政府采购中的主要职责是：严格执行各项政府采购规定；编制本单位政府采购预算和政府采购实施计划；协助实施政府集中采购；组织实施部门集中采购或分散采购工作；审查供应商资格；受理供应商询问或质疑；依法签订政府采购合同并负责合同履行与验收；将验收合格的采购物品记入单位固定资产账册；协助办理采购资金的支付；向市政府采购管理办公室报送本单位有关政府采购的审批或备案文件、执行情况和统计报表。
第八条 政府集中采购机构的主要职责是：接受全市各单位委托，组织实施政府集中采购项目的采购；制定实施集中采购活动的具体操作规程；制定协议供货框架，核定协议供货价格；审查供应商资格；受理供应商的询问或质疑；负责集中采购业务人员培训；建立政府采购信息数据库；建立健全内部监督管理制度；接受委托代理其他政府采购项目的采购。
第九条 市直各预算单位政府采购工作应当实行内部统一管理，建立和完善内部监督制约机制。单位的计财（资金或资产）管理机构具体负责本单位政府采购制度的宣传和贯彻，负责本单位政府采购工作的组织协调，负责本单位政府采购计划的编报等。
第十条 政府采购信息应当按照法律、行政法规和有关规定，在三亚市政府采购信息发布媒体上公告。
市各单位或采购代理机构必须公告的政府采购信息包括：公开招标公告、非公开招标采购资格预审公告、中标、成交结果及采购文件修改或澄清等，主管部门制定的实施政府采购的操作性文件。
三亚市政府采购信息公告媒体有：中国政府采购网海南分网、《中国财经报》和《中国政府采购杂志》、三亚晨报、三亚人民政府网。
第十一条 市各预算单位达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。
因特殊情况需要采取非公开招标方式的，应当在采购活动开始前报三亚市财政局批准。本办法所称非公开招标采购方式是指《政府采购法》规定的邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价。
第十二条 采用招标方式（含公开招标和邀请招标，下同）采购货物和服务项目，应按照财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部18号令）的规定执行。
第十三条 采用招标方式采购工程项目，同时适用《中华人民共和国招标投标法》及其配套法规和规章。
第十四条 采取竞争性谈判和询价采购方式时，确定参与竞争的供应商应当符合以下程序：
（一）市各预算单位或采购代理机构应当在三亚市政府采购信息发布媒体发布资格预审公告征集供应商。资格预审公告应当公布采购项目的名称、数量或者采购项目的性质以及参与竞争的供应商应当具备的资格条件等，资格预审公告的期限不得少于3个工作日。
（二）市各预算单位或采购代理机构从符合项目资格条件的供应商中随机确定不少于三家供应商参加谈判或询价。
（三）在采购文件和采购程序符合法律规定的前提下，符合项目资格条件的供应商不足三家时，可以继续按照公平、公正和竞争原则，进行竞争性谈判或询价采购。
第十五条 采取单一来源方式采购的，应当遵循政府采购法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上，由市各单位或采购代理机构向单一供应商直接购买。
属于“只能从唯一供应商处采购”情形的单一来源采购项目，除特殊情况外，省级单位或采购代理机构应当在采购项目实施前在三亚市政府采购信息发布媒体上发布采购公告，并将实行单一来源采购的理由公示，公告时间不得少于3个工作日。
第十六条 采购文件规定的各项技术标准应当符合国家标准。
第十七条 政府采购评审委员会专家名单，应当按照《政府采购评审专家管理办法》的规定，由采购代理机构或采购人从市财政局建立的政府采购评审专家库中抽取，并在采购结果确定前保密。必要时可从省政府采购评审专家库中抽取。
三亚市财政局负责三亚市政府采购评审专家的征集、资格审核和“专家库”的管理。
参与政府采购评审的采购人代表应当出具采购人的委托函或单位介绍信。
第十八条 政府采购代理机构资格，按财政部《政府采购代理机构资格认定办法》进行认定。经认定资格的政府采购代理机构必须按照规定的范围代理政府采购业务。
第十九条 三亚市政府采购管理办公室具体办理政府采购备案和审批事宜。除特殊情况外，备案事项不需要市财政局回复意见。
第二十条 下列事项应当报三亚市财政局备案：
（一）主管部门制定的本部门、本系统有关政府采购的操作规程；
（二）政府采购计划；
（三）公开招标公告、资格预审公告、采购项目操作方案，政府集中采购机构组织的协议供货、定点采购协议书副本；
（四）政府采购项目的合同副本；
（五）法律、行政法规规定其他需要备案的事项。
第二十一条 审批事项应当经三亚市财政局批准后才能组织实施。
下列事项应当报三亚市财政局审批：
（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；
（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的；
（三）集中采购机构组织实施协议供货采购、定点采购，其实施方案、招标文件、操作文件、中标结果、协议内容需要变更的；
（四）集中采购机构制定的操作规程；
（五）政府采购项目合同的变更，涉及支付金额的；
（六）法律、行政法规规定其他需要审批的事项。
第二十二条 备案和审批事项由市各预算单位、集中采购机构或其他政府采购代理机构依照规定向三亚市财政局报送。
第二十三条 政府采购预算是部门预算中使用财政性资金采购政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务的项目和资金计划。
第二十四条 市各预算单位在编制年度部门预算时，应当将本办法第二十三条所列的资金计划在政府采购预算表中单列。市财政局对部门预算中的政府采购预算进行审核，并随部门预算批复各主管部门执行。
第二十五条 预算执行中市本级追加预算、中央下达补助专款、国债资金、动用预备费安排用于市各预算单位的项目，属于政府采购支出的，都要相应追加到政府采购预算中。
对政府采购预算进行调整的，各预算单位应按预算管理程序报批。
第二十六条 政府采购计划是指由市直各预算单位依据政府采购预算,按政府采购品目汇编的反映各单位详细采购需求及实施要求的采购计划。
第二十七条 政府采购计划编制原则：
（一）严格执行政府采购预算原则。政府采购计划应当严格按照批复的政府采购预算编制，政府采购计划的采购项目、数量和采购资金来源应与政府采购预算相对应，不得编制资金尚未落实的政府采购计划。
（二）公平竞争和维护国家利益、公共利益原则。除特殊情况外，应当采购本国货物、工程和服务，符合国家有关节能和环保等要求。
（三）规模效益性原则。在同一年度内，预算单位对同一采购品目原则上不得安排两次以上的采购计划。属于协议供货范围的采购品目，同一品目的采购，每季度内不得超过两次（含两次）。
（四）按采购品目分类编制原则。政府采购计划应严格按采购品目的分类编制，同类或需集成的采购项目应归并在一起。
第二十八条 政府采购计划的构成：
政府采购计划根据集中采购目录和采购限额标准分别制定政府集中采购计划、部门集中采购计划和分散采购计划。
政府采购计划的内容：
政府采购计划包括品目名称、技术规格或性能指标、计量单位、采购数量、采购预算价格、资金来源构成、使用单位、需求时间、建议采购组织形式和采购方式等。
预算价格应该是当时的市场价或采购单位了解到的确实存在的供应商的报价。
第二十九条 政府采购计划应该在采购资金到位后及时按统一规定的表格样式填写后，送市政府采购管理办公室审核。
政府采购计划经审核后，原则上不作调整。计划执行过程中，如发生采购项目变更、终止、追加或减少调整计划的，必须按原审核程序办理调整手续。
第三十条 属于政府集中采购的项目经三亚市财政局审核后，由市各预算单位依法委托集中采购机构代理采购。
第三十一条 市各预算单位与集中采购机构应当在集中采购开始前签订委托代理协议。委托代理协议应当具体确定双方在编制采购文件、供应商资格审查、确定评标办法与中标标准、评标、定标、签订合同等方面的权利和义务。
集中采购委托代理协议可以按项目签订，也可以按年度签订一揽子协议，具体项目有特殊要求的，再另行签订补充协议。
第三十二条 集中采购机构应当坚持规范与效率相结合原则，应当对同类政府采购项目进行打包，组织规模采购。并按照法定方式和程序开展采购活动。
第三十三条 集中采购机构应当及时组织采购。采用招标方式进行的采购，应自接到市各预算单位项目委托后40日（因采购单位采购计划不明确或调整采购计划的时间除外）内确定中标、成交供应商。经市政府采购管理办公室批准采用非招标采购方式进行的紧急采购，应当在15日内确定中标、成交供应商。
第三十四条 属于协议供货范围的采购项目，应按协议供货的有关规定执行。
本办法所称协议供货，是指通过公开招标方式，统一确定特定政府采购项目的中标供应商、中标产品的价格（或折扣率）和服务条件，并以协议书的形式固定，由采购人在供货有效期内自主选择中标供应商及其中标产品的一种采购方式。
定点采购是协议供货的特殊形式，主要适用于通用服务和小额办公用品等采购项目。
第三十五条 政府集中采购应当遵循以下工作程序:
（一）编制和审核计划。市各预算单位接到市财政局下达的预算（或采购资金到位）后，在30个工作日内编制政府集中采购实施计划报市财政局审核，市财政局自收到市各预算单位报送的政府集中采购计划之日起，3个工作日内审核完毕。
（二）签订委托协议。市各预算单位应在采购计划经市政府采购管理办公室审批后3个工作日内到集中采购机构办理委托采购手续。
（三）组织采购。集中采购机构自收到市各预算单位项目委托后，一般应在7个工作日内制作完成采购文件。市各预算单位自收到集中采购机构制作的采购文件之日起，3个工作日内签字确认。集中采购机构按经批准的采购方式和法定程序开展采购活动。
（四）确定中标、成交结果。集中采购机构一般应当自开标之日起5个工作日内，确定中标、成交结果并通知委托方，市各预算单位自收到集中采购机构书面推荐中标、成交候选供应商之日起，3个工作日内向集中采购机构书面确定。也可以事先以书面形式授权评标委员会直接确定中标、成交供应商。
在确定中标、成交供应商后7个工作日内，集中采购机构应在政府采购指定媒体上公告中标、成交结果。同时向中标、成交供应商发出中标、成交通知书。因特殊情况延期的，应在三亚市政府采购信息发布媒体上公告原因。
（五）市各预算单位应当自中标、成交通知书发出30日内，与中标、成交供应商签订政府采购合同。
第三十六条 市各预算单位的部门集中采购项目，应当实行部门集中采购。主管部门负责部门集中采购的组织实施。部门集中采购项目的招投标事务，可以委托集中采购机构或其他政府采购代理机构承办。
第三十七条 部门集中采购的评审专家应按规定从市财政局建立的政府采购评审专家库中抽取。
第三十八条 部门集中采购应当遵循以下工作程序：
（一）编制和审核部门集中采购计划。由采购单位或其主管部门汇总所属单位部门集中采购项目清单后，编制部门集中采购计划，报市财政局审核。
（二）实施采购。主管部门按照市政府采购管理办公室审定的采购方式并根据有关规定和程序开展采购活动。委托集中采购机构或其他政府采购代理机构代理采购的，应当签订委托代理协议。
（三）采购活动完成后，应当及时确定中标、成交供应商，向其发出中标、成交通知书，同时在政府采购信息媒体上公告中标、成交结果。
（四）主管部门及其所属单位要在中标、成交通知书发出后30日内，与中标、成交供应商签订采购合同。主管部门应当组织采购合同履行及验收工作。
第三十九条 分散采购可以由采购单位自行组织采购，也可以委托集中采购机构或其他政府采购代理机构代理采购。
分散采购应当按照市财政局审定的采购方式并根据有关规定和程序开展采购活动，完整保存采购文件。
第四十条 部门集中采购和分散采购应当按照本办法规定实行备案和审批管理。
第四十一条 政府采购应当签订书面合同。采购合同应当由市各预算单位与中标、成交供应商签订，也可以根据具体组织形式委托主管部门、集中采购机构或其他政府采购代理机构与中标、成交供应商签订。由主管部门、集中采购机构或其他政府采购代理机构与中标、成交供应商签订合同的，应当在合同条款中明确各自的权利和义务。
第四十二条 政府采购合同应当自签订之日起5个工作日内，将合同副本报市财政局备案。实行分散采购并依法组织招标的工程项目采购合同，同时应附有建设主管部门签章的中标通知书。
第四十三条 中标、成交通知书发出时间超过30日，市各预算单位或中标、成交供应商任何一方拒绝签订合同的，依法承担相应的法律责任。
第四十四条 市各预算单位或采购代理机构应当按照合同约定，对履约情况进行验收。重大采购项目应当委托国家专业检测机构办理验收事务。参加验收人员应为三人以上。
履约验收应当依据采购文件和合同规定的标准及要求，不得增加新的验收内容或标准。凡符合采购文件和合同规定标准的，即为验收合格。当事人对验收结论有异议的，应当请国家有关专业检测机构进行检测。
采购人无正当理由拒绝接受或验收其采购项目的，依法承担赔偿责任。
第四十五条 政府采购合同订立后，不得擅自变更、中止或者终止。经合同双方当事人协商一致并报市财政局批准后，可以依法变更合同。
第四十六条 市各预算单位应当按合同约定及时提出资金支付申请（附已备案的政府采购合同、发票复印件、验收报告等），经审核无误后，属实拨的，由市政府采购管理办公室提出申请，国库科拨付资金；属集中支付的，由财政国库支付局将资金直接支付供应商。
合同金额在50万元以上（含50万元）的工程政府采购项目，需经市审计局投资分局进行竣工结算审核。
第四十七条 市各单位应当加强政府采购基础管理工作，建立采购文件档案管理制度。
第四十八条 市财政局对市直各预算单位政府采购活动实行经常性监督检查制度，依法对市各预算单位、政府采购代理机构执行政府采购法律、行政法规和规章制度情况进行监督检查。
第四十九条 市财政局对市各预算单位和集中采购机构政府采购活动进行经常性监督检查的主要内容是：
（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；
（二）政府采购方式和程序的执行情况；
（三）政府采购备案和审批事项落实情况；
（四）政府采购信息在指定媒体上的发布情况；
（五）政府采购评审专家抽取和使用情况；
（六）内部制度建设和监督制约机制落实情况；
（七）政府采购工作效率、采购价格和资金节约率情况；
（八）服务质量和信誉状况；
（九）政府采购合同的订立、履行、验收和资金支付情况；
（十）对供应商询问和质疑的处理情况；
（十一）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；
（十二）政府采购法律、行政法规和制度规定的其他事项。
第五十条 重大采购项目在采购活动开始前，采购人或采购代理机构应当通知市财政局及有关部门。市财政局及有关部门可以视情况到现场监督采购活动。
第五十一条 部门集中采购和分散采购的实施单位应对其采购活动的依法组织实施负责，并接受有关部门的监督。
第五十二条 市各预算单位擅自购买属于政府集中采购目录规定项目，或故意拆分采购项目规避公开招标的，财政部门和政府委派会计应拒绝支付采购款。
第五十三条 政府采购代理机构应当加强内部管理，全面、规范地做好市各预算单位委托的政府采购事务。
第五十四条 市各预算单位、政府采购代理机构对采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
第五十五条 政府采购评审专家有违法违规行为的，按财政部《政府采购评审专家管理办法》规定进行处理。
第五十六条 供应商应当依法参加政府采购活动。市财政局对参与政府采购活动的供应商建立诚信档案；对中标、成交供应商履约情况实施监督管理；对协议供货或定点供应商进行监督检查。
第五十七条 市各预算单位应就下列情况及时向市政府采购管理办公室反映：
（一）政府采购代理机构组织采购的中标价格超过市场价的；
（二）中标后，供应商未在规定时间与市各预算单位签订供货合同的；
（三）供应商未按照合同约定及时供货，或变相调换不同规格产品（不含同品牌升级换代的产品）进行替代的；
（四）供应商所供产品确实存在质量问题的；
（五）供应商未按照合同约定履行售后服务承诺的；
（六）政府采购代理机构、评审专家、供应商违反《政府采购法》及政府采购有关规定的其他行为。
市各预算单位反映情况应采用书面形式，也可以通过传真方式。
第五十八条 供应商对市各预算单位政府采购活动事项的询问、质疑和投诉，以及对询问、质疑和投诉的答复、处理，按照有关政府采购的法律、行政法规和规章的规定进行。
市各预算单位应积极配合集中采购机构和市政府采购管理办公室处理供应商的质疑和投诉。
第五十九条 市财政局、监察局和审计局等部门对市各预算单位政府采购活动中的违法、违规行为，按照各自职责依法予以处理。
第六十条 本办法未涉及的事宜，按照国家有关政府采购法律、法规、制度执行。
第六十一条 主管部门应当按照本办法建立内部管理制度。
第六十二条 本办法自发布之日起施行。三亚市人民政府2004年发布的《三亚市政府采购管理办法》（三府〔2004〕103号）同时废止。
