中华人民共和国国家计量技术规范（JJF1058－1998）商品房销售面积测量与计算
国家质量技术监督局
中华人民共和国国家计量技术规范（JJF1058－1998）商品房销售面积测量与计算
1998年12月22日，国家质量技术监督局
一 概述
1．范围
本规范适用于商品房销售活动中各类房屋销售面积的测量与计算。
2．引用文献
本规范引用下列文献：
ＧＢＪ96--1986住宅建筑设计规范；
建设部建房〔1995〕517号商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则；
ＣＨ5001--1991房产测量规范。
使用本规范时，应注意使用上述引用文献的现行有效版本。
3．定义
本规范采用以下定义。
3．1商品房销售面积
——商品房整幢出售，其销售面积为整幢商品房的建筑面积（地下室作为人防工程的，应从整幢商品房的建筑面积中扣除）。
——商品房按“套”或“单元”出售，其销售面积为购房者所购买的套内或单元内建筑面积（以下简称套内建筑面积）与应分摊的共有建筑面积之和。
3．2整幢房屋建筑面积
整幢房屋建筑面积系指房屋外墙（柱）勒脚以上各层的外围水平投影面积之和，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备有上盖，结构牢固，层高2．20ｍ以上（含2．20ｍ）的永久性建筑。
3．3套内建筑面积
套内建筑面积系指套内使用面积、套内墙体面积及套内阳台建筑面积之和。
3．4套内使用面积
套内使用面积系指房屋户内全部可供使用的空间面积，按房屋的内墙线水平投影计算。
3．5套内墙体面积
商品房各套（单元）内使用空间周围的维护和承重墙体，有共用墙及非共用墙两种。
商品房各套（单元）之间的分隔墙、套（单元）与公用建筑空间之间的分隔墙以及外墙（包括山墙）均为共用墙，共用墙墙体水平投影面积的一半计入套内墙体面积。
非共用墙墙体水平投影面积全部计入套内墙体面积。
3．6阳台建筑面积
阳台建筑面积系指阳台地面底板外沿在水平面的投影。
3．7套内阳台建筑面积
套内阳台建筑面积系指套内各阳台建筑面积之和。
3．8共有建筑面积
房屋共有建筑面积系指各产权主共同占有或共同使用的建筑面积。
3．9共有建筑面积分摊系数
整幢建筑物的共有建筑面积与整幢建筑物的各套套内建筑面积之和的比值，即为共有建筑面积分摊系数。
3．10应分摊的共有建筑面积
应分摊的共有建筑面积为套内建筑面积与共有建筑面积分摊系数之积。
二 测量要求
4．房屋边长测量应连续测量两次取平均值（中数＊），两次测量读数之差（较差＊）不超过表1规定。
表1 单位：ｍ
--------------------------------------------------------
| |△Ｌ′＝±0．0005Ｌ（Ｌ＞10） |
| 钢卷尺 | ＝±0．001Ｌ（Ｌ≤10） |
| |△Ｌ′——两次测量读数之差 |
| | Ｌ——被测边长 |
|------------|--------------------------------------|
|手持式测距仪| |△Ｌ′ |≤0．005 |
--------------------------------------------------------
5．房屋分段边长之和与房屋总边长之差△Ｌ不超过（1）式规定：
ｎ
△Ｌ＝±0．004 ∑ Ｌi （1）
ｉ＝1
式中：
ｎ——房屋边长分段数；
Ｌi——分段边长，
ｉ＝1、2、3、--------ｎ。
6．商品房面积测量标准不确定度ｕ（中误差＊）如（2）式所示。
商品房面积测量标准不确定度：
----
ｕ≤（0．02√Ｓ ＋0．001Ｓ） （2）
式中：Ｓ——商品房实测面积，单位：平方米。
其扩展不确定度（限差＊）：
Ｕ＝2ｕ（ｐ＝95％） （3）
＊测绘行业术语。
三 测量项目与测量设备
7．测量项目如表2所示
表2
--------------------------------------
| 代号 | 测量项目 |
|--------|------------------------|
| Ｓ1 |套内使用面积 |
|--------|------------------------|
| Ｓ2 |套内阳台建筑面积 |
|--------|------------------------|
| Ｓ3 |套内墙体面积 |
|--------|------------------------|
| Ｓ4 |套内建筑面积 |
|--------|------------------------|
| Ｓ5 |应分摊的共有建筑面积 |
|--------|------------------------|
| Ｓ6 |套房销售面积 |
|--------|------------------------|
| Ｓ7 |整幢商品房的建筑面积 |
--------------------------------------
8．用于商品房面积测量的设备如表3所示，也可选用不低于表3给出技术指标要求的其它测量设备。
上述测量设备须经法定计量检定机构检定合格且在有效期内方可使用。
表3
----------------------------------------------------------------------
|序 号| 测量设备名称 | 主要技术指标 |
|------|----------------|----------------------------------------|
| 1 | 钢卷尺 |示值误差：±（0．3＋0．2Ｌ）ｍｍ |
| | |式中：Ｌ——以米为单位的被测距离值 |
|------|----------------|----------------------------------------|
| 2 | 刻度直角钢尺 |测量面垂直度：0．5ｍｍ／500ｍｍ |
| | |示值误差：±0．48ｍｍ |
|------|----------------|----------------------------------------|
| 3 | 手持式测距仪 |测量范围：（0--140）ｍ |
| | |扩展不确定度：5ｍｍ（ｐ＝95％） |
|------|----------------|----------------------------------------|
| 4 | 经纬仪 |Ｊ2级 |
|------|----------------|----------------------------------------|
| 5 | 拉力计 |测量范围：（0--100）Ｎ |
----------------------------------------------------------------------
四 测量方法与面积计算
9．测量前准备
9．1商品房测量前应参照购房协议实地调查，对分户权界线及房屋公用共有部位进行确认，按附录1对计入建筑面积的部位进行确认。
9．2房屋面积测量平面草图应实地绘制，楼房要分层绘制。尽量按几何图形分块，并编写序号。
房屋面积测量平面草图是房屋面积测量与计算的原始依据，其式样见附录5。
10．测量点位的选取
10．1套内房屋边长测量
测点一般取距地面1．2ｍ±0．2ｍ的高度，在房屋的两个长边、两个短边的1／6和5／6位置，两测点应保持水平。房屋边长较长时，应适当增加测点数。
10．2墙体厚度测量
测点一般取距地面1．2ｍ±0．2ｍ的高度，距门（窗）框（左、右两点）0．2ｍ位置。
10．3阳台边长测量
阳台边长测量选点参照10．1，阳台的长、宽每边选取两个测量点。
10．4整幢建筑物外围尺寸测量
测点一般取建筑物外墙勒脚以上距地面1．2ｍ±0．2ｍ的高度紧贴墙面的水平位置。当无法选取上述测点的位置时，可选取尽可能靠近上述测点位置为测量点位，或用刻度直角钢尺在被测长度的两个端面的延长线上选取等效测量点位。
室内分段测量之和（含墙身厚度）与房屋外廓的全长的差值满足第5条要求时，应以房屋外廓数据为准，分段测量的数据按比例配赋。超差需进行复测。
11．测量方法与面积计算
11．1套内使用面积
以矩形房屋测量为例：
用钢卷尺（或测距仪）测量套内各矩形房间长边、短边的边长，在每个测点上，使测量线与被测量边保持平行，连续测量两次，两次测量值之差应不超过表1规定。
取连续两次测量值的平均值作为一个测量点的测量值，以各测点的测量值的平均值分别作为
---- ----
长边和短边的边长测量结果Ｌti和Ｄti。读数精确到0．001ｍ。
套内房间边长测量时，对已进行墙面装饰的，应加上装饰面厚度ｌ。
装饰面厚度可参考结构设计施工总说明或地区标准图集说明，按墙面材料种类、原料配比计算。
套内第ｉ个矩形房间的使用面积
Ｓ1i＝（Ｌ1i＋2ｌ）（Ｄ1i＋2ｌ） （4）
套内使用面积
ｎ
Ｓ1＝ ∑ Ｓ1i （5）
ｉ＝1
ｎ——矩形房间数（或矩形块数）；
ｉ＝1，2，…，ｎ。
11．2套内阳台建筑面积
套内阳台建筑面积Ｓ2为套内各阳台建筑面积之和。其中矩形阳台建筑面积按11．1测量方法测量阳台围护结构的长、宽，对有共用墙体的，应计算一半墙体面积。
11．3套内墙体面积
靠近门窗部位的墙体厚度可直接测量，其他无法直接测量的，测量墙体的内外尺寸，计算差值求得。对于已进行墙面装饰的，需减去装饰面厚度。
对于砖墙结构，按设计图纸的标准说明，取实测值最接近的设计值作为墙体厚度；对于其他不属于标准厚度的墙体，按实测值计算。
各墙体长度乘以墙体厚度得出各墙体面积。
套内墙体面积Ｓ3为共用墙体面积的一半与全部非共用墙体面积之和。
11．4套内建筑面积
11．4．1套内建筑面积Ｓ4应为11．1、11．2和11．3测量结果之和。
Ｓ4＝Ｓ1＋Ｓ2＋Ｓ3 （6）
11．4．2套内建筑面积还可用下述方法测得。沿各套建筑结构外围，用钢卷尺（或测距仪）测量各部分的长边、短边，按11．3的方法测量和计算出各外墙墙体厚度。再分别计算出长边平均值与其两端墙体厚度一半的差值、短边平均值与其两端墙体厚度一半的差值，则两差值的乘积与各套内阳台建筑面积之和即为各被测套内建筑面积Ｓ1。
11．5各套应分摊的共有建筑面积
11．5．1 共有建筑面积应参照上述有关测量方法进行测量。
11．5．2 共用建筑面积分摊的原则和方法见附录2。
11．5．3 各套应分摊的共有建筑面积Ｓ5的计算
ａ．多层商品住宅楼中各套应分摊的共有建筑面积
共有建筑面积
共有建筑面积分摊系数（幢）＝------------------
各套内建筑面积之和
各套分摊的共有建筑面积＝各套内建筑面积×共
有建筑面积分摊系数（幢）
ｂ．多功能综合楼中各套应分摊的共有建筑面积
本幢房屋共有建筑面积
共有建筑面积分摊系数（幢）＝------------------------
幢内各功能区建筑面积之和
本功能区分摊的共有建筑面积＝本功能区自有建
筑面积×共有建筑面积分摊系数（幢）
本功能区独用的共有建筑面积
共有建筑面积 ＋本功能区分摊的共有建筑面积
＝------------------------------
分摊系数（功能区） 本功能区内各套建筑面积之和
同功能区内某户（套） 同功能区内某套建筑面积×共有
＝
分摊的共有建筑面积 建筑面积分摊系数（功能区）
11．6套（单元）房销售面积
套房销售面积Ｓ6应为套内建筑面积Ｓ1 与本套分摊的共有建筑面积Ｓ5之和。
Ｓ6＝Ｓ1＋Ｓ5 （7）
11．7整幢商品房建筑面积
测量整幢商品房建筑面积Ｓ7时，用钢卷尺在房屋外侧勒脚以上处测量房屋外围的两个长边、两个短边，应符合10．4的要求。当测量距离大于30ｍ时，在钢卷尺零刻线端钩上拉力计，当拉力计示值达到50Ｎ时，读取边长测量值。测量时现场温度与检定时温度相差±15℃以上，应按下式进行温度修正。
△Ｌt ＝Ｌ20（α1 --α2 ）（ｔ--20） （8）
式中：
△Ｌt ——温度为ｔ时尺长修正值；
Ｌ20——20℃时尺长；
ｔ——测量现场的温度；
α1 ——钢卷尺的线膨胀系数；
α2 ——被测墙体的线膨胀系数。
若用激光测距仪测量房屋外围边长时，测距仪的前沿要紧贴被测边长的起点，激光束应投射到位于被测边末端面的目标板上，并使光束两端在同一水平面。
在高海拔地区使用手持式激光测距仪，空气折射率对被测距离的修正量计算公式见附录4。
11．8非矩形房屋面积测量与计算
非矩形房屋面积测量与计算按附录3进行。
五 测量结果的处理
12．1分摊系数保留到小数点后4位以上。
12．2所有面积计算过程中保留到小数点后3位。
所有面积计算结果保留到小数点后2位，单位为平方米。
12．3商品房销售面积测量结果按附录6格式出具《测量报告》。
附录1：商品房建筑面积计算
商品房建筑面积系指层高在2．20ｍ以上（含2．20ｍ）的房屋外墙（或柱外围）水平投影面积。层高取自地面至楼面、楼面至楼面、楼面至屋面（不包括隔热层）的垂直高度。
1．计算全部建筑面积的范围
1．1永久性结构的单层房屋，不论其高度均算一层，按其外墙勒脚以上外围水平面积计算建筑面积；多层房屋按各层建筑面积的总和计算。
1．2自然层内的附层、技术层，按其层高在2．20ｍ以上部位的上口外围水平投影面积计算。
1．3穿过房屋的通道，房屋内的门厅、大厅，不论其高度，均按一层计算。门厅、大厅内的回廊部分，层高在2．20ｍ以上的，按其水平投影面积计算。
1．4楼梯间、电梯（观光梯）井、提物井、垃圾道、管道井等均按房屋的自然层计算。
1．5突出房屋屋面，有围护结构且层高在2．20ｍ以上的方形或坡形楼梯间、水箱间、电梯机房，按其维护结构外围水平投影面积计算。
1．6封闭阳台、挑廊，按其外围水平投影面积计算。
1．7属永久性结构有上盖的室外楼梯，按各层水平投影面积总和计算。
1．8建筑物墙外有顶盖和柱的走廊、檐廊，按其柱外围水平投影面积计算。
1．9房屋间永久性的、封闭的架空通廊，按外围水平投影面积计算。
1．10净高在2．05ｍ以上的地下室或半地下室，按其外墙（不包括采光井、防潮层及保护墙）外围水平面积计算。
1．11有柱雨蓬或有维护结构的门廊、门斗，按其柱或维护结构外围水平面积计算。
1．12玻璃幕墙等作为房屋外墙的，按其外围水平投影面积计算。
1．13属永久性建筑有柱的车棚、货棚等按柱外围水平投影面积计算。
1．14位于自然层以上的假层房屋或斜面结构房屋，按其高度超过2．20ｍ以上部位的水平投影面积计算。（应具备通风，采光条件）。
2．计算一半建筑面积的范围
2．1与房屋相连有上盖、未封闭的架空通廊和无柱的走廊、檐廊，按其围护结构外围水平投影面积一半计算。
2．2独立柱、单排柱的门廊、车棚、货棚、站台等属永久性建筑的，按其上盖水平投影面积的一半计算。
2．3未封闭的阳台、挑廊按其水平投影面积的一半计算。
2．4无上盖的室外楼梯，按各层水平投影面积总和的一半计算。
3．不计算建筑面积的范围
3．1层高在2．20ｍ以下的房屋，净高在2．05ｍ以下的地下室和半地下室。
3．2突出房屋墙面的构件、配件、艺术装饰、垛、挑沿、半圆柱、勒脚、台阶等。
3．3房屋之间无上盖的架空通廊。
3．4无柱的雨蓬。
3．5建筑物内的操作平台、上料平台及利用建筑物的空间安置箱、罐的平台。
3．6骑楼、过街楼的用作街巷通行的部分，以及房屋底层用作街巷通行的部分。
3．7房屋的天面、挑台、天面上的花园、泳池。
3．8消防、检修等用途的室外爬梯。
3．9构筑物，如独立烟囱、烟道、水塔、储油（水）池、罐、地下人防干、支线等。
4．商品房建筑面积计算的内容如有变化，以建设部的现行有效文本为准。
附录2：共有建筑面积的分摊计算
1．应分摊的共有建筑面积
1．1各产权户共有的电梯井、管道井、楼梯间、垃圾道、配电室、设备间、公共门厅、过道、地下室、值班警卫室，以及为整幢房屋服务的共有房屋和管理用房均作为共有部位计算建筑面积。
1．2套（单元）与公用建筑空间之间的分隔墙以及外墙（包括山墙）墙体水平投影面积的一半，为共有建筑面积。
2．不应分摊的共有建筑面积
2．1从属于人防工程的地下室、半地下室。
2．2供出租或出售的固定车位或专用车库。
2．3幢外的用作公共休憩的设施或架空层。
3．共有建筑面积分摊原则
3．1产权双方有合法权属分割文件或协议的，按其文件或协议规定计算分摊。
3．2无权属分割文件或协议的，可按相关面积比例进行计算分摊。
4．共有建筑面积的分摊方法
4．1多层商品住宅楼，须先求出整幢房屋的共有建筑面积分摊系数，再按幢内的各套内建筑面积比例分摊。
4．2多功能综合楼，须分别求出整幢房屋和幢内不同功能区的共有建筑面积分摊系数，再按幢内各功能区内各套内建筑面积比例分摊。
5．共有建筑面积分摊计算的内容如有变化，以建设部的现行有效文本为准。
附录3：非矩形房屋建筑面积计算
1．对于非矩形房屋面积，将其分割成矩形、梯形、三角形、弓形、扇形、圆形和椭圆形等ｍ块规则几何形状的面积。
ｍ
Ｓd ＝ ∑ Ｓdk （1）
ｋ＝1
式中：
Ｓd——非矩形房屋面积；
Ｓdk——第ｋ块几何形状面积；
ｍ——分割块数。
2．除矩形外，各分块面积测量与计算方法如下：
2．1梯形面积
1
Ｓd1＝--（Ｄ＋ｄ）Ｈ （2）
2
式中：
ｄ——梯形上边长，ｍ；
Ｄ——梯形下边长，ｍ；
Ｈ——梯形的高，ｍ；
Ｓd1——梯形面积，平方米。
图1（略）
ｄ、Ｄ、Ｈ用钢卷尺或手持式测距仪测量。在上、中、下三个位置进行。测量梯形高Ｈ时，须确保垂直性。
2．2三角形面积
1
Ｓd2＝--ＤＨ （3）
2
式中：
Ｓd2——三角形面积，平方米；
Ｄ——三角形底边，ｍ；
Ｈ——三角形底边上的高，ｍ。
Ｄ、Ｈ用钢卷尺或手持式测距仪测量。测量Ｈ时须确保垂直性。
2．3扇形面积
πα 2
Ｓd3＝--------ｒ （4）
360°
式中：
Ｓd3——扇形面积；
ｒ——扇形半径；
ｂ
α——圆心角度数，α＝2ａｒｃｓｉｎ----，α
2ｒ
也可用经纬仪测量；
ｂ——弦长，ｍ。
图2（略）
2．4弓形面积
πα 2 1
Ｓd4＝--------ｒ -- --ｂ（ｒ--ｈ） （5）
360° 2
2
ｂ 2
〔--〕 ＋ｈ
2
式中：ｒ＝-------------- ——扇形半径；
2ｈ
ｂ——弦长，ｍ；
ｈ——弓高，ｍ；
α——圆心角度数；
Ｓd4——弓形面积，平方米。
图3（略）
ｂ、ｈ用钢卷尺测量，测量ｈ时须确保垂直性。
2．5圆形面积
2
Ｓd5＝πｒ （6）
式中：
Ｓd5——圆形面积，平方米；
ｒ——圆半径，ｍ。
图4（略）
先确定圆心位置，再用钢卷尺或手持式测距仪测量半径ｒ，其测量位置尽可能均匀分布，布点不少于三个截面及三个断面，取其平均值为测量结果。
2．6椭圆形面积
1
Ｓd6＝--πａｂ （7）
4
式中：
Ｓd6——椭圆形面积，平方米；
ａ——椭圆长轴长度，ｍ；
ｂ——椭圆短轴长度，ｍ。
图5（略）
椭圆的长、短轴长度用钢卷尺或手持式测距仪测量。
附录4：空气折射率对测量距离影响的修正
△Ｌp ＝Ｌ0 〔0．93（ｔ--ｔ0）--0．27（ｐ--ｐ0）〕×
--6
10 （ｍ）
式中：
△Ｌp ——空气折射率对被测距离的修正量；
Ｌ0 ——被测距离 （ｍ）；
ｔ——测量时的环境温度（℃）；
ｔ0 ——仪器设计时给定的标准温度，有12
℃、15℃和20℃三种，按仪器使用说明书选用；
ｐ——测量时的环境大气压实测值（ｈＰａ）；
ｐ0——标准大气压，取1013．25ｈＰａ。
当△Ｌp ≥5ｍｍ时，应对测量结果进行修正。
使用红外测距仪时，按说明书规定进行修正。
附录5：商品房面积测量草图
商品房面积测量草图（编号_____）
---------------------------------------------------
↑北
---------------------------------------------------
房屋地址 | |测量单位|
---------------------------------------------------
房屋幢号层次 | |测量人员|
---------------------------------------------------
房屋单元号/户号 | |测量日期|
---------------------------------------------------
附录6：测量报告
（测量单位名称）
测量报告
报告编号：
房屋名称：
委托单位：
测量单位：
测量日期：
商品房面积测量报告
委托单位：
房屋名称：
地址：
套型：
位置： 幢 单元
测量依据
测量结果：
主管：
核验员：
测量员：
年 月 日
（测量单位盖章）
附录7：商品房面积测量记录
商品房面积测量记录
报告号：
委托单位：
测量员：
核验员：
测量日期：
（测量单位名称）
整幢商品房建筑面积测量记录
单位：m
-------------------------------------------------------------------
建筑名称| |层数|
-------------------------------------------------------------------
地址 |
-------------------------------------------------------------------
建筑物外围边长测量 | 建筑套型及数量
-------------------------------------------------------------------
边长编号|读数1 |读数2 |平均值L外 | 套型 | 数量
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
| | | | |
-------------------------------------------------------------------
建筑物平面简图：
套内使用面积测量记录
单位：m
--------------------------------------------------------------------------
编号 | 边长 | 第一次 | 第二次 | 两次读数 | ˉL1i=1/2(ˉL'1+ˉL"1) | 面积
| 读数 | 读数 | 平均值 | ˉD1i=1/2(ˉD'1+ˉD"1) | S1i(m2)
--------------------------------------------------------------------------
| L'1 | | | | |
-----------------------------------------| |
| L"1 | | | | |
--------------------------------------------- -----------------------------
| D'1 | | | | |
-----------------------------------------| |
| D"1 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
| L'1 | | | | |
-----------------------------------------| |
| L"1 | | | | |
-------------------------------------------------------------------
| D'1 | | | | |
-----------------------------------------| |
| D"1 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
| L'1 | | | | |
-----------------------------------------| |
| L"1 | | | | |
-------------------------------------------------------------------
| D'1 | | | | |
-----------------------------------------| |
| D"1 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
| L'1 | | | | |
-----------------------------------------| |
| L"1 | | | | |
-------------------------------------------------------------------
| D'1 | | | | |
-----------------------------------------| |
| D"1 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
S1=∑S1i= 平方米
--------------------------------------------------------------------------
套型简图：
阳台建筑面积测量记录
单位：m
--------------------------------------------------------------------------
编号 | 边长 | 第一次 | 第二次 | 两次读数 | ˉL1i=1/2(ˉL'1+ˉL"1) | 面积
| | 读数 | 读数 | 平均值 | ˉD1i=1/2(ˉD'1+ˉD"1) | S1i(m2)
--------------------------------------------------------------------------
| L'2 | | | | |
-----------------------------------------| |
| L"2 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
| D'2 | | | | |
-----------------------------------------| |
| D"2 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
| L'2 | | | | |
-----------------------------------------| |
| L"2 | | | | |
-------------------------------------------------------------------
| D'2 | | | | |
-----------------------------------------| |
| D"2 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
| L'2 | | | | |
-----------------------------------------| |
| L"2 | | | | |
-------------------------------------------------------------------
| D'2 | | | | |
-----------------------------------------| |
| D"2 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
| L'2 | | | | |
-----------------------------------------| |
| L"2 | | | | |
-------------------------------------------------------------------
| D'2 | | | | |
-----------------------------------------| |
| D"2 | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
封闭阳台：K2＝1 未封闭阳台：K2＝0.5
--------------------------------------------------------------------------
S2=K2∑S2i= 平方米
--------------------------------------------------------------------------
套内墙体面积测量记录
单位：m
----------------------------------------------------------
类别 | 位置 | 厚度 | 面积S3a(平方米)
----------------------------------------------------------
| | |
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非共用墙 | | |
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南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市政务公开工作考核办法和南昌市政务公开工作督查暨问责办法的通知
江西省南昌市人民政府办公厅
南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市政务公开工作考核办法和南昌市政务公开工作督查暨问责办法的通知
洪府厅发[2008]92号
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
《南昌市政务公开工作考核办法》和《南昌市政务公开工作督查暨问责办法》已经2008年7月29日市政府第25次常务会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO八年八月十一日
南昌市政务公开工作考核办法
第一条 为促进我市政务公开工作的深入开展,全面、客观、公正地评价各部门、单位政务公开工作开展情况，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发[2005]12号）、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《江西省政务公开工作考核办法》（赣府厅字[2008]74号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级人民政府及其部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 政务公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第四条 政务公开工作考核实行分级负责、下管一级的制度。市推行政务公开工作领导小组办公室负责全市政务公开工作考核的组织、协调，制定考核方案。从市政府办公厅、市监察局、市法制办、市行政服务中心、市信息化办、市信息中心等有关单位抽调人员组成考核小组，具体负责对县区政府和市政府各部门政务公开工作的考核。
第五条 政务公开工作考核的目标是：保障公民、法人和其他组织依法获取政务公开信息，提高行政机关工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政务公开对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
第六条 政务公开工作考核主要包括以下内容：
（一）政务公开组织领导情况。主要考核政务公开组织运作、制度建设、责任落实以及检查监督、考核评议所属部门、单位开展政务公开工作的基本情况。
（二）政务公开的时间。主要考核是否规定了政务公开的时间，做到了经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。
（三）政务公开的重点内容。主要考核落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》、《中华人民共和国政府信息公开条例》以及省、市规定公开的基本内容。重点考核机构设置、领导分工、职责权限、联系方式、投诉反馈等基本信息的公开情况；重大决策、规划、规范性文件等与社会公众密切相关的重要事项的公开情况；行政许可的内容、依据、条件、程序、办理时限、收费标准、救济途径以及服务承诺的公开情况；各部门、单位《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的编制、更新和公开的情况等。
（四）政务公开的主要形式。主要考核是否能够根据公开的类别和内容，选择网络、新闻媒介、行政服务中心、电子显示屏、触摸屏、公开栏、便民资料、政府公报、听证会、论证会、专家咨询会、征求意见座谈会等公开载体，采用多种形式进行公开，切实方便群众知情、办事。
（五）政务公开制度建设及落实情况。主要考核是否实行了首问负责制、服务承诺制、投诉处理和结果反馈制度，是否建立了政务公开监督检查、公开评议、分级考核和责任追究制度。
（六）政务公开信息化建设及落实情况。主要考核是否建立了政府及部门的网站、网页，并有政务公开的内容专页、专栏，是否及时更新内容，是否实施了电子政务和电子监察。
（七）行政服务中心（窗口）建设及落实情况。主要考核是否建立了行政服务中心（窗口），实行了“一站式”办公和“一条龙”服务，是否积极推进“两集中”、“三到位”，是否积极推进网上审批，扩大网上审批覆盖面，是否落实流程再造和绿色通道服务制度。
第七条 政务公开考核的标准是：组织机构健全，领导责任明确;公开范围全面、重点突出;公开内容齐全、明确具体;公开形式完备、实用有效;监督保障制度完善，激励制约机制健全;公开效果显著，群众评价满意;落实责任追究制度,群众投诉处理得当。
第八条 政务公开考核实行量化标准。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。各等次的分值标准依次为：
（一）优秀（90分以上）：认真贯彻执行政务公开各项规定，重点突出，措施有力，成效显著，群众满意。
（二）良好（75分—89分）：贯彻执行政务公开各项规定，工作有重点，措施比较得力，取得一定成效，群众比较满意。
（三）合格（60分—74分）：贯彻执行政务公开各项规定，能够抓住政务公开的重点，群众基本满意。
（四）不合格（60分以下）：未能贯彻执行政务公开的有关规定，公开没有抓住重点，流于形式，群众不满意。
第九条 政务公开考核采取平时检查与定期考核相结合、重点考核和全面考核相结合的方法。平时检查按工作需要进行，定期考核每两年组织一次。突出重点部门、单位的考核，有计划、有步骤地推进全面考核。
第十条 定期考核的基本程序是:
（一）市推行政务公开工作领导小组办公室下发考核通知；
（二）被考核单位进行自我总结,并形成书面材料；
（三）考核组采取实地考核、听取情况汇报、查阅相关档案资料、明察暗访、征求群众意见等形式对被考核单位进行考核；
（四）考核组综合平时检查与定期考核情况,提出考核意见,报市推行政务公开工作领导小组确定考核档次,经市政府审定后进行通报。
第十一条 建立政务公开工作奖惩制度，依据政务公开工作的考核结果实施奖惩。
（一）政务公开工作考核结果，作为评定当年度单位及其领导工作政绩、实施奖惩的重要依据。对政务公开年度考核中被评为优秀档次单位给予通报表彰；对被评为不合格等次的单位，取消当年度单位政绩考核和行政一把手评先评优资格，责令限期整改存在的问题，并在1个月内将整改情况报市推行政务公开工作领导小组办公室。
（二）对政务公开责任不落实且不限期整改的，故意隐瞒重要信息、责令限期公开仍拒不公开的，投诉处理不及时、酿成集体上访和群体性事件的，干扰政务公开工作、人为设置障碍抵制监督检查的，以及政务公开中其他违纪行为，由监察机关依照有关规定，视情节轻重追究被考核单位主要负责人及直接责任人的责任。
第十二条 各县（区）政府及其工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依照本办法制定政务公开工作考核实施细则，组织实施分管范围内的考核工作。
第十三条 本办法由市推行政务公开工作领导小组办公室负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
附 件：南昌市政务公开考核评分标准
南昌市政务公开考核评分标准
一、组织领导。建立政务公开的组织领导机制，把政务公开工作摆上重要位置，责任明确，推行政务公开有计划、有步骤。指导和监督所属工作部门的政务公开工作有力、有效（计20分）。
1、设有领导小组和办公室，有专职工作人员负责，有必要的办公条件和经费保证（8分）。
2、政务公开职责、计划、方案等制度健全；编制政府信息公开指南、目录（3分）。
3、指导和监督政务公开工作，有力度，有成效（3分）。
4、建立政务公开考核制度并实施（3分）。
5、年末做好政务公开工作总结（3分）。
二、公开内容。坚持依法、全面、真实、及时、便民的原则。严格按照法律法规规定，对各类行政许可事项和公共服务事项，除涉及国家秘密、不宜对外公开的工作秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都如实公开。把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为公开的重点内容（计50分）
6、机构设置、管理权限、主要职责、行政许可的条件、依据、程序、结果、纪律及联系方式，监督、举报和投诉的途径、方法及处理情况（4分）。
7、发布的各类无密级政策文件的公开情况（4分）。
8、发展规划，财政预决算，重大项目审批和实施，涉及社会生产生活、与企业和群众利益密切相关的重大决策，突发公共事件的预报、发生和处置等情况。（4分）。
9、及时进行各类政府信息公开、更新和维护（4分）。
10、法律、法规及规章规定应当公开的其他政务信息（4分）。
11、设立必要的政务公开形式，把政务决策、政务管理和政务信息进行主动公开（4分）
12、行政服务中心（审批大厅）建设（8分）。
13、政务公开信息网建设（5分）。
14、充分利用政府网站、电视、报纸、广播等新闻媒体进行公开；积极探索创新公开的形式（5分）。
15、建立健全新闻发布制度并组织实施（5分）。
16、按时解答、处理群众咨询和提出的问题（3分）。
三、监督检查。加强监督、检查工作建立机制和责任追究制度，对违规行为进行追究。（计15分）
17、定期或不定期地检查政务公开制度规定落实情况（5分）。
18、建立政务公开责任追究制度（3分）
19、设立投诉电话并对外公开，有投诉记录簿和投诉信箱（3分）。
20、对投诉、举报及时受理、查处、整改并回复投诉、举报人（4分）。
四、公开效果。行政效率进一步提高，行政行为进一步规范，依法行政水平得到有效提高，机关作风明显好转。（计15分）
21、公开结果真实、可信、没有被群众投诉（5分）。
22、没有因政务不公开而引发群体性事件（3分）。
23、机关及其工作人员没有出现严重的行政过错（2分）。
24、群众满意度高（5分）。
南昌市政务公开工作督查暨问责办法
第一条 为进一步规范政务公开工作，优化政务环境，促进行政机关依法行政，保障人民群众的民主权利，建立廉洁、勤政、务实、高效、为民的服务型政府，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政务公开工作督查，是指对全市各级人民政府及其工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织政务公开工作进行的督促检查。
第三条 本办法所称政务公开工作问责，是指全市各级人民政府及其工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员在履行职责时,违反政务公开工作有关规定,造成不良影响或产生严重后果,依照本办法追究责任。
第四条 政务公开工作督查及问责，坚持实事求是、有错必究、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、责任与处理相适应的原则。
第五条 市推行政务公开工作领导小组督查室负责全市政务公开工作督查。县（区）、乡（镇）政府和市、县（区）工作部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织应当明确一个内设机构承担本地、本部门政务公开督查工作。
第六条 政务公开工作督查的主要内容：
（一）对政务公开组织领导的督查。主要督促检查政务公开组织运作、制度建设、责任落实以及检查监督、考核评议所属部门、单位开展政务公开工作的基本情况。
（二）对政务公开期限的督查。主要督促检查是否规定了政务公开的期限，做到了经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。
（三）对政务公开内容的督查。主要督促检查落实《政府信息公开条例》中规定公开的基本内容。重点督查机构设置、领导分工、职责权限、联系方式、投诉反馈等基本信息的公开情况；重大决策、规划、规范性文件等与社会公众密切相关的重要事项的公开情况；行政许可的内容、依据、条件、程序、办理时限、收费标准、救济途径以及服务承诺的公开情况；《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》的编制、更新和公开的情况；依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的信息进行审查的情况等。
（四）对政务公开形式的督查。主要督促检查是否能够根据公开的类别、内容和实际情况，选择网络、新闻媒介、服务窗口、电子显示屏、触摸屏、公开栏、便民资料、政府公报、新闻发布会、听证会、论证会、专家咨询会、征求意见座谈会等公开载体，采用多种形式进行公开，切实方便群众知情、办事和参与。
（五）对政务公开制度建设及落实情况的督查。主要督促检查是否实行了首问负责制、服务承诺制、投诉处理和结果反馈制度等，是否建立了政务公开监督检查、公开评议、分级考核和责任追究制度。
（六）对政务公开信息化建设及落实情况的督查。主要督促检查是否建立了政府及部门的网站、网页，并保证政务公开专页、专栏内容及时更新，是否实现了电子政务和电子监察。
（七）对行政服务中心（窗口）建设情况的督查。主要督促检查是否建立了行政服务中心（窗口），实行了“一站式”办公和“一条龙”服务，是否积极推进“两集中”、“三到位”，是否实现了网上审批，扩大网上审批覆盖面，是否落实流程再造和绿色通道服务制度。
（八）对政务公开效果的督查。主要督促检查政务公开效果是否达到了方便群众，服务群众，加强与群众的沟通，群众基本满意的效果。
第七条 市推行政务公开工作领导小组督查室负责开展全市政务公开工作的日常督查，并根据实际情况，组织开展定期或不定期检查。每年进行一次全市性的政务公开工作检查，并通报情况。县（区）政府、市政府各部门每半年进行一次自查并通报情况，同时报市推进政务公开领导小组督查室。
政务公开工作督查可以邀请人大代表、政协委员、新闻媒体、社会各界人士参加巡查、评议，广泛听取各界意见和要求。要设立政务公开监督投诉电话和意见箱，受理群众投诉，并及时研究处理。
第八条 各级人民政府及其工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，违反政务公开工作有关规定，有下列情形之一的，追究其负责人和直接责任人的责任：
（一）不执行上级机关关于政务公开决定和要求的；
（二）政务公开流于形式，政务活动中搞“暗箱操作”，承诺不践诺的；
（三）不按国家有关规定编制公开本系统政务公开目录并上报备案的；
（四）不按本单位政务公开目录规定的内容、形式和范围公开政务信息的；
（五）公开的政务信息内容不真实，虚假公开的；
（六）不按照规定时间、期限公开政务信息或不及时更新政务信息的；
（七）未经审查批准擅自公开政务信息的；
（八）不及时受理答复群众有关政务公开方面咨询和举报投诉，对有关责任人包庇纵容,不向群众公开处理结果的；
（九）拒绝、干扰、阻扰政务公开督查机构的检查和监督，不落实监督检查决定、要求的；
（十）其他违反政务公开有关规定，且不按要求整改的。
第九条 工作人员违反政务公开有关规定，有下列行为之一的，追究有关责任人的责任：
（一）工作时间脱岗、漏岗，延误正常政务公开工作的；
（二）对符合条件、手续齐备的事项不予受理和批准的；
（三）不履行服务承诺的；
（四）擅自提出额外的办事条件和要求的；
（五）对手续不齐全的当事人不作具体说明，态度生、冷、硬、顶的；
（六）其他违反政务公开有关规定，且拒不改正的。
第十条 对违反政务公开有关规定的责任区分：
（一）未经主管领导审批做出违反政务公开工作有关规定的行为，由直接承办人承担全部责任；
（二）经主管领导审批或同意后做出违反政务公开工作有关规定的行为，由主管领导承担主要责任，直接承办人承担次要责任；
（三）经过领导班子集体讨论决定做出违反政务公开工作有关规定的行为，由主要领导承担主要责任，分管领导和直接承办人员承担次要责任。
第十一条 对违反政务公开有关规定的责任追究：
（一）情节轻微，影响较小的，对有关责任人给予诫勉谈话或批评教育，并限期改正；
（二）影响正常工作或者给群众造成损失的，对有关责任人给予通报批评，责令其作出书面检查，取消其当年评优、评先资格；
（三）情节严重，影响较大的，对部门或单位给予通报批评，责令限期整改，取消单位年度评优、评先资格；对领导给予通报批评，取消年度评优、评先资格，视情节给予相应的政纪处分；将直接责任人调离原工作岗位，并按规定给予行政处分。
（四）触犯刑律的，移送司法机关处理。
第十二条 对违反政务公开规定行为实施问责，由推行政务公开工作领导小组、行政监察机关、行为人所在单位责令改正并按照各自的职责和权限调查、处理或者提出处理建议。
第十三条 推行政务公开工作领导小组、行政监察机关、行为人所在单位做出追究决定前，应当全面、客观地调查取证，查清事实，认真听取有关责任人的陈述和申辩，并根据情节与后果，准确区分责任，作出相应处理，下达问责决定书。
被问责的部门、单位及个人对问责不服的，可根据有关规定申请复核。复核期间，问责决定不停止执行；复核中发现处理错误，应当及时纠正。
第十四条 实行政务公开工作问责反馈制度。被问责的部门、单位及个人，要及时纠正违反政务公开工作有关规定的行为，将整改情况及时以书面形式报告同级政务公开工作领导小组和作出处理的行政监察机关。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
