关于印发棉花质量检验体制改革试点工作文件的通知
国家发展和改革委员会
关于印发棉花质量检验体制改革试点工作文件的通知
河北省、山东省、河南省、湖北省、新疆自治区发展改革委（计委）、财政厅（局）、质量技监局及纤维检验局、供销社、农业发展银行分行，新疆生产建设兵团计委、财政局、供销社，各试点企业，各试点公证检验机构：
为贯彻落实国务院批准的《棉花质量检验体制改革方案》，做好2004年度棉花质量检验体制改革试点工作，根据棉花质量检验体制改革试点工作会议精神和棉花质量检验体制改革工作计划要求，我们组织有关单位制定了《棉花仪器化检验国家标准（草案）》、《棉花质量检验体制改革试点企业棉花加工技术规程》、《棉花质量公证检验信息管理系统条形码编码规则》、《棉花质量仪器化公证检验暂行办法》、《棉花质量检验体制改革加工企业试点工作实施暂行办法》、《棉花质量仪器化公证检验样品管理暂行办法》、《公证检验棉花专业仓储监管暂行办法》。现印发给你们，请认真组织学习、贯彻、落实，不断总结经验，发现问题请及时反映。
附：一、《棉花仪器化检验国家标准（草案）》
二、《棉花质量检验体制改革试点企业棉花加工技术规程》
三、《棉花质量公证检验信息管理系统条形码编码规则》
四、《棉花质量仪器化公证检验暂行办法》
五、《棉花质量检验体制改革加工企业试点工作实施暂行办法》
六、《棉花质量仪器化公证检验样品管理暂行办法》
七、《公证检验棉花仓储监管暂行办法》
棉花质量检验体制改革工作协调指导小组办公室
（国家发展改革委经贸司代章）
二〇〇四年十月二十五日
抄送：财政部，农业部，供销总社，中国农业发展银行，中国纤维检验局，中棉工业公司，全国棉花交易市场，中国棉花协会，中国棉纺织协会
附件一:
棉花仪器化检验国家标准
（草案）
1 范围
本标准规定了细绒棉仪器化检验的质量要求、检验方法、检验证书、包装及标识等。
本标准适用于棉花质量检验体制改革试点加工企业生产的棉包重量为（227±10）kg的细绒棉。
2 引用标准
下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
GB/TXXXXXXX大容量纤维测试仪测定棉纤维物理性能试验方法
GB/T6975棉花包装
GB 6529 调湿和试验用标准大气
3 定义
本标准采用下列定义。
3.1 色特征级（Cotton Color Grade）
棉花样品的反射率（Rd）和黄色深度(＋b)测试值在棉花色特征图上的位置所确定的级别。
3.2 反射率(Reflectance)
表示棉花样品表面的明暗程度。
3.3 黄色深度(Hunter’s +b)
表示棉花黄色色调的深浅程度。
3.4 上半部平均长度(Upper half mean length)
纤维长度分布中，中位数以上的纤维的平均长度。
3.5 平均长度（Mean fibre length）
纤维长度分布中，按重量计算的平均长度。
3.6 长度整齐度指数(Length Uniformity)
长度整齐度指数是平均长度和上半部平均长度的比值，以百分率表示。
3.7 断裂比强度(Fibre Strength)
断裂比强度是束纤维拉伸至断裂时所显示的强度，以未受应变试样每单位线密度所受的力来表示，单位为cN/tex。 注：本标准采用夹头隔距3.2mm，HVICC水平。
3.8 马克隆值(Micronaire)
一定量棉纤维在规定条件下的透气性的量度，以马克隆刻度表示。马克隆刻度是建立在已由国际协议确定其马克隆值的成套“国际校准棉花标准”的基础上的。
3.9 杂质面积(Trash area)
测试面积内样品表面杂质颗粒覆盖面积占测试总面积的百分比。
3.10 杂质数量（Trash count）
测试面积内样品表面杂质颗粒总数。
3.11 棉结(Neps)
棉纤维纠缠而成的结点。
3.12 轧工质量（Preparation）
皮棉表面平滑或粗糙及所含索丝、棉结、杂质多少的程度。
4 质量要求
4.1 色特征级
4.1.1 色特征级的划分
棉花按色特征分为3种类型13个级，色特征级用两位数字表示，第一位是级别，第二位是类型。
类型分白棉、染污棉、黄染棉。
白棉分6级，代号分别为：11、21、31、41、51、61；
染污棉分4级，代号分别为：12、22、32、42；
黄染棉分3级，代号分别为：13、23、33；
31为标准级。
4.1.2 色特征图
色特征级的分布和范围由色特征图表示，见图1。
图1 棉花色特征图
4.1.3 色特征级的确定
4.1.3.1 棉包两侧样品反射率（Rd）和黄色深度(＋b)的检测结果差异超过表1允差要求的，应重新测试，检验结果以重新测试结果的平均值表示，两侧结果差异仍然超差的，同时标注“两面包”。
表1 各色征级允差要求
色征级
11～31
其他
Rd（%）
4.0
8.0
+b
1.5
2.6
4.1.3.2 棉花样品反射率（Rd）和黄色深度(＋b)的测试结果，在棉花色特征图上的位置所对应的色特征级，即为该棉花样品的色特征级。
4.1.3.3 反射率（Rd）和黄色深度（＋b）的测试值保留1位小数。
4.2 轧工质量
4.2.1 轧工质量要求
轧工质量仅对白棉1～4级、染污棉1～3级提出要求。根据皮棉样品表面平滑或粗糙及所含索丝、棉结、杂质多少的程度，将轧工质量分为好、中、差三个档次。轧工质量分档见表2。
表2 轧工质量分档表
轧 工 质 量
分 档
皮棉样品表面平滑，索丝、棉结、杂质少
好
皮棉样品表面较粗糙，索丝、棉结、杂质稍多
中
皮棉样品表面粗糙，索丝、棉结、杂质多
差
4.2.2 根据轧工质量要求，选取31级棉花制作轧工质量标准样品，作为评定轧工质量的依据。各档次标准样品均为底线。轧工质量标准样品使用期限为一年（自当年九月一日至次年八月三十一日）。
4.2.3 轧工质量实行逐样感官检验。
4.3 外观等级
4.3.1 外观等级考核范围
外观等级仅对于白棉1～4级、染污棉1～3级进行考核。
4.3.2 外观等级评定方法
外观等级根据色特征级和轧工质量综合评定。
4.3.3 外观等级代号
外观等级用3个字符表示：第一个字符表示级别，第二个字符是一短划线“-”，第三个字符表示棉花类型。如“1-1”为外观等级1级白棉，“3-2”为外观等级3级染污棉。
4.3.4 外观等级评定表
外观等级的综合评定如表3所示。
表3 外观等级评定表
4.4 长度
4.4.1 用上半部平均长度表示棉花长度，以1毫米为级距，分级如下：
25毫米，包括25.9mm及以下；
26毫米，包括26.0～26.9mm;
27毫米，包括27.0～27.9mm;
28毫米，包括28.0～28.9mm;
29毫米，包括29.0～29.9mm;
30毫米，包括30.0～30.9mm;
31毫米，包括31.0～31.9mm;
32毫米, 包括32.0mm及以上。
4.4.2 长度标准级为28毫米。
4.4.3 长度保留1位小数。
4.5 长度整齐度指数
4.5.1 长度整齐度指数分档见表4。
表4 长度整齐度指数分档表
长度整齐度指数（％）
分档
<77.0
很低
77.0～79.9
低
80.0～82.9
中等
83.0～85.9
高
≥86.0
很高
4.5.2 长度整齐度指数保留1位小数。
4.6 断裂比强度
4.6.1 断裂比强度分档见表5。
表5 断裂比强度（3.2mm隔距HVICC水平）分档表
断裂比强度（cN/tex）
分档
<23.0
很差
23.0～25.9
差
26.0～28.9
中等
29.0～30.9
强
≥31.0
很强
4.6.2 断裂比强度保留1位小数。
4.7 马克隆值
4.7.1 马克隆值分级见表6。
表6 马克隆值分级表
马克隆值
分级
≤3.4
C1
3.5～3.6
B1
3.7～4.2
A
4.3～4.9
B2
≥5.0
C2
4.7.2 马克隆值保留1位小数。
4.8 短纤维指数
4.8.1 短纤维是指16毫米及以下的棉纤维。
4.8.2 大容量快速棉纤维测试仪给出的短纤维指数为参考指标。
4.8.3 短纤维指数以百分数表示，保留1位小数。
4.9 杂质
4.9.1 杂质是指棉花样品测试面积内的非纤维物质，用杂质面积和杂质粒数表示。
4.9.2 杂质面积是测试面积内样品表面杂质颗粒覆盖面积占测试总面积的百分比，保留2位小数。
4.9.3 杂质粒数是测试面积内样品表面杂质颗粒总数。
4.10 棉结
4.10.1 用规定数量的样品进行测试所得的棉结粒数,以粒/g表示。
4.10.2 棉结数量分档见表7。
表7 棉结数量分档表
棉结（粒/克）
分 档
≤100
很少
101～200
少
201～300
中
301～450
多
≥451
很多
5 抽样
5.1按规定对（227±10）kg包型棉花逐包两面抽样。
5.2棉结检验，从同品级籽棉加工的成包皮棉中，对每十包样品分别抽取适量棉花，组成一个试验样品，进行棉结测试，其检测结果为该十包棉花的共同结果。
5.3其它指标逐样检验。
6 试验方法
6.1试验用环境条件按GB/6529标准执行。
6.2试验方法按GB/TXXXXX执行。
7 质量证书
7.1 每包棉花出具质量证书。
7.2 质量证书应包括下列内容:产品名称、加工单位、生产日期、包号、检测项目及结果、检测单位、证书编号、证书签发日期、备注。
7.3 质量证书有效期一年，自证书签发之日起计算。
8 包装及标识
8.1 棉花包装按GB/T6975标准执行。
8.2 标识
在每包棉花的外包装上粘贴或悬挂条码卡，载明棉花产地、加工单位、生产日期、包号、净重、回潮率、异性纤维含量等。
附件二：
棉花质量检验体制改革
试点企业棉花加工技术规程
1 范围
本规程规定了棉花质量检验体制改革试点加工企业基本技术规程。
本规程适用于棉花质量检验体制改革试点加工企业的管理和资格认定。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规程的引用而成为本规程的条款。
GB/T18353-2001 棉花加工企业基本技术条件
GB12801-1991 生产过程安全卫生要求总则
GB 18399-2001 棉花加工机械安全要求
3 技术要求
3.1 棉花加工工艺
3.1.1 轧花工艺流程
货场籽棉——籽棉重杂物清理机——籽棉卸料器——籽棉自动控制喂料器——籽棉烘干机——籽棉清理机——籽棉配棉装置——轧花机——（气流式皮棉清理机）——（皮棉清理机）——集棉机——（加湿）——打包机——取棉样——棉包计量——棉包信息管理系统打印条形码——棉包自动输送系统
3.1.2 棉花加工工艺流程中的物料输送系统应采用气力输送或机械输送方式。
3.1.3 气力输送系统中的含尘空气应集中除尘，回收有效纤维并打包。
3.2 籽棉清理系统
3.2.1 籽棉应经过特杂、重杂、僵瓣棉和细小杂质的清理。
3.2.2 籽棉清理系统的籽棉总处理量不小于10000kg/h（如有两套籽棉清理系统，每套清理系统的籽棉处理量不少于5000kg/h）。
3.2.3 籽棉清理系统的清杂效率不低于60%，清僵效率不低于70%。
3.3 籽棉烘干系统
3.3.1 籽棉回潮率超过8.5%，轧花时应进行烘干。
3.3.2 籽棉烘干系统的热源不得污染籽棉。
3.3.3 籽棉烘干系统的籽棉总处理量不小于10000kg/h（如有两套籽棉烘干系统，每套烘干系统的籽棉处理量不少于5000kg/h）。
3.3.4 籽棉经过烘干处理后，品质（色泽、强度、长度）应保持不变。
3.4 轧花
3.4.1 加工回潮率6.5～8.5%的标准级籽棉时，锯齿轧花机台时皮棉产量不低于800kg，轧花系统总的皮棉产量不低于3200kg/h。
3.4.2 轧工质量应符合棉花质量检验体制改革试点要求。
3.4.3 加工后的皮棉等级应不低于原籽棉等级。
3.4.4 各级锯齿棉实际含杂率应符合下表的规定。
皮棉等级
实际含杂率（％）
先进指标
一般指标
1、2 级
≤1.2
≤1.5
3 级
≤1.5
2.0
4 级
≤2.0
2.5
5 级
≤2.5
3.0
6 级以下
≤4.5
6.0
3.4.5 加工棉纤维过程中不得混入异性纤维和其它危害性杂质。已经存在的，应进行清除。
3.5 皮棉清理
3.5.1 轧花机加工后的皮棉可根据市场要求进行皮棉清理。
3.5.2 皮棉清理机应具有棉胎厚度自动检测、反馈装置。
3.5.3 皮棉清理机台时处理量不小于1000kg。
3.5.4 皮棉清理机的清杂效率不小于30%，棉纤维损耗率不大于1.6%。
3.5.5 皮棉清理机排出的杂质中含棉率不大于55%。
3.6 加湿
3.6.1 皮棉回潮率小于6.5%时，打包前应进行加湿。
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国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中办国办通知精神高度重视并切实做好2010年元旦、春节期间安全生产工作的通知
国务院安全生产委员会办公室
国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中办国办通知精神高度重视并切实做好2010年元旦、春节期间安全生产工作的通知
安委办明电〔2009〕97号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业（自发）：
为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的关于做好2010年元旦、春节期间有关工作的通知精神，现就做好节日期间安全生产工作通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导，进一步落实安全责任
2010年是实现全国安全生产状况明显好转阶段目标的关键之年。做好元旦、春节期间的安全生产工作，为2010年安全生产工作开好局、起好步，具有十分重要的意义。各地区、各有关部门、各单位要从深入贯彻落实科学发展观，讲政治、顾大局、保稳定的高度出发，牢固树立安全发展理念，充分认识做好节日期间安全生产工作的极端重要性和必要性，紧密结合本地区、本部门、本单位的实际，高度重视、加强领导、周密部署、精心组织，切实保障人民群众生命财产安全，确保节日期间安全生产形势稳定。
要进一步落实政府及其相关部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，健全和落实各项安全生产制度，结合节日特点，有针对性地制定工作方案，层层抓好落实。各地区、各有关部门负责同志要亲自研究部署，并加强对本地区、本行业（领域）安全生产工作的指导和督促检查，确保各项工作措施落实到位。各生产经营单位特别是节日期间继续施工和生产的单位，要严格安全管理，认真组织开展自查自纠，及时整改事故隐患；要加强节日期间在岗职工的安全教育，防止松懈麻痹情绪，确保安全生产。
二、集中开展安全隐患排查和整改治理行动，切实抓好重点行业（领域）安全生产
各地区、各有关部门、各单位要针对岁末年初安全生产工作特点，切实加强煤矿等重点行业（领域）的安全监管，在节前集中开展一次安全隐患排查和整改治理行动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，进一步巩固和深化安全生产“三项行动”成果。
一是深入排查治理安全隐患。要结合实际，针对本地区、本行业（领域）、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，开展全面、彻底的排查，重点排查煤矿、金属非金属矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等重点行业（领域）的事故隐患。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改，落实责任、资金、整改措施，并加强监控。对重大隐患，要实行政府挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号，一时难以完成整改的，节日期间要安排专人盯守，实行24小时严密监控；可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业。要充分发挥群众监督的作用，加强舆论引导，动员、鼓励全社会关注和参与隐患排查治理工作。
二是继续严厉打击非法违法行为。要进一步加强联合执法，继续加大对无证或证照不全、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设，停产整顿和资源整合矿井违规生产，违法违规进行项目建设，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治等非法违法行为的查处力度，督促企业落实安全生产主体责任。
三是进一步推进安全专项整治。要突出煤矿重中之重，进一步推进瓦斯治理和整顿关闭，加强监管监察，严防冬季用煤高峰突击生产。继续抓好金属非金属矿山特别是井工开采矿山、尾矿库、排土场等的巡查、监控，严防透水淹井、尾矿库垮坝、排土场坍塌及炮烟中毒等事故发生。要加强石油天然气企业作业现场安全管理，严防油气井井喷失控、油气泄漏、平台倾覆等重特大事故。要加强对危险化学品、民爆器材特别是烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用（燃放）和废弃处置各环节的安全监管，切实防范丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。要加强对施工工地的安全检查，杜绝建设项目盲目赶工期抢进度施工。要全面落实冶金、电力等其他行业（领域）安全措施，加强监督管理，有效防范各类生产安全事故。
四是认真做好企业停产、复产安全生产工作。要加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，严把高危行业企业节后复产验收关。煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。地方政府主管部门要认真组织复产验收，按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。
三、突出抓好交通运输和人员密集场所安全监管，着力维护社会和谐稳定
“两节”前后是交通运输的高峰期，也是交通事故的易发期、多发期。各级公安、交通、铁路、民航、安全监管等部门要加大安全监管力度，各类运输企业要加大安全管理力度，认真、及时排查治理隐患，防范交通事故发生。要针对冬季雨雪大雾天气和节假日人流集中等特点，制定科学周密的春运工作方案，合理安排运力，及时疏导旅客，确保春运安全有序。要加强对重点企业、重点地区、重点路段、重点水域的监督检查和司乘人员的安全教育，加强各类运输工具安全检测检验，杜绝超速、超载、疲劳驾驶和无证无照行驶、非法载客，防止运输工具带“病”运行。要加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车（船、飞机）。要认真制订和完善安全运营应急预案，并开展有针对性的应急演练，提高应急处理能力。
针对节日临近大型文化、旅游、娱乐、商贸等活动增多的特点，切实加强人员密集场所安全管理。节前要组织对商场、医院、影剧院、饭店、宾馆、地铁、码头、机场、酒吧、学校、旅游景点、网吧、城市广场等人员密集和商贸服务场所进行一次全面安全检查，督促各单位层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制。要加强节日期间各类群众性大型文化娱乐活动的安全管理，严格审批把关，按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施和切实有效的应急预案，坚决防范拥挤踩踏等群死群伤事故。
要加强供水、供电、供气、供暖等与人民群众生活密切相关单位的安全监管，督促其在节前对各个生产环节和生产设施、设备进行一次彻底安全检修、检测，全面做好应急准备工作，确保安全生产、正常运行，着力维护社会和谐、稳定。
四、做好应急救援准备工作，严防自然灾害引发生产安全事故
各地区、各有关部门、各单位要针对“两节”前后天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾害多发的气候特点，立足超前防范，督促有关生产经营单位及早开展风险评估、险患排查和物资储备等工作。要认真组织对自然灾害可能引发事故灾难的隐患点进行排查和除险加固，全力做好灾害性天气可能造成公路、铁路、民航、电力、通讯、建筑施工等生产事故的防范应对工作。要进一步加强预报、预警、预防工作，健全完善应急协调联动工作机制，制定和完善节日期间应急预案，落实相关应急资源，提高应对极端天气事件的快速反应和科学处置能力。要加强冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育，普及群众性的应急、自救、互救知识，努力增强群众安全意识，提高自我保护能力和逃生能力。
五、认真落实值班工作制度，强化节日期间应急值守工作
各地区、各有关部门、各单位要高度重视节日期间的应急值守工作，切实加强组织领导，认真落实值班各项制度。要严格执行24小时值班和领导干部带班制度，保证一名领导干部在岗带班，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守，遇有重大突发事件或事故，及时妥善处置。要严格执行事故专报制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。要密切关注互联网、新闻媒体披露及群众举报的事故信息，组织人员及时核查，对情况属实的事故要及时按规定上报并妥善处置。
各地区、各有关部门、各单位要认真抓好工作落实，并及时进行督促检查。
国务院安全生产委员会办公室
二〇〇九年十二月二十八日
