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财政部 国家能源局


关于出台页岩气开发利用补贴政策的通知

财建〔2012〕847号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（能源局），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：
　　为大力推动我国页岩气勘探开发，增加天然气供应，缓解天然气供需矛盾，调整能源结构，促进节能减排，中央财政安排专项资金，支持页岩气开发利用。现将有关事项通知如下：
　　一、页岩气界定标准及补贴条件
　　页岩气是指赋存于富有机质泥页岩及其夹层中，以吸附或游离态为主要存在方式的非常规天然气。具体界定标准为：
　　（一）赋存于烃源岩内。具有较高的有机质含量（TOC＞1.0%），吸附气含量大于20%。
　　（二）夹层及厚度。夹层粒度为粉砂岩以下（包括粉砂岩）或碳酸盐岩，单层厚度不超过1米。
　　（三）夹层比例。气井目的层夹层总厚度不超过气井目的层的20%。
　　页岩气补贴条件为：
　　（一）已开发利用的页岩气；
　　（二）企业已安装可以准确计量页岩气开发利用的计量设备，并能准确提供页岩气开发利用量。
　　二、补贴标准
　　中央财政对页岩气开采企业给予补贴，2012年—2015年的补贴标准为0.4元/立方米，补贴标准将根据页岩气产业发展情况予以调整。地方财政可根据当地页岩气开发利用情况对页岩气开发利用给予适当补贴，具体标准和补贴办法由地方根据当地实际情况研究确定。
　　三、补贴金额
　　中央财政安排的页岩气补贴资金按以下方式计算：
　　补贴资金＝开发利用量×补贴标准
　　四、申请程序
　　（一）每年1月底前，页岩气开发利用企业（包括中央直属企业）向项目所在地财政部门和能源主管部门提出资金申请报告，并提供上年页岩气开发利用数量，以及录井、岩心分析数据、测井、压裂施工数据、压后监测数据和试采数据等勘探资料。
　　（二）企业的资金申请报告，由所在地财政部门和能源主管部门核实汇总后上报省级财政部门和能源主管部门。省级财政部门和能源主管部门审核汇总后于2月底联合上报财政部和国家能源局。
　　（三）财政部、国家能源局将组织专家对地方上报的资金申请报告和审核情况进行复审，对符合补贴条件的项目在财政部和国家能源局网站上予以公示（公示时间1周），对无异议的下达补贴资金。
　　五、监督检查
　　申请中央财政补贴的页岩气开发企业，必须提供真实材料。各级财政部门和能源主管部门应按有关政策要求，严格把关，认真审核，采取书面审查、现场审核、专家审核、查阅原始凭证等方式，重点审核企业所提供的资料是否真实、开发利用的页岩气是否符合政策规定等。对提供虚假材料、虚报冒领财政补贴资金的，各级财政部门应扣回相关补贴资金，情节严重的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定，依法追究有关单位和人员责任。
　　六、本实施意见由财政部会同国家能源局负责解释。
　　七、本办法自印发之日起实施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部　国家能源局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月1日








上海市人民政府


上海市金山——吴泾乙烯管线保护办法（修正）
上海市人民政府


（1995年11月27日上海市人民政府发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）

通知
第一条 （目的和依据）
为了确保金山－－吴泾乙烯管线（以下简称金吴管线）的安全运行和沿线人民群众的生命财产安全，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的金吴管线，是指南起上海石油化工股份有限公司纬六路界区，北至上海氯碱化工股份有限公司界区，途经金山区、奉贤县、闵行区的地下乙烯输送管线及其附属设施（见附图）。
金吴管线的附属设施，包括沿管线设置的里程标志桩、转角桩、阴极保护测试桩、绝缘法兰、阀室、放空火炬、阴极保护装置以及管线穿越公路、铁路、河流时的各种套管、涵洞等设施。
第三条 （适用范围）
本办法适用于金吴管线的保护范围和控制范围。
第四条 （主管和协管部门）
市经济委员会（以下简称市经委）负责金吴管线安全运行和保护的管理工作。
公安部门负责金吴管线安全保护的监督检查，并对危害管线和公共安全的行为给予处罚。
规划、建设、土地、市政、农业、水利、交通、港监等管理部门以及金吴管线沿线的区、县、乡（镇）人民政府应当按各自的职责，协同实施本办法。
第五条 （日常保护单位）
上海氯碱化工股份有限公司（以下简称氯碱公司）依照本办法的规定，具体负责金吴管线的安全运行和日常保护，定期对金吴管线进行巡查和维修保养，并协同、督促各有关部门做好金吴管线的安全保护工作。
第六条 （保护范围）
金吴管线的保护范围：
（一）一般区段，为管线中心线两侧各5米范围内的区域；穿越公路、铁路的区段，为管线中心线两侧各10米范围内的区域。
（二）穿越黄浦江底的区段，为管线中心线两侧各120米范围内的水域；穿越其他河流底的区段，为管线中心线两侧各50米范围内的水域。
（三）阀室、放空火炬、阴极保护装置为周边10米范围内的区域；其他附属设施为周边5米范围内的区域。
第七条 （控制范围）
金吴管线的控制范围，按《石油化工企业设计防火规范》（GB5016）中防火间距的控制标准执行。
第八条 （禁止行为）
在金吴管线的保护范围内，禁止下列行为：
（一）建造建筑物、构筑物或者围筑畜圈；
（二）移动、拆除、敲击或者攀附里程标志桩等附属设施；
（三）利用阀室等附属设施搭架拉线、拴牲畜或者攀附农作物；
（四）打桩、凿井或者开挖沟渠、坑塘；
（五）种植树木或者其他深根植物；
（六）倾倒有毒、有害的废渣、废液；
（七）堆放砂石、砖瓦、木材、金属材料或者易燃易爆等物品；
（八）在未采取加固措施的情况下，通行、停放大型客运、货运机动车，或者放置施工机械；
（九）船舶抛锚、拖锚；
（十）其他危害管线安全的行为。
禁止任何单位和个人覆盖、铲除、涂刻或者损坏金吴管线永久性的识别标志。
第九条 （限制行为）
在金吴管线的保护范围内，需进行建设工程施工的，应当遵守下列规定：
（一）需实施与金吴管线平行或者交叉的筑路、排管等市政公用建设的，建设单位应当会同施工单位采取相应的加固措施；
（二）需进行开挖、修建、疏浚河道等施工作业的，建设单位应当事先征求氯碱公司的意见，并经市经委审核同意后，方可按规定办理有关申请审批手续。
在金吴管线的控制范围内，需进行建设工程施工的，建设单位应当在申请建设工程规划许可证前征求氯碱公司的意见。经批准取得建设工程规划许可证的，建设单位应当在施工单位开始施工前，书面通知氯碱公司派员进行现场监护。
第十条 （举报）
对违反本办法规定，危害金吴管线安全的行为，任何单位和个人可向市经委或者公安部门举报。
第十一条 （表彰和奖励）
对维护金吴管线安全运行、防止事故发生或者在事故抢救中有功的单位和个人，市经委应当给予表彰和奖励。
第十二条 （行政处罚）
对违反本办法的行为，由公安部门按下列规定给予处罚：
（一）有第八条第一款第（一）项、第（四）项、第（九）项所列行为的，责令其限期改正，对非经营性活动，可处以500元以上1000元以下罚款；对经营性活动，可处以1万元以上3万元以下罚款。
（二）有第八条第一款第（二）项、第（三）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（十）项所列行为的，责令其限期改正，对非经营性活动，可处以200元以上1000元以下罚款；对经营性活动，可处以2000元以上1万元以下罚款。
（三）违反第八条第二款规定的，责令其限期改正、赔偿损失，可处以警告或者200元以下罚款。
（四）违反第九条规定的，责令其限期改正，可处以5000元以上1万元以下罚款；对直接责任人可处以200元以上2000元以下罚款。
第十三条 （行政处罚的协调）
对违反本办法的行为追究行政法律责任，涉及两个以上行政管理部门处罚权限的，有关行政管理部门应当互相协调，依法处理。
第十四条 （复议和诉讼）
当事人对公安部门的具体行政行为不服，需申请行政复议、提起行政诉讼的，可按公安消防管理法规、规章的有关规定办理。
当事人对其他行政管理部门的具体行政行为不服的，可按《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条 （实施细则）
市经委可会同公安部门根据本办法制定实施细则。
第十六条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市经委会同公安部门进行解释。
第十七条 （施行日期）
本办法自1996年1月1日起施行。



1995年11月27日