石家庄市民心河管理条例
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市民心河管理条例
（2000年8月24日石家庄市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通
过，2000年9月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强民心河的维护与管理，保护民心河水体、设施与环境，根据有
关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于民心河建设红线范围内的水体、绿地、公（游）园、林
木、各类设施、环境卫生、建（构）筑物的规划、建设和管理。
第三条 民心河管理实行统一规划、统一管理、行业部门指导、专业维护和社
会参与相结合的原则。
第四条 市人民政府民心河管理机构依据本条例实施民心河管理。其职责是：
（一）协助规划行政主管部门编制、审查民心河的建设、利用、整治规划并负
责实施；
（二）负责民心河水体、各类设施及建（构）筑物的维护和管理；
（三）负责所属公（游）园、绿地、林木和环境卫生的维护和管理；
（四）负责建设红线范围内经营项目的管理；
（五）负责民心河的引水、补水和排水；
（六）对违反本条例的行为实施行政处罚；
（七）其他应由民心河管理机构管理的事项。
市政府各有关部门和区人民政府应按各自职责，协助民心河管理机构做好管理
工作。
第五条 民心河工程是公益工程，鼓励单位或者个人通过捐资、参加义务劳动
或认建、认养、认管等形式参与民心河的开发建设和维护工作。民心河管理机构应
在建设红线范围内划定或者开辟出适合市民从事纪念性植树活动的场所。
第六条 任何单位和个人都有爱护民心河设施，保持民心河环境卫生、维护民
心河秩序的义务；对违反本条例的行为，都有权劝阻和举报。
对建设、保护、管理民心河及其设施成绩显著和认真执行本条例，举报、纠正
违法行为表现突出的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。
第七条 民心河市辖区段的运行管理费用列入城市基础设施维护计划，由市财
政统筹安排。民心河管理机构收取的各项费用应上缴市财政。
第八条 民心河的开发利用，应当与民心河的景观、风貌及整体功能相适应。
民心河建设红线范围内的开发利用项目实行有偿使用，项目方案经市人民政府审批
后，由民心河管理机构采取招标等方式组织实施。
第二章 规划与建设管理
第九条 市规划行政主管部门应当按照完善城市功能和与城市整体环境相协调
的原则，编制民心河的详细规划。
民心河管理机构应当按民心河的详细规划，组织完成民心河沿岸林木、绿地、
公（游）园、建（构）筑物及各类设施的建设，确保工程质量。
第十条 在民心河建设红线范围内，未经规划行政主管部门批准，不得新建建
（构）筑物，原有建（构）筑物不得扩建、改建，并逐步退出民心河规划建设红线。
第三章 河道与水体管理
第十一条 民心河主要水源为岗南、黄壁庄水库水。民心河管理机构应当按照
计划用水、节约用水和合理开发水源的原则制定用水计划。
民心河管理机构应充分利用符合标准的二次处理水及其他水源向民心河补水。
第十二条 民心河水位应达到河道主槽平台十厘米以上。水质达到景观娱乐用
水水质标准。
民心河管理机构应加强水质检测，及时进行河道清淤、打捞漂浮物，采用有效
方法净化水质，保持河道及水体清洁。
第十三条 民心河兼有防汛排涝功能。
民心河管理机构在汛期应保持河道低水位，并及时观测水情，在市防汛指挥部
门的统一调度下，必要时采取排水和泄洪措施。
第十四条 民心河管理机构应设置界桩和安全警示标志，完善安全措施，组织
经常性的巡查，保证河道畅通，设施完好。发现损坏时，应即时修复。
第十五条 在民心河建设红线范围内，因城市建设需要增设码头、水闸、桥梁、
涵洞、护坡或架设、铺设、埋设管线，堆放物料，搭建建（构）筑物时，须持规划、
建设等部门批准文件到民心河管理机构办理登记手续后方可施工。
经批准在民心河建设红线范围内施工的单位和个人，应当保护民心河的各类设
施和环境。动迁民心河设施的，应在工程竣工后将其恢复原状，由民心河管理机构
组织验收。不能恢复原状的，应当缴纳设施补偿费。
损坏民心河设施的，应予赔偿。
第十六条 民心河水域内禁止下列行为：
（－）向民心河排放污水；
（二）向河内投掷杂物，倾倒积雪、垃圾、废弃物；
（三）用河水洗刷物品、车辆；
（四）使用鱼药、农药或者倾倒有毒有害物质；
（五）炸鱼、电鱼、网鱼；
（六）擅自引用河水；
（七）游泳、滑冰和从事养殖活动；
（八）擅自进行划船及其它娱乐或者经营活动；
（九）擅自启闭水闸；
（十）其他损害民心河河道与污染水体的行为。
第四章 绿化与环境卫生管理
第十七条 民心河绿地的花草树木应加强管理，成活率保持在百分之九十五以
上。各类设施、公（游）园应保持整洁美观，绿地、甬道和游人活动区无纸屑、烟
头、瓜果皮核及其它污物。
第十八条 任何单位和个人不得擅自改变民心河规划确定的绿地性质，不得侵
占绿地或破坏绿地的地形、地貌和植被。
第十九条 因城市建设确需在民心河建设红线内砍伐树木和临时占用绿地的，
由民心河管理机构签署意见后，报市人民政府批准并办理林木采伐许可证。砍伐树
木的，应在砍伐前按拟砍伐树木价值的五倍向民心河管理机构缴纳补偿费；临时占
用绿地的，应当在占用之前向民心河管理机构缴纳绿地占用费。
管线经营管理单位因施工或者管线安全需要，须在民心河建设红线范围内修剪
树木时，须经民心河管理机构同意。因不可抗力致使树木倾斜而危及管线安全时，
管线管理单位可以先行修剪、扶正或者砍伐树木，但应及时报告民心河管理机构。
第二十条 在民心河建设红线范围内举行经营性宣传、咨询等活动，或者设置
各类户外广告及其设施的，必须经民心河管理机构批准，按照有关规定缴纳设施占
用费。举办或者设置单位应加强对其举办活动或者设置物的管理与维护，保持正常
秩序和整洁美观。
第二十一条 民心河建设红线范围内禁止下列行为：
（一）损害花草树木，采花摘果，采集籽种，践踏绿地，在建（构）筑物、各
类设施以及树木上涂抹、张贴、刻画；
（二）依树搭建或者围圈树木，利用树木、设施悬吊、系挂物品；
（三）倾倒垃圾、渣土，擅自设立垃圾点或者堆放物料；
（四）损坏和移动界桩、安全警示标志及各类设施，擅自进行爆破、挖坑、取
土；
（五）随地吐痰、便溺、乱扔杂物；
（六）焚烧垃圾、树叶等杂物；
（七）擅自在公（游）园、绿地、甬路行驶停放各类机动车辆；
（八）擅自设置经营摊点；
（九）其他损害民心河绿化和环境卫生的行为。
第五章 法律责任
第二十二条 违反本条例第十条规定，未经批准新建、扩建、改建建（构）筑
物的，由规划行政主管部门依照城市规划管理的有关规定予以处理。
第二十三条 违反本条例第十五条第一款规定，在民心河建设红线范围内建设
施工的，责令停止违法行为、恢复原状或者采取补救措施，并处以二万元以上五万
元以下罚款。
第二十四条 违反本条例第十六条规定的，责令停止违法行为，并分别给予以
下处罚：
（一）向民心河排放污水的，没收其违法行为所用工具或物品，并处一千元以
上二万元以下罚款；情节较重并造成严重后果的，处以二万元以上五万元以下罚款；
情节和后果特别严重的，处以五万元以上二十万元以下罚款；
（二）向河内投掷杂物，倾倒积雪、垃圾、废弃物的，对违法个人处以五十元
以上五百元以下罚款，对违法单位处以一千元以上一万元以下罚款；
（三）用河水洗刷物品、车辆的，处以一百元以上五百元以下罚款；
（四）使用鱼药、农药或者倾倒有毒有害物质的，责令采取补救措施，并处以
一千元以上一万元以下罚款；
（五）炸鱼、电鱼、网鱼的，没收违法行为所用工具和物品，可处五十元以上
五百元以下罚款；
（六）擅自引用河水的，按每立方米一百元的标准处以罚款，不易确定引水量
的，处五百元以上五千元以下罚款；
（七）游泳、滑冰的，处以五十元以上二百元以下罚款；从事养殖活动的，处
以一千元以上一万元以下罚款；
（八）擅自进行划船及其它娱乐和经营活动的，处五十元以上二百元以下罚款；
（九）擅自启闭闸门的，责令恢复原状，并处以二千元以上二万元以下罚款。
第二十五条 违反本条例第十八条规定，擅自改变民心河绿地性质，侵占绿地
或者破坏绿地的地形、地貌和植被的，责令停止违法行为、恢复原状，并处以五万
元以上十万元以下罚款，对侵占绿地的建（构）筑物限期无偿拆除。
第二十六条 违反本条例第十九条规定，未经批准砍伐树木的，责令停止违法
行为，采取补救措施，按损失树木价值的五倍处以罚款；未经批准占用绿地的，依
照本条例第二十五条规定，按侵占绿地处罚。
第二十七条 违反本条例第二十条规定，未经民心河管理机构批准，在民心河
建设红线范围内举行经营性宣传、咨询等活动，或设置各类户外广告及其设施的，
责令停止违法行为、恢复原状或采取补救措施，并处以二百元以上二千元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第二十一条规定，有下列行为之一的，予以警告，责
令停止违法行为，恢复原状，并处以罚款：
（一）损坏花草树木、采花摘果，采集籽种，践踏绿地，在建（构）筑物、各
类设施以及树木上涂抹、张贴、刻画的，处以二十元以下罚款；
（二）依树搭建或者围圈树木，利用树木、设施悬吊、系挂物品的，处以十元
以下罚款；
（三）倾倒垃圾、渣土，擅自设立垃圾点，堆放物料的，对违法个人处以五十
元以上五百元以下罚款，对违法单位处以一千元以上一万元以下罚款；
（四）损坏和移动界桩、安全警示标志及各类设施，擅自进行爆破、挖坑、取
土的，处以五百元以上五千元以下罚款；
（五）随地吐痰、便溺、乱扔杂物的，处以十元以下罚款；
（六）焚烧垃圾、树叶等杂物的，处以五十元以上二百元以下罚款；
（七）擅自在公（游）园、绿地、甬路行驶、停放各类机动车辆的，处二十元
以下罚款；
（八）擅自设置经营摊点的，对违法个人处以五十元以上五百元以下罚款，对
违法单位处以一千元以上一万元以下罚款，并可没收其违法经营的商品、工具。
第二十九条 违反本条例规定，造成民心河设施和树木、绿地损坏或者水体污
染、流失，不能恢复原状的，当事人应承担赔偿责任。
第三十条 民心河管理机构实施行政处罚，必须符合《中华人民共和国行政处
罚法》的有关规定。
当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不
申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，民心河管理机构可以
申请人民法院强制执行。
第三十一条 民心河管理机构工作人员违反本条例第十二条、第十四条、第十
七条规定的，由其所在单位或监察机关给予行政处分；在管理工作中玩忽职守、滥
用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 本条例所称建设红线是指规划部门根据民心河不同区段的实际情
况所界定的民心河两侧的边界线。
第三十三条 本条例所称各类设施（不含城市公共管网及附属设施）是指下列
专有设施：
（一）河道设施：河道、桥梁、涵洞、水闸、拦水坝、溢水塔、码头、泵站及
其附属设施；
（二）园林设施：花坛、雕塑、喷泉、碑刻、护栏、座椅、廊亭、水榭、甬道、
广场及其附属设施；
（三）卫生设施：公厕、垃圾箱；
（四）照明设施：照明灯、绿化打、配电室及其附属设施；
（五）健身、体育设施；
（六）经营服务设施。
第三十四条 本条例自2000年12月1日起施行。
关于印发通辽市农村牧区最低生活保障制度实施办法的通知
内蒙古自治区通辽市人民政府
通政发[2006]2号
关于印发通辽市农村牧区最低生活保障制度实施办法的通知
各旗县市区人民政府，通辽经济开发区管委会，市政府有关委办局：
《通辽市农村牧区最低生活保障制度实施办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合当地实际认真贯彻执行。
二OO六年二月二十一日
通辽市农村牧区最低生活保障制度实施办法
第一条 为切实做好我市农村牧区贫困人口的最低生活保障工作， 根据自治区人民政府决定在全区建立农村牧区最低生活保障制度的要求，特制定本实施细则。
第二条 凡具有我市农业户口并居住在实行了农村最低生活保障制度的辖区内，且共同生活的家庭成员年人均收入低于我市农村最低生活保障标准的农牧业人口，可向户籍所在地的镇人民政府申请享受农村最低生活保障待遇。对拥有农业生产资料且有劳动能力的村民原则上不得享受农村最低生活保障待遇。
第三条 我市农村牧区最低生活保障标准由市政府统一制定，现为农业人口年均纯收入625元（含625元）；牧业人口年均纯收入825元（含825元）；年人均补助水平原则上不低于360元，有条件的地区可适当提高，今后根据农村经济的发展和财政状况适时调整。
第四条 旗县市区民政局负责农村最低生活保障的日常管理、审批工作。
各苏木乡镇人民政府负责对申请对象的审查和农村牧区最低生活保障款的发放工作。
嘎查村委会受苏木乡镇人民政府的委托，承办书面申请的接收、调查核实、民主评议、张榜公布等具体工作。
第五条 农村牧区最低生活保障以家庭为计算单位，实行“村民申请，村委会调查，民主评议，张榜公布，苏木乡镇政府审核，旗县市区民政局审批，年度复查，半年发放”的动态管理方式。坚持公开、公平、公正的原则，接受社会的监督。
第六条 申请享受农村牧区最低生活保障待遇的家庭，由户主向户口所在地的苏木乡镇人民政府提出书面申请，并提交下列材料：申请书、户口簿（复印件）、身份证（复印件）、结婚证（复印件）及其它相关证明。
第七条 申请享受农村最低生活保障待遇的家庭收入是指上年度家庭全部货币和实物收入。计入家庭收入的项目有：种植业纯收入、养殖业纯收入、务工收入、赡养费、抚养费、扶养费及其它收入。优抚对象领取的各类抚恤金、补助费、护理费、保健金及义务兵家属优待金不计入家庭收入。
第八条 嘎查村委会受苏木乡镇人民政府委托收到村民的书面申请后，对申请人家庭人口、经济状况进行调查，入户调查人员应在2人以上。入户调查的方法可采取实地察看、邻里访问或其他有效形式调查核实其家庭人口和收入状况。申请对象必须主动配合，如实提供有关情况。不配合村、镇入户调查的，不批准其享受农村牧区最低生活保障。
第九条 嘎查村委会将入户调查的情况提交村民主评议小组集体研究，形成统一的意见，并作好记载。村民主评议小组由村委会主任、村党支部书记、村委会委员、村民代表及镇驻村干部组成，邀请在村人大代表、政协委员参加。
第十条 嘎查村委会在村务公开栏中将村民主评议小组研究确定的本村可享受农村牧区最低生活保障待遇的家庭人数、人均收入等项目进行张榜公示；公示时间不少于5天。对经张榜公示后村民无异议的，报镇人民政府审核，旗县市区民政局于对苏木乡镇人民政府报送的符合条件的申请对象审批完后，发给享受对象《农村牧区最低生活保障金领取证》。
第十一条 农村牧区最低生活保障资金由区、市、旗（县市区）三级财政承担，对经济条件较差的地区，区市财政局采取年终转移支付的方式给以扶持，由旗县市区财政局拨付同级民政局专户，旗县市区民政局根据享受对象的实际数下拨各苏木乡镇。
第十二条 农村牧区最低生活保障资金必须按时足额到位，做到专款专用；任何单位和个人不得挪用、挤占、克扣、拖欠。实行社会化发放，发放使用情况接受监察、审计部门的监督。
第十三条 农村牧区最低生活保障实行货币的方式发放，是以现金的方式支付给享受对象。
农村牧区最低生活保障款每半年发放一次，上半年的于当年7月底前发放到户，下半年的于次年1月底前发放到户。
对无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、抚养人或扶养人的享受对象按农村牧区最低生活保障标准全额发放，对有一定收入的享受对象按差额发放。
纳入农村牧区最低生活保障待遇的五保户供养标准高于现行农村最低生活保障标准的，除了全额享受农村最低生活保障标准外，高出部分由旗县市区政府按现行五保政策予以兑现。
第十四条 农村牧区最低生活保障对象持与本人身份相符的有效的《农村牧区最低生活保障金领取证》，可享受以下优惠政策：
（一）保障对象子女在义务教育阶段按规定在相应学校就读的，学校应免收学费；在所在地高中、职业中学、技工学校就读的，应当部分或适当减免当期学费；
（二）优先安排保障对象的子女或享受对象中有劳动能力的残疾人到苏木乡镇及村办企业、福利企业就业；
（三）保障对象在从事个体经营活动时，享受城市低保对象同等的优惠政策。
第十五条 对从事农村牧区最低生活保障工作的人员有下列情况之一，并造成不良后果的，由其单位或上级主管机关给予行政处分，情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。
（一）滥用取权，徇私舞弊的；
（二）贪污、挪用、挤占、克扣、拖欠低保款的；
（三）收受贿赂的；
（四）玩忽职守，影响农村牧区最低生活保障工作正常开展的。
第十六条 申请享受农村牧区最低生活保障的人员有下列行为之一的，由苏木乡镇政府给予批评教育或警告，停止或追回其冒领的低保金；情节严重的，按有关法律法规，给予相应处罚：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取最低生活保障金的；
（二）在享受农村牧区最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，故意不按规定告知管理审批机关，继续领取低保金的；
（三）不听劝阻，无理取闹，干扰、破坏最低生活保障工作秩序的。
第十七条 本办法由通辽市民政局负责解释。
第十八条 本办法从2006年1月1日起实行。
