厦门市人民政府关于印发企业工资保证金实施办法的通知
福建省厦门市人民政府
厦府〔2008〕24号
厦门市人民政府关于印发企业工资保证金实施办法的通知
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：
根据《关于维护农民工合法权益、防止拖欠农民工工资的若干意见》（厦委办发〔2007〕46号），市劳动和社会保障局、市建设与管理局、市总工会、中国人民银行厦门市中心支行共同制定了《厦门市企业工资保证金实施办法》，经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府
二OO八年一月十八日
厦门市企业工资保证金实施办法
第一章 总 则
第一条 为改善劳动者就业环境，切实解决企业拖欠劳动者特别是农民工工资问题，维护劳动者合法权益，根据《厦门市人民政府关于贯彻解决农民工问题若干意见的通知》（厦府〔2006〕398号）和《关于维护农民工合法权益、防止拖欠农民工工资的若干意见》（厦委办发〔2007〕46号）的规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 企业自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。企业应当依照《劳动合同法》规定与劳动者订立书面劳动合同，并到劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障部门）办理用工登记和合同备案手续。
第三条 建筑施工总承包和专业承包企业对所承接的工程全部使用自有劳务作业队伍施工的，应当与自行招聘的劳动者签订劳动合同；没有自有劳务作业队伍的，应当将劳务作业分包给具有相应资质的劳务分包企业。
劳务分包企业对所承接的劳务作业，必须由自有劳务作业队伍完成，不得再行分包或转包。劳务分包企业应当与所招聘的劳动者签订劳动合同。
施工总承包、专业承包企业或者劳务分包企业（以下简称建筑业企业）将工程或劳务分包给无资质的组织或个人的，分包工程中所用劳动者视为该建筑业企业用工。
第四条 企业应当严格依照《劳动法》、《劳动合同法》和《厦门市企业工资支付条例》规定，及时足额支付劳动者工资。
建筑业企业对完成一次性临时劳动的劳动者，应当在约定的工作任务完成后即时支付工资。
建筑业企业应规范劳动者工资管理，建立职工名册，健全考勤制度，编制工资表，将工资直接发放给劳动者本人，严禁发放给班组长（包工头）或其他不具备用工主体资格的组织或个人。
第五条 我市市、区建设主管部门和劳动保障部门建立工资保证金制度，在银行分别开立工资保证金专户，确保劳动者工资的及时足额支付。
第六条 建设等行业主管部门在各自职责范围内，对企业遵守有关工资支付规定的情况进行监督管理。
劳动保障部门对企业遵守有关工资支付的法律、法规规定履行监督职责。
第二章 工资保证金专户的开立
第七条 在我市设立的工资保证金分为建筑业农民工工资保证金和农民工工资保证金2种。
第八条 市、区建设主管部门分别在银行开立“建筑业农民工工资保证金专户”（以下简称“建筑业专户”），用于存储所监督管理建设项目的工资保证金。
第九条 市、区劳动保障部门分别在银行开立“农民工工资保证金专户”（以下简称“专户”），用于存储所监督管理具有下列行为之一的非建筑业企业的工资保证金：
（一）拖欠劳动者工资的；
（二）低于当年度政府公布最低工资标准支付劳动者工资的。
第十条 工资保证金由建设主管部门指定机构和劳动保障部门所属的劳动监察机构分别负责管理，专户存储，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第十一条 建设主管部门或劳动保障部门申请开立工资保证金专户时，应经财政部门批准并向开户银行出具《人民币银行结算账户管理办法》规定的证明文件，账户名称为建设主管部门或劳动保障部门的全称后加“工资保证金”字样，预留银行签章与账户名称一致。
第十二条 开户银行为建设主管部门或劳动保障部门开立工资保证金专户时，应在与开户单位签订账户管理协议的基础上，补充签订“工资保证金管理协议”（附件一），明确各自的权利、义务，并依据管理协议的约定，加强资金管理。
第三章 工资保证金的存储
第十三条 建设项目申请办理施工许可证之前，与建设单位签订施工合同的施工总承包或专业承包企业应当按照建设主管部门核定的数额将工资保证金存入建筑业专户。
第十四条 施工总承包、专业承包企业应存储的工资保证金数额按下列计算公式核定：工资保证金数额＝施工合同人工费总额/合同工期（月）×调整系数。
调整系数由市建设主管部门根据建筑业企业信用监管类别、工资支付情况，分别下列不同情形，按0、0.4、0.7、1共4个级差进行核定：
（一）下列企业调整系数为0，即，免存储工资保证金：
最近期信用监管类别为绿色（即信用评价等级为AAA、AA、A级），且近2年内所承接的建设项目无拖欠劳动者工资不良记录的企业。
（二）下列企业调整系数为0.4：
1、最近期信用监管类别为绿色（即信用评价等级为AAA、AA、A级），近2年内所承接的建设项目存在个别涉及拖欠劳动者工资纠纷的不良记录，但均能及时妥善处理解决的企业；
2、最近期信用监管类别为蓝色（即信用评价等级为BBB、BB+级），且近2年内所承接的建设项目无拖欠劳动者工资不良记录的企业。
该类企业按计算公式核定后应存储的工资保证金余额（不同建设项目的保证金可合并计算）超过100万元的，可在建筑业专户中仅留存100万元的余额。
（三）下列企业调整系数为0.7：
1、最近期信用监管类别为黄色（即信用评价等级为BB－、B级）；
2、最近期信用监管类别为蓝色（即信用评价等级为BBB、BB+级），近2年内所承接的建设项目存在个别涉及拖欠劳动者工资纠纷的不良记录，但均能及时妥善处理解决的企业。
该类企业按计算公式核定后应存储的工资保证金余额（不同建设项目的保证金可合并计算）超过150万元的，可在建筑业专户中仅留存150万元的余额。
（四）下列企业调整系数为1：
1、一年内新设立的本市企业或新备案的非本市企业；
2、最近期信用监管类别为红色（即信用评价等级为CCC、CC、C级）的企业；
3、近2年内所承接的建设项目发生拖欠工资纠纷未能及时妥善处理解决、假借拖欠劳动者工资恶意讨要工程款、多次涉及拖欠劳动者工资纠纷、动用保证金支付劳动者工资等不良记录的企业；
4、其他不适用0、0.4、0.7调整系数的企业。
该类企业按计算公式核定后应存储的工资保证金余额（不同建设项目的保证金可合并计算）超过200万元的，可在建筑业专户中仅留存200万元的余额。
第十五条 建筑业企业调整系数低于1的企业名单，在每年3月份由市建设主管部门提出初步名单，经征求市劳动保障部门、市总工会意见后确定，并通知各区建设主管部门。其中，免存储工资保证金的企业名单应向社会公示、公布。
建筑业企业可向市建设主管部门查询本企业工资保证金调整系数。
第十六条 非建筑业企业有本办法第九条规定的行为之一的，劳动监察机构应责令限期支付劳动者工资，并下达工资保证金存储通知书，限期在专户中存储工资保证金。
工资保证金按存储前企业全体劳动者不低于一个月工资总额存储。无法确定工资总额的，按不低于本市职工上年度社会月平均工资计算全体劳动者月工资总额。
非建筑业企业在专户中应存储的工资保证金超过100万元的，可在专户中仅留存100万元的余额。
第十七条 企业在建筑业专户或专户中的工资保证金被用于支付其招用的劳动者工资后，须在10个工作日内补足等额工资保证金，使其在建筑业专户或专户内的工资保证金不低于规定的额度。逾期未补足的，由建设主管部门或劳动保障部门责令补足。
第十八条 企业将工资保证金存入或转入工资保证金专户后，应向专户开户银行提交缴存凭证及“开具工资保证金存储证明申请书”（附件二）。专户开户银行在收到款项后，根据缴存企业提供的存款或转款凭证按缴存企业登记明细账，分别计息，并在“开具工资保证金存储证明申请书”上签署意见。“开具工资保证金存储证明申请书”一式三联，专户开户银行、缴存企业各留存一联，另一联为开户单位留存联，由缴存企业交建设主管部门或劳动保障部门留存。
开户银行可以分别为缴存企业建立子账户，以实现对工资保证金专户资金的明细管理。
第十九条 建筑业企业、非建筑业企业将工资保证金存入或转入工资保证金专户后，应分别向建设主管部门、劳动保障部门出具“工资保证金支付承诺书”。“工资保证金支付承诺书”应包括以下内容：
（一）承诺按要求的日期及标准足额存储工资保证金；
（二）承诺按时足额支付劳动者工资；
（三）承诺在规定期限内有本办法第二十条所列情形之一时，授权建设主管部门或劳动保障部门从建筑业专户或专户中本企业存储的工资保证金中支付劳动者工资，并在10个工作日内补足规定的工资保证金；
（四）建筑业企业还应承诺该建设项目的工资保证金不足以支付应付的劳动者工资时，授权建设主管部门从建筑业专户中本企业存储的其他建设项目的工资保证金中支付；
（五）建设主管部门或劳动保障部门认为需要承诺的内容。
第四章 工资保证金的使用与返还
第二十条 企业有下列情形之一，经调查核实后，建设主管部门或劳动保障部门可以根据企业工资保证金支付承诺书，从该企业所存储的工资保证金中划拨款项，直接向劳动者支付工资：
（一）企业未依法按时支付劳动者工资，受到劳动者举报投诉或造成5人以上集体上访或群体性突发事件，经责令限期支付而未支付的；
（二）企业因生产经营困难，暂时无法支付劳动者工资，在规定的延期支付期限届满仍无法支付的；
（三）企业每月支付工资低于最低工资标准，经责令限期支付而未支付的；
（四）建筑施工企业或劳务分包企业违法将工资或工程款支付给包工头，包工头拒不支付或无力支付的；
（五）建筑业企业将工程或劳务分包给无资质的组织或个人的，该组织或个人未支付劳动者工资，经责令支付而未支付的。
第二十一条 企业工资保证金不足以支付被拖欠劳动者工资的部分，劳动者可以依法申请劳动仲裁、提起诉讼。
第二十二条 企业对工资支付承担举证责任。企业拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关工资支付凭证等证据材料的，建设主管部门或者劳动保障部门可以按照劳动者提供的工资数额及其他有关证据直接作出认定。
企业和劳动者都不能对工资数额举证的，由建设主管部门或者劳动保障部门参照本单位同岗位的平均工资或者本市职工上年度社会月平均工资，按照有利于劳动者的原则计算确定。
第二十三条 大、中型建设项目（合同价1000万元以上）竣工验收并进行工程财务结算之日起3个月内、小型建设项目（合同价1000万元以下，含本数）竣工验收并进行工程财务结算之日起2个月内未发生拖欠劳动者工资投诉、举报情况的，建筑业企业可向建设主管部门申请返还工资保证金。建设项目有劳务分包的，申请返还工资保证金时应提供由劳务分包企业负责人签署的无拖欠工人工资的证明材料。
建设主管部门核实未发现拖欠工资情况的，应在收到完整的申请材料之日起10个工作日内返还建筑业专户内的工资保证金。
第二十四条 非建筑业企业在存储工资保证金后2年内或者在宣告破产、被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者决定提前解散时未发生本办法第九条规定行为之一的，可向劳动保障部门申请返还工资保证金。
劳动保障部门核实未发现拖欠工资情况的，应在收到完整的申请材料之日起10个工作日内返还专户内的工资保证金。
第二十五条 工资保证金专户中的资金转出时，建设主管部门或劳动保障部门除按规定签发支票或其他支付凭证外，还应当向专户开户银行出示“开具工资保证金存储证明申请书”开户单位留存联。开户银行视以下情况分别进行处理：
（一）工资保证金专户中的资金转回原缴存企业的，开户银行审核无误后即办理转账。
（二）工资保证金专户中的资金未转回原缴存企业或提现的，开户银行审核无误后留存支票或其他支付凭证，签发“工资保证金支取告知书”（附件三），最迟在次日以特快专递邮寄原缴存企业，在邮件发出3日后方可办理转账或提现。
开户银行办理工资保证金划转或提现后，应及时核销缴存企业明细账。
第五章 监督管理
第二十六条 建设主管部门、劳动保障部门和银行建立每季度企业欠薪、工资保证金存储使用等情况的信息通报制度。
第二十七条 市劳动监察机构建立企业工资信用制度，在劳动监察网站公布近2年存在多次拖欠或克扣劳动者工资违法违规记录，或者管理混乱造成工资纠纷又不能及时妥善处理、引发劳动者群体性事件的企业名单。
建设项目施工招标时，应将建筑业企业劳动者工资支付情况作为投标人资格审查条件之一。招标人或其委托的招标代理机构在审查投标人资格时，应当查询市劳动监察网站公布的被列入不良记录的企业名单。被列入不良记录企业名单的建筑业企业不得被确定为合格投标人，劳务分包企业不得承接新的劳务分包作业。
第二十八条 劳动保障部门接到企业申请出具工资信用证明的，应自接到申请之日起5个工作日内作出。
第二十九条 建设主管部门对未按规定存储工资保证金、所承接的建设项目涉及拖欠工资纠纷未能及时妥善处理解决、假借拖欠劳动者工资恶意讨要工程款、多次涉及拖欠劳动者工资纠纷、动用保证金支付劳动者工资等不良记录的建筑业企业，依照有关法律、法规和规章规定，对本市建筑业企业不予资质年审、外地建筑业企业不予资质备案、限制参加施工招投标或者取消承接新的工程项目资格。情节严重的，可以降低或取消其相关资质。
非建筑业企业未按规定存储工资保证金的，由劳动保障部门责令限期存储，逾期未存储的，按有关规定予以处罚。
第三十条 审计部门每年至少对工资保证金专户的资金使用情况进行一次检查，被检查部门应积极配合检查。
第三十一条 企业出现拖欠劳动者工资的，当年度不得参评优秀企业；单位负责人不得参评先进个人或劳动模范。该建筑业企业承建的工程项目不得参评优秀项目。
第三十二条 任何组织和个人对有关工资保证金存储、支付、返还过程中的违法行为，有权举报，建设主管部门、劳动保障部门以及监察部门应当及时调查，按照有关规定进行处理，并为举报人保密，对举报内容属实的给予奖励。
第六章 附 则
第三十三条 本办法由市建设主管部门、市劳动保障部门及有关部门在各自职责范围内负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
附件：1、工资保证金管理协议（示范文本）
2、开具工资保证金存储证明申请书
3、工资保证金支取告知书
财政部关于印发《金融资产管理公司资产处置管理办法（修订）》的通知
财政部
财政部关于印发《金融资产管理公司资产处置管理办法（修订）》的通知
财金[2008]85号
中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国信达资产管理公司：
为适应金融资产管理公司商业化转型的需要，规范过渡阶段资产处置行为，确保资产处置收益最大化，防范道德风险，现将《金融资产管理公司资产处置管理办法（修订）》印发给你们，请遵照执行。
附件：金融资产管理公司资产处置管理办法（修订）
二○○八年七月九日
附件：
金融资产管理公司资产处置管理办法（修订）
第一章 总则
第一条 为规范金融资产管理公司（以下简称资产公司）资产处置管理工作程序和资产处置行为，确保资产处置收益最大化，防范处置风险，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用范围为经国务院批准成立的中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国信达资产管理公司。
中国建银投资有限责任公司和汇达资产托管有限责任公司比照本办法执行。
第三条 本办法所称资产处置，是指资产公司按照有关法律、法规，综合运用经营范围内的手段和方法，以所收购的不良资产价值变现为目的的经营活动。
资产公司接受委托管理和处置的不良资产可参照本办法执行。委托协议另有约定的，从其约定。
第四条 资产公司资产处置应坚持效益优先、严控风险、竞争择优和公开、公平、公正的原则，按照有关法律、法规的规定进行。
第五条 资产公司资产处置应遵循“评处分离、审处分离、集体审查、分级批准，上报备案”的原则和办法。
第二章 处置审核机构
第六条 资产公司必须设置资产处置专门审核机构，负责对资产处置方案进行审查。资产公司资产处置专门审核机构，由资产处置相关部门人员组成，对资产公司总裁负责。资产公司可建立资产处置专门审核机构后备成员库。资产处置专门审核机构成员和后备成员应具备一定资质，熟悉资产处置工作和相关领域业务，且责任心强。
资产公司分支机构也应健全处置程序，成立相应的资产处置专门审核机构，对分支机构负责人负责。
第七条 资产公司及其分支机构必须完善资产处置内部控制制度和制衡机制，明确参与资产处置各部门的职责，强化资产处置内部监督。
第三章 处置审批
第八条 资产处置方案未经资产处置专门审核机构审核通过，资产公司一律不得进行处置，经人民法院或仲裁机构作出已生效的判决、裁定、裁决的资产处置项目除外。资产处置无论金额大小和损益大小，资产公司任何个人无权单独决定。
第九条 资产处置方案审批工作程序。
（一）分支机构资产管理和处置部门制定处置方案，如有必要，经征询相关部门意见后，将在授权范围内的处置方案及相关资料（如评估报告、法律意见书等）提交分支机构资产处置专门审核机构审查通过后，由分支机构负责人批准实施。对超出授权范围的，上报资产公司审批。
（二）资产公司指定归口部门对分支机构上报的处置方案进行初审，将处置方案及初审意见提交资产公司资产处置专门审核机构审查通过后，由资产公司总裁批准实施。分支机构上报的处置方案提交资产公司资产处置专门审核机构审查前，如有必要，应征询资产评估、资金财务、法律等部门意见。
（三）资产公司资产处置专门审核机构召开资产处置审核会议必须通知全体成员，7人以上（含7人）成员到会，会议审议事项方为有效；分支机构召开资产处置审核会议必须5人以上（含5人）成员到会，会议审议事项方为有效。全体到会人员以记名投票方式对处置方案进行表决，实行一人一票制，获到会人员总数2／3（含2／3）以上票数方可通过。
第十条 审查依据和审查重点。
（一）资产处置方案的审查依据是资产收购成本、评估价值、尽职调查和估值结果、同类资产的市价和国家有关资产管理、资产处置、资产评估、价值认证及商品（产权）交易等方面的法律法规。
（二）资产处置方案的审查重点是处置方案的成本效益性、必要性及可行性、风险的可控性、评估方法的合规性、资产定价和处置费用的合理性、处置行为和程序的公开性和合规性。
第十一条 资产公司法定代表人及分支机构负责人对资产处置的过程和结果负责。
资产公司法定代表人及分支机构负责人不参加资产处置专门审核机构，可以列席资产处置审核会议，不得对审议事项发表意见，但对资产处置专门审核机构审核通过的资产处置方案拥有否决权。如调整处置方案，调整后的处置方案如劣于原处置方案，需按资产处置程序由资产处置专门审核机构重新审核。
资产公司副总裁和分支机构副总经理（副主任）参加资产处置专门审核机构的，出席会议时不得事先对审议事项发表同意与否的个人意见。
直接参与资产处置的部门负责人及有关人员可以列席资产处置专门审核机构资产处置审核会议，介绍资产处置方案的有关情况。
资产公司和分支机构审计与纪检、监察人员应列席资产处置审核会议。
第十二条 资产公司资产处置必须实行回避制度，资产公司任何个人与被处置资产方、资产受让（受托）方、受托资产评估机构等有直系亲属关系的，在整个资产处置过程中必须予以回避。
第十三条 经人民法院或仲裁机构作出已生效的判决、裁定、裁决的资产处置项目，不再经资产处置专门审核机构审核通过。但是，该项目在诉讼或执行中通过调解、和解需放弃全部或部分诉讼权利、申请执行终结、申请破产等方式进行处置时，应事先经资产处置专门审核机构审核通过。
第十四条 分支机构不得向内设机构和项目组转授资产处置审批权。
第十五条 资产公司和分支机构应按规定，逐月分别向财政部和财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）报告资产处置进度。报告内容包括资产处置项目、全部债权金额、处置方式、回收非现金资产、回收现金等内容。分支机构对单项资产处置项目收购本金在1000万元以上（含1000万元）和单个资产包收购本金在1亿元以上（含1亿元）的项目，终结处置完成后报专员办备案。
第四章 处置实施
第十六条 资产公司可通过追偿债务、租赁、转让、重组、资产置换、委托处置、债权转股权、资产证券化等多种方式处置资产。资产公司应在金融监管部门批准的业务许可范围内，探索处置方式，以实现处置收益最大化的目标。
第十七条 资产公司可依法通过公告、诉讼等方式维权和向债务人和担保人追偿债务，加强诉讼时效管理，防止各种因素导致时效丧失而形成损失。
资产公司采用诉讼方式应考虑资产处置项目的具体情况，避免盲目性，最大限度降低处置成本。
第十八条 资产公司在资产处置过程中，根据每一个资产处置项目的具体情况，按照公正合理原则、成本效益原则和效率原则确定是否评估和具体评估方式。
资产公司对债权资产进行处置时，可由外部独立评估机构进行偿债能力分析，或采取尽职调查、内部估值方式确定资产价值，不需向财政部办理资产评估的备案手续。
资产公司以债转股、出售股权资产（含国务院批准的债转股项目股权资产，下同）或出售不动产的方式处置资产时，除上市公司可流通股权资产外，均应由外部独立评估机构对资产进行评估。国务院批准的债转股项目股权资产，按照国家国有资产评估项目管理的有关规定进行备案；其他股权资产和不动产处置项目不需报财政部备案，由资产公司办理内部备案手续。
资产公司应参照评估价值或内部估值确定拟处置资产的折股价或底价。
第十九条 资产公司转让资产原则上应采取公开竞价方式，包括但不限于招投标、拍卖、要约邀请公开竞价、公开询价等方式。其中，以招投标方式处置不良资产时，应按照《中华人民共和国招标投标法》的规定组织实施。以拍卖方式处置资产，应选择有资质的拍卖中介机构，按照《中华人民共和国拍卖法》的规定组织实施。招标和拍卖的底价确定按资产处置程序办理。
以要约邀请公开竞价、公开询价等方式处置时，至少要有两人以上参加竞价，当只有一人竞价时，需按照公告程序补登公告，公告7个工作日后，如确定没有新的竞价者参加竞价才能成交。
资产公司未经公开竞价处置程序，不得采取协议转让方式向非国有受让人转让资产。
第二十条 资产公司对持有国有企业（包括国有全资和国有控股企业）的债权资产进行出售时，应提前15天书面告知国有企业及其出资人或国有资产管理部门。
第二十一条 资产公司以出售方式处置股权资产时，非上市公司股权资产（含国务院批准的债转股项目非上市股权，下同）的转让符合以下条件的，资产公司可采取直接协议转让的方式转让给原国有出资人或国资部门指定的企业：
（一）因国家法律、行政法规对受让方有特殊要求的；
（二）从事战略武器生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的核心重点保军企业的股权资产；
（三）资源型、垄断型等关系国家经济安全和国计民生行业的股权资产；
（四）经相关政府部门认定的其他不宜公开转让的股权资产。
第二十二条 资产公司直接协议转让非上市公司股权资产的，除以下情形外，转让价格不得低于资产评估结果：
（一）资产公司向国务院批准的债转股项目原国有出资人转让股权的，经财政部商国资委审核后，可不进行资产评估，以审计的每股资产净值为基础，由双方依商业原则协商确定收购价格，不得低于最近一期经审计的资产净值。
（二）国务院批准的债转股项目原股东用债转股企业所得税返还购买资产公司持有的债转股企业股权，无须经过处置公告和资产评估，双方应根据企业经审计的每股净资产在协商的基础上确定转让价格，不得低于最近一期经审计的资产净值。
第二十三条 资产公司以出售方式处置股权资产时，除本办法第二十一条、第二十二条规定的情形外，国务院批准的债转股项目股权资产及评估价值在1000万元以上的其他非上市公司股权资产的转让均应按照国家有关规定的程序，在依法设立的省级以上产权交易市场公开进行。首次挂牌价格不得低于资产评估结果。当交易价格低于评估结果的90％时，应当暂停交易，重新履行资产公司内部处置审批程序。
第二十四条 资产公司以出售方式处置股权资产时，上市公司股权资产的转让应按照金融类企业国有资产转让管理的有关规定，通过依法设立的证券交易系统进行，并根据证券交易的相关规定披露转让信息。
第二十五条 除向政府、政府主管部门、出资人及其指定机构、资产公司转让外，资产公司不得对外转让下列资产：债务人或担保人为国家机关的债权；经国务院批准列入全国企业政策性关闭破产计划的国有企业债权；国防军工等涉及国家安全和敏感信息的债权；国家法律法规限制转让的其他债权。
第二十六条 资产公司不得向下列人员转让不良资产：国家公务员、金融监管机构工作人员、政法干警、资产公司工作人员、国有企业债务人管理层以及参与资产处置工作的律师、会计师、评估师等中介机构人员等关联人。资产公司在处置公告中有义务提示以上人员不得购买资产。
第二十七条 资产公司可按资产处置程序自行确定打包转让资产。对于打包处置项目，可采用抽样方式，通过对抽样项目的评估或内部估值，推断资产包的总体价值，确定打包转让的底价。
对于将商业化收购资产与政策性资产混合处置的资产（包），资产公司必须合理确定各类资产的分摊成本，据实分配收益，不得人为调剂。
第二十八条 资产公司必须按规定的范围、内容、程序和时间等要求进行资产处置公告，国家有关政策另有规定除外。特殊情况不宜公告的需由相关政府部门出具证明。
第二十九条 资产公司委托处置资产时，必须遵守回收价值大于处置成本的原则，即回收的价值应足以支付代理处置手续费和代理处置过程中发生的诉讼费、公证费、资产保全费和拍卖佣金等直接费用，并应有结余。
第三十条 资产公司可通过吸收外资对其所拥有的资产进行重组和处置，严格执行我国外商投资的法律和有关法规，处置方案按资产处置程序确定。
资产公司利用外资处置资产应注重引进国外先进技术和管理经验，促进现代企业制度的建设，提升资产价值。
第三十一条 资产公司在资产处置过程中，需注入部分资金提升处置回收价值的，在业务许可范围内，按市场原则和资产处置程序办理。
第三十二条 为避免竞相压价，最大限度地回收资产，减少资产损失，资产公司处置资产中，凡涉及两家或两家以上资产公司的共同资产，应加强沟通和协调，共同做好维权和回收工作，不得相互之间发生恶性竞争。
第三十三条 资产公司应建立资产保全和追收制度，对未处置和未终结处置的资产继续保留追索的权利，并对这部分资产（包括应计利息、表外应收利息等）应得权益继续催收。
资产公司接受抵债资产后，必须保障资产安全，应尽可能及时办理过户手续，并按资产处置程序和回收最大化原则，择机变现，不得故意拖延或违规自用。资产公司应加强抵债资产的维护，建立定期清理制度，避免因管理不当导致资产减值。
第五章 处置管理
第三十四条 资产公司应建立健全资产处置的项目台账，对每一个资产处置项目应实行项目预算管理，加强对回收资产、处置费用及处置损益的计划管理，并持续地跟踪、监测项目进展。对一个资产处置方案（金额按单个债务人全部债务合并计算），如预计其全部回收资产价值小于直接处置费用的，原则上应另行考虑更为经济可行的资产处置方案。
第三十五条 资产公司必须按照国家档案管理的有关规定，严格加强资产处置档案管理。资产处置过程和结果的资料必须完整、真实。对资产处置专门审核机构的资产处置审查意见和表决结果必须如实记录，并形成会议纪要。
第三十六条 资产公司及其任何个人，应对资产处置方案和结果保守秘密。除国家另有规定以及资产公司为了处置资产必须公布有关信息外，严禁对外披露资产公司资产处置信息。
第三十七条 根据国家有关规定，资产处置过程中，任何单位和个人不得对资产处置进行干预，资产公司必须抵制任何单位和个人对资产处置的干预。
第三十八条 资产公司要强化一级法人的管理，建立和完善分工明确的制约机制和授权管理，健全资产处置项目各种可行方案的比较分析机制，严禁采取超授权、越权、逆程序等违规手段处置资产，严禁虚假评估，严禁伪造虚假档案和记录。要采取各种措施从实质上防范商业风险、道德风险，按照最优方案处置资产。
第六章 处置权限划分
第三十九条 资产公司以打包形式收购的资产，应将整包资产的收购成本按照适当的方法分摊至包内的每户单项资产，作为该户单项资产的收购成本入账。
第四十条 资产公司应采取合理、审慎的方法确定资产处置的盈亏平衡点。计算盈亏平衡点时，应考虑资产收购成本、融资成本以及资产收购、管理和处置过程中发生的相关成本和各项税费等因素。资产处置项目的预计回收价值可以弥补或超过上述各项成本及税费的，视为达到或超过盈亏平衡点；不足以弥补各项成本及税费的，视为未达到盈亏平衡点，差额为预计亏损。
第四十一条 对达到或超过盈亏平衡点的资产处置项目，资产公司可按照资产收购成本的一定金额，根据实际情况确定对分支机构的授权额度。授权额度之内的资产处置项目，必须经分支机构资产处置专门审核机构审核通过后，由分支机构负责人批准；超出授权额度的资产处置项目，必须经资产公司资产处置专门审核机构审核通过后，由资产公司总裁批准。
第四十二条 对未达到盈亏平衡点的资产处置项目，资产公司可按照预计亏损的一定金额，根据实际情况确定对分支机构的授权额度。授权额度之内的资产处置项目，必须经分支机构资产处置专门审核机构审核通过后，由分支机构负责人批准；超出授权额度的资产处置项目，必须经资产公司资产处置专门审核机构审核通过后，由资产公司总裁批准。
第四十三条 资产处置过程中，对列入全国企业兼并破产领导小组计划内的兼并、破产等政策性核销债权的处置，资产公司应严格按规定进行审核并出具意见，从相关部门批准或通知之日起，资产公司对相关债权予以处理。
第七章 监督检查
第四十四条 资产公司应建立资产处置尽职调查和事后检查制度，定期或不定期地对分支机构资产处置进行审计。
资产公司审计与纪检、监察部门和专员办设立资产处置公开举报电话，对举报内容如实记录，并进行核实和相关调查。
第四十五条 财政部和专员办定期或不定期组织对资产公司及分支机构资产处置过程的合规性和处置结果进行抽查。
第四十六条 对发生以下行为，造成国有资产损失的，一经查实，按照处理人和处理事相结合的原则和国家有关规定，视情节轻重和损失大小进行相应的经济处罚和行政处罚；违反党纪、政纪的，移交有关纪检、监察部门处理；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理：
（一）未经规定程序审批同意，放弃资产公司应有、应得权益；
（二）超越权限或未经规定程序审批同意擅自处置资产；
（三）未经规定程序审批同意，擅自更改处置方案；
（四）隐瞒或截留处置资产、回收资产和处置收入；
（五）在进行收购成本分摊入账时，未经规定程序审批同意，擅自更改资产公司既定的成本分摊入账原则；
（六）玩忽职守，造成债务人逃废债务；
（七）内外勾结，串通作弊，压价处置资产；
（八）暗箱操作、内部交易、私下处置；
（九）泄露资产公司商业秘密；
（十）抵债资产管理不善，未经规定程序审批同意，擅自使用，造成资产损失；
（十一）谋取小集体利益和个人利益；
（十二）资产处置档案管理混乱；
（十三）其他因自身过错造成资产损失的行为。
第八章 附则
第四十七条 资产公司资本金项下股权资产应按照金融类企业国有资产的产权登记、资产评估、产权管理的统一规定执行。
第四十八条 资产公司可根据本办法制定资产处置管理实施细则，报财政部备案。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。《财政部关于印发〈金融资产管理公司资产处置管理办法（修订）〉的通知》（财金[2004]41号）同时废止。以往其他规定与本办法不符的，以本办法为准。
