关于附发“联行往来核算规定”的通知
中国建设银行
关于附发“联行往来核算规定”的通知
1986年4月18日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
为加强联行结算工作，适应业务发展需要，总行对“联行来往核算规定”作了部分修订，经三月福州会计工作座谈会讨论，现随文附发（见附件一）。新的联行往来核算规定，从1986年6月1日起执行，原会计核算规定“第四章联行往来核算”同时停止执行。兹将有关事项通知如下，请即布置所属。
一、增设“531联行往帐”、“533联行来帐”科目
1．“531联行往帐”科目，核算签发行办理的联行划拨款项，按收受行设“往帐”明细帐户。签发行向联行签发“联行往来划收款凭证”时记收方；签发“联行往来划付款凭证”时记付方。
2．“533联行来帐”科目，核算收受行收到签发行划拨款项，按签发行设“来帐”明细帐户。收到签发行的“联行往来划收款凭证”时记付方；收到签发行的“联行往来划付款凭证”时记收方。
上项新增科目均为收、付方共同科目。
二、取消“523联行往来”科目，但为了清理该科目余额，在余额未清理完毕前暂时保留。各行在6月1日后收到签发行五月份（以签发日期为准）签发的联行往来划款凭证，仍用“523联行往来”科目核算，待清理完毕后，此科目即停止使用。
三、“525上年联合往来”科目核算内容，相应改为核算上年度的“联行往帐”、“联行来帐”科目余额和上年未达款项。
四、在资金平衡表上的排列位置：
“531联行往帐”科目分别收、付排列在资金平衡表第三页第十行；“533联行来帐”科目分别收、付排列在资金平衡表第三页第十一行。
以上两个科目在填报资金平衡表时，分别按明细帐户收、付方余额轧差后的数字填列。
五、“业务资金调拨计划表”中，第12项“联行往来付方余额”和第13项“联行往来收方余额”相应增列“联行往帐”和“联行来帐”科目余额，分别按收、付方轧差后的数字和相应的余额方面填列。原“联行往来”科目余额在未结清前仍应包括在内。
六、“531联行往帐”、“533联行来帐”科目，在“全国银行统一会计科目对照表”中，列入统一会计科目“262专业银行联行往来”科目之内，依次列在我行会计科目“525上年联行往来”科目之后。
七、认真搞好联行往来对帐和清理工作。新旧联行往来科目的对帐、结转是一项十分细致的工作，各行必须按照“关于做好联行往来新旧科目帐户结转的几项规定”（见附件二）办理对帐签证后结转。联行之间加强协作，及时共同解决对帐中发现的问题。管辖行要督促检查，促使联行对帐、转帐工作如期完成。
八、关于联行核算制度改革，总行正与人民银行协商，准备明年实行人民银行统一联行制度，并委托人民银行核算工厂核算。为了加强当前联行工作，又不影响联行工作的正常进行，所以这次仅作了局部的修改，主要是将“往来户”分设为“往帐户”和“来帐户”，补充了办理联行的有关纪律和责任方面的规定，其他如划款凭证和帐户等都未作修改，仍使用现有的凭证、帐簿，这样在工作中有些填写方法上要作必要变动，已在这次所付的凭证“印制使用说明”中明确，请各行注意照此办理。
九、加强联行结算工作，是当前会计工作的首要任务，各级行要立即集中力量抓好这项工作。第一，要尽快建立一支能适应工作需要的队伍，按照工作任务配足人员，组织多层次业务培训，务求熟悉规定，掌握方法；第二，要及时总结经验，建立健全内部管理制度，加强联行纪律；第三，进行合理分工，建立岗位责任制，要求联行人员必须严格按照制度规定办事；第四，各级管辖行要加强联行工作的检查和辅导，帮助基层行解决工作中的问题。
新的联行往来核算规定，各级行必须认真贯彻执行，在执行中的问题，请及时报告总行，以便研究改进。
附件一：联行往来核算规定
第一节 联行往来的范围和业务内容
一、各级建设银行之间，除上、下级行的业务资金调拨通过人民银行汇拨外，其余的资金划拨结算，一律由会计事项发生的一方签发联行划款凭证划给对方联行办理转帐。
各基层行，对总行、各省、自治区、直辖市分行（以下简称分行）以及联行机构名册上注明不办理对外结算业务的管辖行，除上、下级行及其开户单位间的资金划拨外，不得向其划拨其他结算业务资金。
同城有二个以上建设银行机构，且双方都参加当地各银行间统一票据清算的，相互间有关开户单位的结算业务资金，可通过票据清算划拨，但仍应办理其他联行往来业务。
二、对付款单位在建设银行开户，收款单位在异地其他专业银行开户的结算款，当地（指在同一城镇）有建设银行应采取“先直后横”划拨方式，即：付款单位开户的建设银行，将款项通过联行划拨凭证划至收款单位所在地的建设银行，再由收款单位所在地的建设银行转划到收款单位开户的其他专业银行。图示见下页。
异地收款单位所在地没有建设银行机构，付款单位开户的建设银行办理异地结算划款时，应通过建立有同业往来关系的其他专业银行采取“先横后竖”的方式转划。
┌───────┐ ┌─────────┐
│ 付款单位 │ │ 收 款 单 位│
└───┬───┘ └─────────┘
│ ↑
│办 │收
│ │
│理 │
│ │帐
│付 │
│ ┌───────┐
│款 │收款单位开户的│
│ │其他专业银行 │
│ └───────┘
│ ↑
│ │转
↓ │划
┌───────┐ 签发联行划款凭证 ┌────────┐
│付 款 单 位│─────────────→│ 收款单位所 │
│开 户 建 行│ │ 在地建行 │
└───────┘ └────────┘
三、通过联行划拨资金的业务内容如下：
1．在两个建设银行机构开户的单位或个人之间结算业务和各项资金的划拨、结算；
2．向在异地联行所在地的其他专业银行（指在同一城镇的）开户在收款单位划拨结算资金和其他资金；
3．联行间往来资金的划拨或下级行上交税、利及其他收入；
4．联行间由于帐户移转经办行发生的帐户余额划转；
5．按规定可向联行扣收的款项。
第二节 联行往来业务基本规定
一、联行往来由往来行双方直接填制划款凭证，互相设户核算，签发划款凭证一方设“往帐户”，收受划款凭证一方设“来帐户”。
二、联行往来划款一律凭“联行往来划收款凭证”（附一）和“联行往来划付款凭证”（附二）办理。划收款方式分邮划和电划两种。联行划款凭证由分行按规定式样及规格印刷。联行划款凭证是重要空白凭证，必须指定专人严密保管。
三、由总行颁发联行行号的行才能对联行签发联行划款凭证。联行行号由各分行在总行下达的控制号内编排，报经总行通报全国，行号编排为五位数码，前两位为总行统一规定的各省、自治区、直辖市的代号，后三位为行、处的代号。
四、为了保证电报及时投递，电划凭证收、发报行均使用电报挂号。电报挂号必须符合总行与邮电部电信总局联合通知规定要求。由于未办妥电报挂号手续影响电报投递而造成不良后果的，由收报行负责。
五、联行专用章。联行专用章是验对联行往来邮寄划款凭证的重要依据之一，各行签发联行往来邮划划款凭证时，必须在“通知联加盖联行往来专用章方为有效。具体管理和使用方法如下：
1．联行往来专用章由总行统一刻制，各分行转发所属行、处使用，每个机构只发一枚，印章的行号应与联行名册上的行号一致。各分行管理的未启用的联行专用章及已分发各行、处的联行专用章，必须指定专人严密登记、保管。工作移交时必须办理交接手续。
2．联行之间不发送印鉴卡片，收到联行邮划划款凭证时，以本行联行专用章核对印章，并验对行号。各行盖章的联行往来专用章必须清楚，保证字迹清晰。
3．联行往来专用章，要指定办理联行往来业务的人员负责妥善保管和使用，严防遗失和被盗用。由于保管、使用不当或遗失造成经济损失时，要追究有关人员责任。联行往来专用章如发生遗失时，必须立即报告总行。机构撤销时应将联行专用章交回分行保管，在停用一年后方可分配其他机构使用。
六、联行密押。联行密押是验对联行电划款的重要依据之一。属本行机密，各行要按以下规定管理和使用：
1．联行密押编制办法及密码由总行统一制定，并以机要文件逐级下达。各行应按办法规定的要求妥善保管和使用，不得扩大知密范围，不准在制度汇编、刊物和教材上登载。
2．联行划款凭证应编列密押的范围：
（1）电报划收款；
（2）收款人为个人名义的邮划汇款；
（3）单位自带的邮划汇款。
七、每年1月1日起止12月31日止签发的联行往来划款凭证，均为当年联行划款凭证，记当年联行帐。年度过后不得再签发上年度的联行划款凭证。
八、集中转划行。为适应“先直后横”划款方式的需要，凡同城有两个以上建设银行机构的，应由分行确定一个行为“先直后横”的集中转划行，并上报总行通报全国。各行向该城市办理“先直后横”转划款时，必须划给集中转划行。
九、联行机构变动，由总行根据各分行上报的联行机构变动表，每月通报一次。在总行未通报之前，联行往来业务分别按下面规定处理：
1．新增设机构。应在机构成立后，由分行编列行号报总行。在总行未通报之前，如因开展业务的需要，可以在分行已向总行申报的前提下，先办理联行业务。但向每个联行签发第一笔联行划款凭证时，应随附公涵，说明批准文号、分行分配的行号及详细地址，收受行收到后予以开户往来。 第一次划款不得采用电划。
2．撤销机构。在批准某机构撤销时，分行应即报告总行撤销该行行号。撤销
构由于涉及其他行的帐务处理，要做好联行的帐务衔接，要求撤销行在总行未通报之前，仍应有人负责清理联行帐务工作，在此期间如收到各地联行签发的联行划款凭证，应照常处理，不得拒收。如由并入行受理的，仍应记入原机构的“来户”待总行发报后再按规定处理，以免造成联行帐目混乱。
3．行名、行号变更。在未接到总行通报之前，收到对方联行按原行名、行号签发的划款凭证，应照常处理，不得拒收。
十、联行往来划款凭证填制、签发要求。
1．分清划款种类，分别填制划款凭证。
（1）联行间划款或划付款，要分别填制“联行往来划收款凭证”或“联行往来划付款凭证”，不得按收、付款项轧抵后的差额划款。
（2）划收款要严格区分系统内划款及异地跨系统的“先直后横”转划款。
凡收款单位在建设银行开户的，应直接向收款单位开户的建设银行签发“联行往来划款凭证”划款（不附转划款清单），不得通过集中转划行转划。
凡收款单位在异地其他专业银行开户，且当地设有建设银行机构的，必须向收款单位所在地的建设银行或集中转划行签发“联行往来划收款凭证”转划，邮划的必须附有转划款清单。
（3）划往同一收受行同时有系统内划款及系统外转划款，必须分别填制“联行往来划收款凭证”。
（4）划往同一收受行有两笔以上电报划款时（不论系统内或系统外）必须根据每笔结算凭证分别填制划款凭证拍发电报，严禁并笔拍发电报。
2．联行往来划款凭证，在附有结算凭证等附件的条件下，可不填大写金额，但小写金额字迹必须清晰、准确，并与附件核对相符。
3．填制联行往来划款凭证及电报必须做到：凭证种类使用正确；项目填写完整；单位名称及款项内容清楚；金额、余额、密押准确；印章字迹清晰，附件齐全。邮划凭证的“收受行”及“签发行”栏必须填写行名全称和行号（先行名、后行号），划款凭证必须经过复核。
4．为了保证联行划款安全，单位要求信汇自带时，必须从严掌握，只限于个别紧急用款或当地电信条件不便确需自带的，应由汇款单位出具证明文件，并在划款凭证上编写密押，在信封上加贴不易撕改的簿纸封口，在封口处盖业务公章，由自带人在联行往来划收款凭证的存根联上签收。
5．电报划款电文的日期、凭证号码、帐号、次数、金额、余额、密押、行号等均用阿拉数码填写并加括号。金额及余额数码分两组拍发，即元以上为一组，角分位为一组。例如：43 221．05元，填写为（43221）（05）。不必写金额单位，对只有元而无角分的，也应加角分位，如：43，221．00元，填写为（43221）（00），编列密押仍应包括角分位。
6．划款凭证的编号方法，可以分年度编列顺序号也可以按收受行编列顺序号。按收受行编号，即：在年度中签发行签发联行划款凭证时，应按签发给同一收受行联行划款凭证的先后顺序（不分划收或划付），在联行往来划款凭证上编列顺序号，不得跳号。
收
7．联行往来划款凭证“我行帐户 方余额”栏，由签发行根据该行“
付
往帐户”的余额（包括本笔帐目在内）填列。收方余额的将“付”字划去，付方余额的将“收”字划去。
8．寄发联行往来划款凭证，必须使用银行专用挂号信封，收件人地址必须详细写明省、市、县、区、街名称及门牌号；收件人名称应写收受行全称并加会计处（科）字样，不得简称缩写。
收到的挂号信件必须清点份数签收，拆封后的空信封要保留半年后再处理，以便事后清查。
十一、收到联行划款凭证应在当日处理，业务量较大的集中转划行最迟在收到的次日必须处理完毕，如凭证有问题不能转帐，也应在此期限内向有关行查询。
第三节 联行科目、帐户、凭证
一、“联行往帐”、“联行来帐”科目和“上年联行往来”科目为核算联行业务专用科目，使用方法如下：
1．“联行往帐”科目。在年度当中，签发行向联行签发“联行往来划收款凭证”或“联行往来划付款凭证”时，用本科目核算。签发行按收受行设“往帐户”明细帐，余额可能为收方，也可能为付方。
2．“联行来帐”科目。收受行收到联行签发的“联行往来划收款凭证”（包括电报划款）或“联行往来划付款凭证”时，用本科目核算。收受行按签发行设“来帐户”明细帐，余额可能为付方，也可能为收方。
3．“上年联行往来”科目。年度终了后，各行将上年度的“联行往帐”科目余额及“联行来帐”科目余额轧差后，按同方向结转到新年度的“上年联行往来”科目“上年往来户”（明细帐只设一个帐户）核算。新年度收到联行上年签发的联行往来划款凭证时，只记载新年度的“上年联行往来”及有关科目帐，待总行轧平全国上年度“联行往帐”及“联行来帐”科目余额后，通过逐级清算结平“上年联行往来”科目余额。
二、联行划款凭证的使用
1．“联行往来划收款凭证”。专用于向联行划拨代收款的凭证。如：划转各种结算业务款项：上下级行间有关款项的清算等，使用时分邮划和电划。
2．“联行往来划付款凭证”。专用于向联行划转代付款的凭证。如：划转拨款、贷款帐户支用数；结算办法规定的结算款；上下级行间有关款项的清算，以及同城两行间协商可代扣的其他款项。使用时只限邮划。
3．联行往来划款采用电划时，要按照总行统一规定的电文格式（附表五）填写，不得简化或变更，以免发生差错。
4．“电报划收款补充凭证”（附三）。由收受行根据联行发来的划收款电报填制，作为“联行往来划收款凭证”处理。
5．“联行往来转划款清单”。为便于办理“先直后横”转划款项和事后的查考，属于转划性质的除了签发联行往来划收款凭证外，还应填制“联行往来转划款清单”（附四）随邮寄划款凭证寄对方联行，转划款清单必须做到与联行划款凭证及所附结算凭证相符。
三、联行往来帐。联行“往帐户”和“来帐户”的明细帐（附六）登记方法：“往来行省别”填对方联行的所在省、自治区、直辖市名称；“往来行行名和行号”填对方联行的行名及联行行号（以行代替帐号，不另编列帐号）；“凭证种类”栏，根据联行往来划款凭证的传递方式和种类，填写“邮收”、“邮付”、“电收”字样；“凭证编号”栏，根据联行划款凭证的编号记载，帐户名称填“往帐户”或“来帐户”。
第四节 联行往来核算处理手续
一、划转代收款的处理
1．由签发行根据原结算凭证（无原结算凭证的应填制特种转帐收付凭证）填制“联行往来划收款凭证”两联，采用邮寄方式时（属于统一收受行的可并笔划拨），在“通知”联加盖联行专用章，将“通知”联连同有关结算凭证一并用银行挂号信寄收受行，以存根联代替“联行往帐”收方记帐凭证，与有关付方记帐凭证转帐。会计分录：
付：××科目 ××户
收：联行往帐 ××行往帐户
如采用电报划款方式时，必须按结算凭证分笔填制“联行往来划收款凭证”（不得并笔划拨），以通知联作填发电稿的依据，按规定的电文格式填写电报纸一式两联，以一联电报纸加盖公章，登记送电报局拍发电报，另一联电报纸连同“联行往来划收款凭证”通知联一并作为记帐凭证的附件。“联行往来划收款凭证”存根联代替“联行往帐”收方记帐凭证，与有关付方记帐凭证转帐。会计分录同上。
2．收受行收到签发行寄来的“联行往来划收款凭证”通知联和有关结算凭证时，经审查核对无误后，以通知联代替“联行来帐”付方记帐凭证，与有关收方记帐凭证转帐。会计分录：
付：联行来帐 ××行来帐户
收：××科目 ××户
如收受行收到的是划收款电报，核对密押无误后，应根据电报填制“电报划收款补充凭证”三联，第一联代“联行来帐”付方记帐凭证，电报作附件；第二联代收方记帐凭证；第三联作收款通知给收款单位。会计分录同上。
二、“先直后横”转划款的处理
付款单位在建设银行开户，收款单位在异地其他专业银行开户，凡收款单位所在地设有建设银行机构，即同城之内能一次转划到收款单位开户的其他专业银行的付款，应采用“先直后横”的划拨方式转划。具体处理手续：
1．付款行（即签发行）必须加强结算凭证的审查工作，特别是要将收款单位名称、帐号和开户银行填写清楚，才能办理转划。
2．签发行根据结算凭证所列收款单位开户的其他专业银行所在地，查阅本行《联行名册》中当地建设银行机构，作为联行往帐划收款的收受（转划）行。当地有两个以上建设银行机构，必须以总行通报指定的集中转划行为收受行。应采用邮划方式时，首先按统一收受（转划）行的结算凭证，逐笔填制“联行往来转划款清单”一式两份并结出合计数，然后根据划转款清单金额合计填制“联行往来划收款凭证”两联，经复核无误后，在“通知”联及一联“联行往来转划款清单”上分别加盖联行专用章，附有关结算凭证，用银行挂号信封寄收款单位所在地的建设银行收受（转划）行。以“联行往来划收款凭证”存根联代替“联行往帐”收方记帐凭证，“联行往来转划清单”用附件。
采用电划方式的，不必填制转划款清单，但应分笔填制联行往来划款凭证，分笔拍发电报，电文要按附表的格式填写。
签发行的会计分录与本节“一”之“1”同。
3．收受（转划）行收到联行寄来的“联行往来划收款凭证”通知联，“联行往来转划款清单”和有关结算凭证，经审查核对无误后，以“通知”联代替“联行来帐”付方记帐凭证，转划款清单作附件；将原结算凭证通过票据清算或同城其他划拨方式转划收款单位开户的其他专业银行，同时在转划清单上“转划行处理记录”栏注明转划时间及方式备查。会计分录：
付：联行来帐 ××行来帐户
收：人民银行往来 存款户
或：同业往来 往来户
收受（转划）行收到划收款电报时，核对密押及有关内容无误后，应根据电报填制“电报划收款补充凭证”三联，第一联代替“联行来帐”付方记帐凭证，并注明转划时间及转划方式，电报作附件；第二、三联通过同城票据清算或其他同城划拨方式转划收款单位开户的其他专业银行。
会计分录同上。
签发行只能按规定的扣款范围，向收受行或其开户单位扣收代付款项，不得以“先直后横”的方式向其他专业银行及其开户单位扣收款项。具体处理手续：
1．由签发行根据结算凭证填制“联行往来划付款凭证”两联（属于统一收受行的可并笔划拨），在通知联上加盖联行专用章，将通知联连同有关结算凭证一并用银行挂号信封寄收受行，以存根联代替“联行往帐”付方记帐凭证，与有关收方记帐凭证转帐。会计分录：
付：联行往帐 ××行往帐户
收：××科目 ××户
2．收受行收到签发行寄来的“联行往来划付款凭证”通知联和有关结算凭证时，经审查核对无误后，以通知联代替“联行来帐”收方记帐凭证，与有关付方记帐凭证转帐。会计分录
付：××科目 ××户
收：联行来帐 ××行来帐户
四、年度终了后，收到上年未达联行划款凭证时，只通过新年度的“上年联行往来”及有关科目转帐，不必调整上年度帐。记载“上年联行往来”明细帐时，应在摘要栏逐笔注明签发行行名及行号。会计分录：
付（或收）：上年联行往来 上年往来户
收（或付）：××科目 ××户
第五节 联行划款发生问题和错误的处理
一、联行往来涉及两个银行的财务处理，能否正确办理，不仅影响双方帐务，而且影响单位资金周转，甚至造成银行经济上的损失。各行都必须严格按照联行往来制度办事，杜绝联行划款差错，保证联行划款的质量。如因联行划款发生差错而影响单位用款或造成经济损失，有产生差错一方负责。凡是凭证的错误或对查询不及时答复（最迟两天之内），由签发行负责，收受行发现凭证有误不及时查询的负有连带责任。凡是签发的凭证无误，而是收受行处理错误，由收受行负责。
二、联行划款凭证有误，收受行不得将原凭证退回，应以帐务联系书或电报向对方查询，签发行接到查询后必须迅速查复或更正（电报查询查复电文格式见附七）。收受（转划）行在未接到答复或对方更正凭证函电前，区别情况处理。
（一）可以转帐的：
1．联行划款凭证有效（印章、密押、行名、行号齐全、正确，下同）但所划的款项不属本行所办，能确定开户行或转划行的，应签发联行划款凭证代为转划。
2．联行划款凭证有效，但所附结算凭证内容不详或不清，先填制收方结算凭证通过“527应解汇款”科目转帐。原结算凭证专夹保管，以待查复后处理。
3．联行划款凭证有效，漏附件，但能从联行划款凭证确定收、付款单位、开户银行、内容的，可代填制附件办理转帐。
4．联行划款凭证有效，所划多笔业务中一部分无法转帐的，应先将正确部分转帐，错误部分填制收方记帐凭证通过“527应解汇款”科目转帐，原结算凭证专夹保管，待查复后处理。
5．联行划款凭证有效，但编号或帐户余额不符，在确认不会发生重复收、付的情况下，可以先行转帐。
（二）暂时不可转帐的：
1．联行划款凭证种类用错；
2．联行划款凭证的金额与附件金额不符；
3．漏编联行密押或密押不符
4．漏盖联行专用章或印章模糊不清，无法验对的。
以上各项暂时不能转帐的有关凭证，应专夹保管，待查复后再行处理。
三、联行划款凭证错误的更正方法：
（一）划款凭证的种类用错，如：划收款凭证误用了划付款凭证，或反之，应由签发行用同类的联行往来划款凭证填红字冲正，注明“冲销×月×日×号凭证”字样，同时签发正确的联行往来划款凭证，一并寄收受行据以冲正。
（二）邮寄划款凭证与所附的凭证金额不符，由签发行查明原因。如属划款凭证金额有误，由签发行比照上项“一”签发红字冲正凭证及正确凭证一并寄收受行；如属所附的结算凭证金额有误，由签发行补制正确的结算凭证并附帐务联系书说明寄收受行。收受行根据补寄的凭证转帐（帐务联系书及原错误凭证作附件）。
（三）电报划款凭证电文中划款金额错误或密押错误，由签发行发电更正。
收受行收到后，属于更正金额的，经核对无误后，填制“联行往来划收款补充凭证”办理转帐；属于更正密押的经核对无误后，在原电报注明“密押×月×日更正”字样，并将更正的电报附在原电报之后一并作“联行来帐”记帐凭证附件。
（四）邮划划款凭证或所附转划款清单，漏盖联行专用章，或印章字迹不清无法辨认，签发行收到查询后，应按原划款凭证存根联或转划清单存根联重抄一份，注明“补寄凭证，原凭证作废”字样。转划行收到核对无误后，将原作废凭证作附件，凭补寄凭证转帐。
四、属于误划给本行的划款（包括转划款），不能查明收款单位开户行或转划行的，收受行应另填制联行划款凭证注明原因，将原结算凭证划回原签发行，不得将原联行划款凭证原件退回。
五、收到属于应寄他行而误寄本行的联行往来划款凭证，应按收受行名用银行挂号信代为转寄。不要退回原签发行，同时用帐务联系书通知签发行。
第六节 联行往来帐目的核对
联行往来帐目采取随时核对及定期对帐签证办法：
一、收受行记载“联行来帐”明细帐时，应注意核对本笔凭证号码与上一笔凭证号码是否衔接（指按收受行编号的）；凭证上所列余额是否与帐户余额相符。如发现余额不符，应以帐务联系书或电话、电报向签发行查询，签发行接到查询后，应及时查明原因答复收受行，由错帐一方更正。
二、每年十月终了后两日内，由记载“联行往帐”行，按十月底止“往帐户”余额，逐户填制“联行对帐签证单”（附八）一式两联，并注明最后一笔帐目的划款凭证号码，逐联加盖联行专用章，一并寄收受行。
收受行收到对帐签证单后，应在两日内核对完毕，相符的，在两联上加盖联行专用章，寄回签发行一联；不符的，应以帐务联系书或电话、电报向往帐行查询，待双方查对、调整相符后，再办理签证。
三、年度终了后两日内，由记载“联行往帐”行，按年终“往帐户”余额逐户填制“联行对帐签证单”一式四联，逐联加盖联行专用章寄对方行。
来帐行收到对帐签证单后，应在两日内核对完毕（包括决算整理期帐目），相符的，在四联上逐联加盖联行专用章寄对方联行两联。如有不符暂不签证，应即向对方行查询，双方查清并调整错帐后，再按正确数字办理签证。属于往帐行的错误，由往帐行另填联行对帐签证单与来帐行签证。年终对帐工作应在年度终了后十五日内办理完毕。
往帐行年终如以电报对帐，电文为：“年终联行余额收（或付）×××元请核对”字样。来帐行收到对帐电报、核对相符后，可以电报答复，电文为：“年终联行余额收（或付）×××元相符”字样，不得只拍“核对相符”，双方行应根据电报各自填“联行对帐签证单”一式二联，注明“电报对帐”字样，并加盖本行联行专用章，电报作本行留存联附件，另一联留待报上级行。
附一：中国人民建设银行联行往来划收款凭证
科目:联行来帐 签发日期 年 月 日
┌──┬─┐ ┌─┐
│划款│邮| |通|
│方试│─┤ │ │
对方科目：------ 转帐日期 年 月 日 │ │电│ │知│
└──┴─┘ └─┘
┌─────┬──────┬─────┬──────────┬─────────┬──────────┐ 第
│ │ │ │ │ 划 款 凭 │ │ 一
│ 接受行 │ │ 签发行 │ │ 证 编 号 │ │ 联
├─────┼──────┴─────┴─────────┬┴─────────┴──────────┤ ：
│ │ │ 金 额 │由帐签
│ 摘 要 │ ├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤收凭签
│ │ │亿│千│百│十│万│千│百│十│元│角|分|受证发
├─────┼──────────────────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤─|行或行
│人 民 币│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ |代作盖
│ （大写）│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ |付发章
├─────┼────────┬──────────┬──┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┤方电
│ │ │ 收 │ |记稿
│ 密 押 │ │我行帐户 方余额 │ │
│ │ │ 付 │ │
└─────┴────────┴──────────┴────────────────────────┘
复核 记帐 编制
印制使用说明：
1．规格：连边8．5×17．5厘米。
2．划收款凭证共两张。第一联当通知联，由收受代付方记帐凭证；第二联为存根联，由签发行代收方记帐凭证。
3．第一联印黑色。第二联印红色。右边 □ 内改为“存根”字样，右边改为：“第二联：由签发行代收方记帐凭证”，
左上角科目印“联行往帐”。
4．用于邮划时；将右上角的“电”字划去；用于电划时，将“邮”字划去。
5．“受行”、“签发行”两栏，均需填写行名和行号，先写行名，后写行号。
附二：中国人民建设银行联行往来划付款凭证
科目:联行来帐 签发日期 年 月 日 ┌──┬─┐ ┌─┐
|划款|邮| |通|
│方式├─┤ │ │
对方科目：------ 转帐日期 年 月 日 │ │电│ │知│
└──┴─┘ └─┘
┌─────┬──────┬─────┬──────────┬─────────┬──────────┐ 第
│ │ │ │ │ 划 款 凭 │ │ 一
│ 接受行 │ │ 签发行 │ │ 证 编 号 │ │ 联
├─────┼──────┴─────┴─────────┬┴─────────┴──────────┤ ：
│ │ │ 金 额 │由帐签
│ 摘 要 │ ├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤收凭签
│ │ │亿│千│百│十│万│千│百│十│元│角|分|受证发
├─────┼──────────────────────┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤─|行或行
│人 民 币│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ |代作盖
│ （大写）│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ |收发章
├─────┼────────┬──────────┬──┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┤方电
│ │ │ 收 │ |记稿
│ 密 押 │ │我行帐户 方余额 │ │
│ │ │ 付 │ │
└─────┴────────┴──────────┴────────────────────────┘
复核 记帐 编制
印制使用说明：
1．规格：连边8．5×17．5厘米。
2．划付款凭证共两联。第一联为通知联，由收受代收方记帐凭证；第二联为存根联，由签发行代付方记帐凭证。
3．第一联印黑色。第二联印红色。右边 内改为＂存根＂字样，右边改为：＂第二联：由签发行代付方记帐凭证＂，
左上角科目印＂联行往帐＂。
4．用于邮划时；将右上角的＂电＂字划去；用于电划时，将＂邮＂字划去。
5．＂收受行＂、＂签发行＂两栏，均需填写行名和行号，先写行名后写行号。
注：本凭证的具体尺寸同附一所示。
附三：中国人民建设银行电报划收款补充凭证
┌───┬───┐
签发日期 年 月 日│划款凭│ │
转帐日期 年 月 日│证编号│ │
└───┴───┘
┌───┬─────┬────┬───┬─────┬─────────────────────┐
│ │ 全 称 │ │ │ 全 称 │ │ 第
│ 收 ├─────┼────┤ 付 ├─────┼─────────────────────┤ 一
│ 款 │ 帐 号 │ │ 款 │ 帐 号 │ │ 联
│ 单 ├─────┼────┤ 单 ├─────┼─────────────────────┤ ：
│ 位 │收报行名称│ │ 位 │签发行名称│ │ 代
├───┴─────┴────┴───┴─────┼─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┤ 付
│ 人民币 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 方
│金额 │亿│千│百│十│万│千│百│十│元│角│分| 记
│ （大写） │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 帐
├───────────────────┬────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┤ 凭
│ 用 途： │ 付方科目：联行来帐 │ 证
├───────────────────┤ 对方科目： │
│ 备 注： │ 复核 记帐 编制 │
└───────────────────┴──────────────────────────┘
印制使用说明：
一、规格：连边8．5×17．5厘米。
二、电报划收款补充凭证共三联，第一联代付方记帐凭证，第二联代收方记帐凭证；第三联代收款通知，给收款单位。
三、第一联印黑色；第二联印红色；第三联印黑色。
第二联表首印“中国人民建设银行收款凭证”字样，右边改为：“第二联：代收方记帐凭证”，右下角“付方科目”
处改为“收方科目：----------------------”。
第三联表首印“中国人民建设银行收款通知”字样，右边改为“第三联：寄收款单位”，左下角备注栏改为下列文
字：“上列款项已代进帐，如有错误，请持此联来我行面洽”字样。右下角“付方科目”处改为“银行盖章”字样。
四、收报行根据电报填制补充凭证时，托收承付或委托收款的凭证号码、划款次数、赔偿金额等应填在“用途”栏；第一联
“备注”栏注明签发行行号、行名及帐户余额。用于“先直后横”转划款时，将收款单位开户行填入“收报行名称”栏。
附四：中国人民建设银行联行往来转划款清单
联行划收款 共 页
凭证编号： 年 月 日 第 页
┌──────┬────┬───────────────────┬──────────┐
│ 结算凭证 │付款单位│ 收 款 单 位 │ 转划行处理记录 │
│ │ ├────┬────┬────┬────┼─┬─┬──────┤
│ 种类 │帐 号│ 全称 │ 帐号 │开户银行│金 额│月│日│ 处理方式 │
├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼─┼─┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼─┼─┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────┼────┼────┼────┼────┼─┼─┼──────┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────┴────┴────┴────┴────┼────┼─┴─┴──────┤
│ 合 计 │ │ │
└──────────────────────────┴────┴──────────┘
转划行行号： 签发行行名（盖章）：
转划行行名：
填制使用说明：
1．规格：连边8．5×17．5厘米，印黑色
2．本清单填写一式两联，一联自留，一联随联行往来划收款凭证，寄收受行。
3．委托联行转划款无论笔数多少，都必须逐笔详细填列本清单。
附五--附七略
附八：中国人民建设银行联行对帐签证单
198 年 月 日止
┌───┬───┬────────┬───┬───┬────────┐
│ 往 │行 号│ │ 来 │行 号│ │
│ 来 ├───┼────────┤ 帐 ├───┼────────┤
│ 行 │行 名│ │ 行 │行 名│ │
├───┴───┼────────┼───┴───┼────────┤
│帐 户 余 额│ │最 后 凭 证│ │
│ │ │ │ │
│收 、 付 方│ │编 号 │ │
├───────┴────────┼───────┴────────┤
│ 上项余额请核对，如相符请签 │ 上项余额已核对相符，现签回 │
│回我行 份。 │你行 份。 │
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│ （往帐行盖章） │ （来帐行盖章） │
│ │ │
│ 年 月 日 │ 年 月 日 │
│ │ │
└────────────────┴────────────────┘
印制使用说明：
1．规格：连边8．5×17．5厘米，印黑字。
2．由记载＂联行往帐＂行，按规定的对帐时间及份数签发。
3．记载＂联行来帐＂行核对无误后，按规定份数签回对方行。如发现不符， 应与往帐行联系查清并调整相符后，再按正确数字签证。
附件二：关于做好联行往来新旧科目帐户结转的几项规定
根据工作需要，总行对核算规定第四章“联行往来的核算”作了修订，为确保联行帐务的衔接一致和科目结转的不错不乱，兹将联行往来新旧科目帐户结转的有关事项规定如下：
一、截止5月31日营业终了，各级行处停止使用“联行往来”科目。从6月1日起，启用“联行往帐”和“联行来帐”两个科目，届时签发行办理联行资金划拨时，一律通过“联行往帐”科目核算，并按收受行建立“往帐户”新帐；收受行接到6月1日以后签发的联行划款凭证后，以“联行来帐”科目核算，按签发行建立“来帐户”新帐。
二、收受行接到签发行五月份签发的（以签发日期和电报发出日期为准）联行往来划款凭证，仍应按原核算办法，记入“联行往来”科目“往来户”。
三、“联行往来”余额的核对清理。6月1日至15日，为“联行往来”科目“往来户”在途清理期，处理“联行往来”未达帐项。从6月16日起，按原对帐办法，由行号在后的行，根据“联行往来”科目有关往来户余额，即向行号在前的行签发对帐签证单一式二联，收受行接到后，必须立即核对帐目，核对相符后签回对帐回单一联，双方帐目必须在6月底前核对完毕。采用电报对帐时，必须按《联行往来核算规定》第六节“三”规定的电文格式办理。
四、往来行帐目核对一致，并取得签证单后，各自即按“联行往来”科目“往来户”余额（对清一户转一户），填制收、付方记帐凭证各一联（对帐回单或电报作附件），将“往来户”余额转入“往帐户”或“来帐户”（按往来户转帐，对清一户结转一户）。转帐时会计分录：
1．“联行往来”科目“往来户”为收方余额的，
付：联行往来 ××行往来户
收：联行往来 ××行往帐户
2．“联行往来”科目“往来户”为付方余额的，
付：联行往来 ××行来帐户
收：联行往来 ××行往来户
“联行往来”帐户余额结清后，本科目即不再发生收付。
五、联行业务启用新科目核算后，暂时使用现有联行凭证、帐薄，但须在凭证、帐薄上加盖“联行往来”、“联行来帐”科目戳记，并填明“往帐户”或“来帐户”。
大兴安岭地区关于促进非公有制经济（中小企业）加快发展的实施细则
黑龙江省大兴安岭地区行政公署
大兴安岭地区行政公署大兴安岭林业集团公司关于印发促进非公有制经济（中小企业）加快发展实施细则的通知
大署〔2010〕154号
各县、区人民政府，各林业局，地林直、中省直有关单位：
为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于促进非公有制经济（中小企业）加快发展的实施意见》（黑政发〔2010〕1号）精神，现将《大兴安岭地区行署关于促进非公有制经济（中小企业）加快发展实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一0年十二月三十日
大兴安岭地区关于促进非公有制经济（中小企业）加快发展的实施细则
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于促进非公有制经济（中小企业）发展的实施意见》（黑政发〔2010〕1号），促进我区非公有制经济（中小企业）加快发展，特制订本实施细则。
第二条 以解放思想为动力，消除影响我区非公有制经济（中小企业）发展的各种思想观念束缚和体制机制障碍，把发展非公有制经济（中小企业）作为推动地方经济发展的重要力量、提供财政收入的重要来源、解决就业的重要渠道、维护社会稳定的重要基础，全力以赴“放手、放开、放活、放宽”非公有制经济（中小企业）加快发展。
第二章 引导全民创业，大力实施非公有制经济（中小企业）成长工程
第三条 积极鼓励全民创业。各级党委、政府要引导社会各界人士增强创业意识，形成党委重视、政府支持、部门配合、社会参与的良好创业氛围，推动全民创业深入开展。以扶持创业者、个体工商户和小企业做强做大为重点，发挥科技对创业的引领作用。在全区范围内开展创办小企业、开发新岗位，以创业促就业活动，降低创业门槛，放宽创业领域，鼓励创业者进入我区接续产业发展的各个领域。
第四条 放宽企业名称登记条件。对符合公司登记条件的非公有制（中小）企业按照企业名称登记有关规定，鼓励冠用“大兴安岭地区”或“大兴安岭”字样。鼓励支持兴办股份制、股份合作制企业，对符合企业集团设立条件的，工商部门指定专人提供全程政策咨询、登记指导，直至集团设立完毕，正常运转。
第五条 采取有效措施扶持创业。设立地级创业（孵化）
基地，行署制定《大兴安岭地区创业（孵化）基地管理办法》，建立满足各类人员创业需求、投资小、见效快、产业集聚的创业（孵化）基地。对进入创业（孵化）基地，创业成功率高、拉动就业明显、科技含量高、年缴纳税金10万元以上的优秀创业者经考核评比同级财政给予5万元的奖励；对获得省中小企业（孵化）基地命名的，同级财政每年给予10万元补贴；对获得地级中小企业（孵化）基地命名的，行署每年给予5万元补贴。
第六条 事业单位专业技术人员在不影响本职工作前提下，可以到企业兼职，自愿辞职到企业工作的，按人事管理权限经批准同意后，可在3年内保留编制和人事关系。辞职到企业工作的，原工龄视同养老保险缴费年限。机关中主任科员以下非领导干部自愿申请到企业工作的，按干部管理权限经批准同意后，可在2年内保留编制和人事关系。自愿辞职办企业的，按有关规定经过审批，同级财政给予一次性经济补偿20万元。
第七条 鼓励科技人员创办企业。鼓励科技人员领办和创办科技型企业，推动科研成果在中小企业转化。科技人员在不影响本职工作的前提下，可根据个人专业特长和企业需求，采取自愿报名、双项选择的办法，下派到企业开展兼职科技帮扶工作。对科技成果转化项目的科技负责人，属于股份制企业的给予其转让项目10%的股份，属于其他企业的，年给予其转化项目产生利润10%的分成。同级财政按第一年缴税额度地方留成部分的20%给予科技人员一次性奖励。
第八条 鼓励高校毕业生自主创业。对本科以上高等院校毕业生到我区自主创业并担任独立法人的大学生，同级财政给予小额贷款支持。对大学生自主创业企业优先安排进入省、地创业（孵化）基地，并给予使用厂房减免租赁费优惠政策，减免的租赁费由同级财政补贴1年。
第九条 培育扶持规模企业。对有发展潜力并接近规模企业条件的非公有制（中小）企业由主管部门纳入发展规划，采取管理咨询、跟踪服务。省、地中小企业发展专项资金要重点向列入规模企业计划的非公有制企业倾斜。金融部门要降低门槛，加大向规模企 业贷款支持力度。积极创造条件培育和扶持非公有制企业尽快进入规模企业行列。
第十条 建立创业服务体系。吸引战略投资者、社会资金、民间资本组建以服务成长型非公有制经济（中小企业）为主的创业投资基金。积极引导国内外创业投资机构来我区开拓业务。依托现有工业园区和中小企业创业（孵化）基地，建立地县两级中小企业服务中心，培养外聘创业辅导师和辅导员队伍，制定《大兴安岭地区创业产业指导目录》，编制《大兴安岭地区创业项目指南》，设立创业服务网络平台，为创业者提供信息服务和技术支持。
第十一条 营造良好创业氛围。加大宣传力度，弘扬创业精神，通过电视、报纸、广播、网络等媒体开辟创业栏目，传播创业文化，宣传创业典型，提供创业信息。形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业氛围。重视创业教育，增强创业意识，在职业院校和各类培训机构中开展“创业讲座”、“创业项目推介”、“创业成果展示”等活动，激发在校学生和各类劳动者的创业愿望，拓宽创业思路。由主管部门举办的各类创业培训班费用由财政列支。
第三章 加快非公有制经济（中小企业）结构调整和优化升级
第十二条 大力发展新兴产业。全力推进“六大产业”发展。全力推进矿产开发业，放手发展旅游业、深层次开发绿色食品加工业、做精做专林产工业、科学发展特色养殖业、深入开发北药产业。坚持由资源优势向产业优势转变。积极支持具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权，鼓励非公有资本进入商业性矿产资源的勘查开发。
第十三条 引导企业集聚发展。以工业园区和创业（孵化）基地为载体，以特色产业为基础，促进非公有制经济（中小企业）向集约化、规模化、集群化发展。实行产业化经营，提高专业化协作水平，延长产业链，鼓励产业化龙头企业带动小企业发展。发挥龙头带动作用，小企业要做好产业化龙头企业下游产品的配套生产和技术合作，实行“一张订单大家用”，建立稳定的产供销和技术开发等协作关系，形成产供销一条龙、贸工农一体化的集群产业格局。
第十四条 鼓励企业技术创新。加大对非公有制（中小）企业科技创新支持力度，引导和支持科研院所、高等院校与非公有制企业开展多种形式的产学研联合，加快科技成果产业化步伐。鼓励企业加大研发投入，强化自主创新能力建设。支持非公有资本创办科研机构，对通过国家认定的非公有制（中小）企业技术中心，行署给予30万元资金补助；通过省级认定的非公有制（中小）企业技术中心，行署给予20万元资金补助；通过地级认定的科研机构给予10万元资金补助。
第十五条 加快企业管理创新。鼓励发展前景好的成长型非公有制（中小）企业和有经济实力的社会自然人采取并购重组等方式参与国有企业改制重组，促进结构调整和产业升级，对并购重组国有企业的非公有制（中小）企业和社会自然人采取“一事一议”形式给予并购政策支持和资金扶持，引导非公有制（中小）企业探索先进管理模式，优化组织管理，建立现代企业制度。
第十六条 推动企业技术改造。积极推进非公有制（中小）企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料加快技术改造。淘汰落后产能，促进节能减排技术、高效节能环保产品、设备的推广普及。对改造传统工艺采用新技术、新工艺、新设备、新材料以及节能减排技术的非公有制（中小）企业，行署发改委、工信委、财政局、科学技术局等各有关部门向上争取的技术改造资金重点给予倾斜和支持。
第四章 切实缓解非公有制经济（中小企业）融资难题
第十七条 改善企业金融服务。对符合国家产业政策、还款有保证、信用好的非公有制（中小）企业给予贷款利率优惠。各商业银行制定专门的信贷业绩考核和奖惩办法，合理下放对非公有制（中小）企业贷款的审批权限，简化审批流程，提高贷款审批效率。建立金融服务激励机制。搭建政、银、企三方互信合作服务平台，通过网络和银企对接会的形式举办银企对接活动，实现非公有制（中小）企业资金需求与金融资本的有效对接。积极鼓励金融部门加大对非公有制（中小）企业支持力度，行署每年对企业支持力度大、贷款额度高的金融部门给予表彰奖励。
第十八条 扶持民间担保公司。加大民营担保公司和小额贷款公司的支持力度，鼓励非公有制（中小）企业组建中小企业贷款担保公司和小额贷款公司，行署采取风险补偿的形式根据贷款担保的额度给予一定数额的风险补偿，3年内给予担保公司营业税、所得税地方留成部分全额返还。
第十九条 放宽贷款抵（质）押范围。对市场前景好、信誉度高的非公有制（中小）企业给予贷款抵（质）押政策支持，积极开办商标专利权、知识产权、法人股权、出口合同订单、动产、不动产、库存产品等形式的抵（质）押贷款品种，各商业银行可按评估价50%以上额度给予放贷。
第二十条 拓宽直接融资渠道。积极开展非公有制（中小）企业上市推荐工作，加大上市后备企业培育力度。建立上市后备资源库，做到储备一批、改制一批、成熟一批、推出一批。行署主管部门要积极帮助企业开展上市辅导和培训工作，帮助企业剥离和消化不良资产。
第五章 加大对非公有制经济（中小企业）财税支持力度
第二十一条 加大财政专项资金支持。地、县两级设立非公有制（中小）企业发展专项资金，各级专项资金每年按不低于非公有制经济税金增幅的比重递增，重点用于非公有制（中小）企业新建项目、技术改造、技术中心建设、新产品研发、新技术引进、中小企业服务体系建设、对外开拓市场、人才培训等。专项资金采取无偿资助和贷款贴息的形式支持非公有制（中小）企业的发展。县级未设立专项资金的，地区专项资金不予支持。
第二十二条 落实减、免税收政策。对符合国家税收法律、法规规定的核定征收企业所得税条件的非公有制经济（中小企业）实行核定征收所得税，对缴纳城镇土地使用税确有困难的非公有制（中小）企业，由同级财政部分返还或全额返还。对入驻工业园区、符合我区产业政策的新办非公有制（中小）企业缴纳的增值税、所得税、营业税地方留成部分，自投产年度起前5年由县（区）政府按50%奖励企业。
第二十三条 给予技术创新企业税收扶持。对符合国家产业政策且固定资产投入在1000万元以上的新办非公有制（中小）企业科技创新项目或科技成果转化项目，企业缴纳的增值税、所得税、营业税地方留成部分，自纳税年度起，前3年由同级财政予以50%奖励企业 。
第二十四条 加大企业品牌战略推进力度。鼓励支持非公有制（中小）企业实施品牌战略，对获得中国名牌产品或获得国家行政认定的中国驰名商标产品，行署给予人民币50万元的奖励；对获得省名牌产品或获得省著名商标的产品，同级财政给予如下奖励，其中：企业年度缴税额度100万元以上的奖励20万元；年缴税额度50万元以上的奖励10万元；年缴税额度10万元以上50万元以下的给予5万元的补贴。
第二十五条 给予非公有制（中小）企业土地优惠政策。凡在我区新建固定资产投资1000万元以上的非公有制（中小）企业，按国家规定缴纳土地出让金，待项目开工建设后，由收缴土地出让金受益地政府给予适当补贴。
第二十六条 积极引导企业开展管理体系认证。对获得管理体系认证的非公有制（中小）企业同级财政给予补贴50%的认证费用；对获得国家级农业标准化示范区的非公有制（中小）企业奖励5万元。
第二十七条 支持企业绿色有机产品认证。对非公有制（中小）企业获得国家“AA”级绿色食品认证或获得国家有机食品认证的，同级财政给予一次3万元的补贴。对通过省新产品鉴定的，行署按评鉴定费用的50%予以补贴。
第二十八条 支持企业加强诚信建设。支持和引导非公有制（中小）企业开展信用等级评定工作，凡经国家资质部门评定获得A?级（信用良好标准）以上信用资质的企业，同级财政部门给予企业补贴2/3的评审费用。
第二十九条 支持中小企业网络平台建设。加大地县两级非公有制经济（中小企业）网络平台建设，地、县两级网络平台维护及运行经费纳入同级财政预算。
第六章 支持非公有制经济（中小企业）积极开拓国内外市场
第三十条 提高企业参与政府采购份额。地、县两级财政部门制定政府采购目录。各级政府在采购活动中在同等条件下优先安排采购非公有制（中小）企业的产品。
第三十一条 提高企业市场开拓和对外合作能力。积极支持非公有制（中小）企业推广连锁经营、电子商务等现代经营方式，支持非公有制（中小）企业参加行署组织的各类经贸洽谈会和产品展销会，同级财政给予参展企业展位费的全额补贴，给予布展费的部分补贴。充分发挥非公有制（中小）企业网络平台的作用，为非公有制（中小）企业设立市场需求、产品推介专门网页，无偿为企业制作网页提供市场供求信息。鼓励和支持非公有制 （中小）企业实施“走出去、引进来”战略，切实提高企业对外合作能力。积极支持非公有制（中小）企业充分利用我区的资源优势引进世界500强，开拓国际市场。积极支持非公有制（中小）企业充分利用我区的地缘优势发展对俄经贸合作。对成功开展对俄贸易的企业，行署按出口创汇额的1%给予奖励。
第七章 提高为非公有制经济（中小企业）的服务水平
第三十二条 建立统一审批与服务制度。涉及非公有制经济（中小企业）注册登记、项目建设以及企业入驻各类园区的审批事项，全部纳入地区行政服务中心实行一条龙服务，推行“首办负责制”和“限时办结制”。各成员单位对审批事项依据相关规定的工作时限办结，无答复意见的视为同意。
第三十三条 实施重点企业挂牌保护制度。依据《 大兴安岭地区重点非公有制企业挂牌保护实施方案》的规定，对符合条件的非公有制重点骨干企业纳入重点保护范围，与招商引资企业享受同等待遇。任何单位与部门到非公有制（中小）企业检查工作，除国家法律、法规、规章规定的执法活动外，必须经大兴安岭地区发展非公有制经济工作领导小组办公室(设在行署工信委)批准，否则企业有权拒绝检查。
第三十四条 扶持中小企业公共服务平台建设。鼓励大专院校、科研院所、中小企业通过开放实验室、专业化设备，实现高端检测设备资源共享，为非公有制（中小）企业提供产品信息、产品设计、研发试验、产品检测、人才培训等服务。对通过省认定的中小企业公共服务平台、技术创新服务平台在积极向省申请专项资金支持的基础上，行署给予中小企业公共服务平台10万元的补贴。
第三十五条 大力培育社会服务机构。加大公共财政对非公有制（中小）企业服务体系建设的支持力度，建立政府购买服务的制度。担保公司、律师事务所、会计师事务所、评估师事务所等中介服务机构要不断创新服务产品、提高服务质量，有效为非公有制经济（中小企业）提供服务。
第三十六条 发挥企业维权的作用。积极支持非公有制（中小）企业协会建设，架起政府与企业联系的纽带和桥梁，积极支持中小企业协会发挥维权作用，增强企业自律意识。地区中小企业协会举办的重大活动，行署给予活动经费支持。扶持发展行业协会，对新 兴产业、优势产业建立行业协会 ，在发展过渡期间，行署给予必要的扶持和经费资助。
第八章 提高非公有制经济（中小企业）综合竞争力
第三十七条 加大企业人才培训力度。实施非公有制中小企业培训工程，积极组织企业参加国家银河培训工程，加大企业家培训工作力度，行署每年投入不低于20万元，对非公有制（中小）企业高管人员进行创业培训辅导，组织企业法人代表赴中央党校、国家行政干部学院、省委党校进行高层次的培训；聘请专家学者到我区进行专题讲座；组织企业家赴经济发达地区学习考察和挂职锻炼。
第三十八条 加大企业人才引进力度。通过人才招聘会与网络招聘等形式，积极为企业引进各类人才提供服务平台 。由工信委、教育局牵头每年组织职业学院、技工学校、职业技术学校与企业举办人才供需见面会;根据我区产业发展需要企业与职业学院、技工学校、职业技术学校签订人才需求订单，有计划地培养企业适用人才；支持非公有制（中小）企业与国有企业事业单位之间的人才流动。
第三十九条 选派后备干部到企业挂职锻炼。由地委组织部、行署工信委牵头每年组织一批思想作风好、专业能力强、管理水平高 的处级后备干部下派到重点非公有制（中小）企业进行为期一年的挂职锻炼。在挂职锻炼期间做到“四到位”：培养锻炼保障措施到位、组织部门跟踪监督到位、挂职干部转变角色到位、挂职企业创造条件到位。对尽职尽责为企业发展做出突出贡献的优秀后备干部，地委、行署给予表彰奖励，做为提拔重用的重要依据。
第四十条 实行《收费监督卡》管理制度。物价部门要对收费项目和标准进行清理，重新编制《收费监督卡》，凡未列入的收费项目坚决予以取消，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派等加重企业负担的行为。对没有按照《收费监督卡》标准进行收费，非公有制（中小）企业有权拒交；对无法律和政策依据的强行摊派、强行征订，企业有权拒绝；对自立收费项目，随意提高收费标准的，物价部门要严肃查处。
第四十一条 引导企业依法经营。提高非公有制 （中小）企业自身素质，不断规范企业经营行为。坚持依法经营，照章纳税；服从国家的宏观调控，严格执行有关法规，自觉遵守环境保护和安全生产有关规定；强化生产、营销、质量等管理，完善各项规章制度，如实编制财务报表。
第九章 建立健全发展非公有制经济（中小企业）激励与保障机制
第四十二条 建立非公有制经济（中小企业）统计制度。地区统计局会同地区工信委等部门，建立和完善非公有制经济（中小企业）的分类统计、监测、分析与发布制度，及时向社会公开发布发展规划、产业政策、主要经济指标、行业动态等信息。
第四十三条 建立非公有制经济（中小企业）激励评价制度。制定《大兴安岭地区非公有制经济发展考核奖励办法》，行署每年召开一次发展非公有制经济（中小企业）表彰奖励大会，重点表彰奖励发展非公有制经济（中小企业）的先进县（区）局，纳税大户以及扶持非公有制经济发展的涉企部门和先进工作者。
第四十四条 组织非公有制（中小）企业开展评议政府部门活动。行署工信委每年组织非公有制（中小）企业代表开展一次评议政府部门活动，委托第三方社会服务机构，组织企业家代表对地直、中省直有关部门支持非公有制（中小）企业发展情况进行总体评价，并将评价结果纳入地直机关年度目标考核和政风行风评议的内容之中。
第四十五条 切实提高非公有制（中小）企业的社会地位。加强非公有制（中小）企业党建工作，建立健全非公有制（中小）企业党的基层组织，充分发挥企业基层党组织的监督保障和党员的先锋模范作用。依法建立工会组织，推进非公有制（中小）企业厂务公开民主管理工作。增加非公有制（中小）企业代表在各级人大代表和政协委员中的比例，邀请非公有制企业家代表参加各级政府召开的重要会议和政府组织的考察活动。
第四十六条 加强对非公有制经济（中小企业）的领导。强化地区发展非公有制经济工作领导小组的工作职能，协调解决全区非公有制经济（中小企业）发展中的重大问题，各级政府要加强对非公有制经济（中小企业）工作的组织领导，各级政府主要领导担任发展非公有制经济领导小组组长，领导小组下设办公室，办公室设在主管部门，负责日常工作。进一步健全和完善工作协调机制，统筹协调和推动非公有制（中小）企业更好更快发展。发挥协调劳动关系三方协商机制作用，建立健全非公企业工会组织，引导企业开展劳动关系和谐企业创建活动。
第四十七条 充分发挥工商业联合会的作用。要充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用，全面推进我区非公有制经济发展的整体水平；充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的“主渠道”作用，不断提高企业人士参政议政水平；充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用，积极引导非公有制经济人士健康成长。
第十章 附则
第四十八条 强化政策督办机制。各有关部门要按各自的职责，搞好政策落实，提高服务质量。地委、行署督办部门要加强政策落实情况的督办检查，每季度通报一次有关部门对促进非公有制经济（中小企业）政策措施落实情况，使之真正形成促进非公有制经济（中小企业）发展的强大合力。
第四十九条 本实施细则适用于在本地区内从事非公有制经济（中小企业）发展的私营企业、股份制企业、股份合作制非公有制企业、个体工商户以及招商引资非公有制企业。
第五十条 本实施细则自发布之日起30日后执行，《大兴安岭地区关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的实施意见》（大办发〔2009〕31号）同时废止。本实施细则由行署工信委负责解释。
