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广东省佛山市人民政府办公室


印发佛山市人民政府特约监察员工作办法的通知

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构:

　 《佛山市人民政府特约监察员工作办法》业经市政府同意，现予印发，请遵照执行。









二○○八年七月四日





佛山市人民政府特约监察员工作办法



第一章 总 则

第一条 为建立健全行政监察与群众监督相结合的监察机制，加强我市行政监察工作，促进国家行政机关廉洁勤政，参照《中华人民共和国行政监察法》及其实施条例，结合实际，制定本办法。

第二条 特约监察员制度是市人民政府联系和依靠人民群众，对国家行政机关及其工作人员和由国家行政机关任命的其他人员实施监督的重要工作制度。

特约监察员是指市人民政府根据工作需要，在国家机关、民主党派、群众团体、新闻单位和企业事业单位中聘任，对国家行政机关及其工作人员和由国家行政机关任命的其他人员进行监察的人员。

第三条 市人民政府委托市监察局代为履行对特约监察员的日常组织管理等职责。



第二章 特约监察员的聘任和解聘

第四条 特约监察员的条件

（一）坚持四项基本原则，坚持改革开放，热爱社会主义事业；

（二）热心监察工作，具有一定的政策水平、法律知识和与监察工作相关的专业知识，以及丰富的工作经验，具有较强的参政议政能力、民主监督能力；

（三）深入实际，联系群众，遵纪守法，作风正派，办事公道，敢说真话，敢于同违法违纪行为作斗争；

（四）身体健康，年龄在60周岁以下。

第五条 特约监察员由市人民政府委托市监察局根据工作需要，经与有关部门或单位协商并征得本人同意后确定人选，报市人民政府审批，以市人民政府名义聘任，以适当方式向社会公布。

特约监察员人数由市人民政府根据各个阶段实际需要确定，一般为16-20人，各民主党派、工商联、工青妇人士最少各1名。特约监察员队伍建设坚持知识、年龄以及性别结构优化的原则。

第六条 每届特约监察员任期为5年，一般与政府任期同步。特约监察员累计任期最多不超过两届。

根据工作需要和本人情况，特约监察员可以续聘，也可以提前解聘或辞聘。

第七条 特约监察员符合下列条件之一的，可以解聘或辞聘：

（一）特约监察员一届任期届满不愿续聘或累计任满两届的；

（二）特约监察员任期满一届时年龄超过60周岁的；

（三）特约监察员违反法律法规和党纪政纪，受到法律或纪律处分的；

（四）无故或连续1年不参加市人民政府特约监察员工作，不履行特约监察员职责的；

（五）特约监察员因本职工作需要或健康状况不能兼顾特约监察工作，主动提出不再担任特约监察员的；

（六）其他原因不宜继续担任特约监察员的。

特约监察员可以在届中，也可以在届满时提出辞聘要求，市监察局应充分尊重特约监察员的选择，及时为其办理终止聘任手续。

第八条 特约监察员在届中被解聘或主动辞聘，市监察局应根据特约监察员空缺数量和工作实际，按照聘任程序及时补充聘任新的特约监察员。特约监察员空缺数量少且距任期届满时间较短的，可到换届时再作补充调整。



第三章 特约监察员的职责、权利和义务

第九条 特约监察员持市人民政府制发的《特约监察员工作证》开展监察工作。

第十条 特约监察员的主要职责：

（一）对行政机关廉政勤政建设、转变机关工作作风等方面提出意见和建议。

（二）了解并反映国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员党风廉政建设责任制落实情况。实行特约监察员与政府部门联系制度。特约监察员通过有计划地联系市人民政府部门，帮助被联系部门查找容易滋生腐败的源头问题，强化监督制约。

（三）参与对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、规章、政策和决定、命令的情况，反腐败专项工作开展情况、依法行政情况和围绕党委政府中心工作开展的监督检查。主要是协助监察机关开展执法监察、效能监察、纠正行业不正之风、信访和案件调查工作。各特约监察员每年最少要参加3次以上的监督检查活动。

（四）反映、转递人民群众对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违法违纪行为的检举、控告和申诉。

（五）反映人民群众对市人民政府及其下属各职能部门党风廉政建设和执法执纪情况的意见和要求。特约监察员转递人民群众的意见、要求每年不少于5条。

（六）开展调查研究，向市人民政府及其下属各职能部门提出加强党风廉政建设和改进工作的意见和建议，对市人民政府及其下属各职能部门的工作和起草制订的有关规章提出意见和建议。

（七）办理市人民政府委托的其他监察事项。

第十一条 特约监察员享有下列权利：

（一）根据工作需要查阅有关文件和资料；

（二）参加或列席有关工作会议；

（三）了解所反映和转递的检举、控告和申诉的办理情况；

（四）参加监察理论、业务知识学习和教育培训；

（五）获得履行职责所必须的工作条件；

（六）特约监察员享有与监察机关工作人员同样的检查权和建议权，并须符合法律法规的规定。在监察机关授权并有监察机关工作人员在场的情况下，特约监察员享有调查权。

第十二条 对拒绝、干扰、阻碍特约监察员执行行政监察任务和损害其合法权益的行为及对其打击报复的，由市监察局依照有关规定予以处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第十三条 特约监察员应当履行下列义务：

（一）维护公共利益，同违法违纪行为作斗争；

（二）遵纪守法，廉洁奉公；

（三）遵守工作制度，保守国家秘密；

（四）注重调查研究，实事求是，依法办事。



第四章 监察机关的职责

第十四条 市监察局监察综合室负责对市人民政府聘任的特约监察员的日常管理、组织协调、业务联络、任务安排和学习培训等工作，并落实专人负责。

第十五条 监察机关要根据本市社会经济发展新形势的需要，不断加强和改进特约监察员工作，及时建立健全特约监察员各项工作制度。

第十六条 监察机关采取不定期召开特约监察员座谈会、汇报会、研讨会等形式，交流情况，探讨问题。

第十七条 监察机关每半年向特约监察员通报一次行政监察工作情况，并听取他们的意见和建议。

第十八条 监察机关应根据需要组织特约监察员参加有关工作和活动。

第十九条 监察机关应及时向特约监察员提供有关工作信息和有关纪检监察工作的书刊、资料。

第二十条　监察机关应经常保持与特约监察员的联系，对其反映、转递的检举、控告和申诉，要做好登记、转办和反馈等工作，对其提供的信息，要及时综合上报有关领导机关或领导同志。

第二十一条 监察机关要加强与特约监察员所在部门和单位的联系，及时通报情况，听取他们对工作的意见，取得他们对特约监察员工作的支持。

第二十二条 监察机关每半年向市人民政府报告特约监察员工作情况，每年年终对特约监察员工作进行评定，对忠于职守、成绩突出、勇于同违法违纪行为作斗争的特约监察员，建议市人民政府予以表彰、奖励，或由其所在单位给予表彰、奖励。

　　

第五章 附 则

第二十三条 市人民政府特约监察员所需经费经市政府同意后，再列入市财政预算安排。

第二十四条 特约监察员所在部门和单位要从实际出发，支持特约监察员依法履行职责，并提供工作便利。

第二十五条 特约监察员不脱离工作岗位，其行政管理和工资、奖金等生活福利待遇仍由其所在部门和单位负责。

第二十六条 特约监察员滥用职权，造成不良影响或后果的，由市监察局会同有关部门依照有关规定予以处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第二十七条 本办法自发布之日起实施。



浙江省衢州市人民政府办公室


衢州市人民政府办公室关于印发衢州市一日游管理暂行办法的通知


衢政办发〔2005〕82号




　　
　　
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
　　《衢州市一日游管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年八月二十四日　　　　
　　
　　
　　
　　
　　衢州市一日游管理暂行办法
　　
　　第一条 为维护旅游市场秩序，保障旅游者和经营者的合法权益，根据《旅行社管理条例》、《浙江省旅游管理条例》和《导游人员管理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称一日游，是指一日游经营单位组织旅游者从住地或某一固定地点出发，在本市的旅游景区（点）按规定旅游线路进行观光游览，提供导游及其他配套服务，并于当日返回原出发地的旅游经营活动。
　　第三条 本办法适用于衢州市行政区域范围内的一日游管理。
　　第四条 衢州市旅游行政主管部门负责本办法的实施。市及县（市、区）旅游、交通、建设、公安、工商、物价、税务、质量技监、安全监管、卫生等部门，按照各自职责，共同做好一日游的监督和管理工作。
　　第五条 一日游旅游线路，包括起始点、游览景点及活动时间等，由市旅游行政主管部门会同市交通行政主管部门根据旅游业发展规划予以确定和公布。
　　第六条 从事一日游的经营单位，应当具备以下条件：
　　（一）依法取得《旅行社业务经营许可证》和《道路运输经营许可证》；
　　（二）有经考核合格取得相应证件的驾驶人员和导游人员；
　　（三）有符合国家规定和行业标准，符合观光游览要求的旅游交通工具；
　　（四）有固定的旅游交通工具停放地；
　　（五）有旅游服务质量标准或服务规范。
　　第七条 需从事一日游的经营单位，应将下列材料报当地旅游行政主管部门，由当地旅游行政主管部门报市旅游行政主管部门备案：
　　（一）《旅行社业务经营许可证》和工商营业执照复印件，原件交付审验；
　　（二）驾驶人员、导游人员执业证书复印件，原件交付审验；
　　（三）道路运输管理机构核发的《道路运输经营许可证》和《车辆营运证》；
　　（四）投入一日游旅游营运的旅游汽车照片；
　　（五）一日游业务管理规定和服务要求；
　　（六）公司章程。
　　第八条 从事一日游的经营单位，需要停止一日游经营活动的，应提前15个工作日报当地旅游行政主管部门，由当地旅游行政主管部门报市旅游行政主管部门备案；需要改变经营线路的，应重新办理相应的手续。
　　第九条 一日游线路的景点门票收费标准，由经营单位按照旅游景点、服务内容、服务条件和档次及市场需求情况，在市价格主管部门的指导下自行确定，并实行明码标价。
　　第十条 一日游经营单位应当向旅游者开具旅游业务专用收费单据，并标明一日游线路名称，作为游客参加一日游的凭证。
　　第十一条 一日游经营单位应当保证一日游机动车辆的设备设施完好，营运证件有效齐全，车况、服务设施、车容及其他技术要求符合《旅游汽车服务质量》国家标准和交通部《营运客车类型划分与等级评定》规定的一级车况标准，按规定为游客投保承运人责任险；车厢上明显位置标有经营单位名称及投诉电话，车厢内张贴（悬挂）一日游车辆标志牌、游览线路图、景点门票及全程服务价格表、游客须知和旅游监督投诉电话。
　　第十二条 从事一日游的导游人员，必须取得相应的导游证，驾驶人员必须取得相应的道路客运从业资格证，方可正式上岗。
　　第十三条 一日游经营单位应当依法经营，加强对从业人员的职业道德教育，做到热情待客，规范服务。应当制定并实施符合实际的一日游业务管理规定和服务规范等规章制度，保证服务质量和游客的人身财产安全。应当制作一日游业务档案，以备核查。
　　第十四条 一日游经营单位及其从业人员应当遵守下列规定：
　　（一）按规定地点候客，不得强行拉客，不得沿途（街）揽客，不得擅自改变已确定的旅游线路、游览景点和活动时间；
　　（二）按照旅游线路确定的景点游览，不得擅自增加或减少旅游景点；
　　（三）按照明码标示的收费标准或一日游旅游协议规定的价格收费，不得加价、提价，不得索取或变相索取小费及回扣；
　　（四）不得违背旅游者意愿强迫参观、购物、就餐或其他消费；
　　（五）导游人员、驾驶人员必须持证上岗。导游人员导游时必须佩戴导游证、配备话筒、旗帜等导游工具。
　　（六）导游人员应按照景点导游范本进行导游解说，不得胡编乱造，蒙骗游客，损害衢州旅游形象；
　　（七）驾驶人员、导游人员等一日游从业人员需熟悉旅游安全事故处理程序，妥善处理意外事故；
　　（八）建立和认真执行安全管理制度，为旅游者办理旅游意外保险；
　　（九）途中发现漏载、丢失旅游者等情况，必须及时采取补救措施；
　　（十）认真履行一日游旅游协议及其他承诺，因经营者责任造成旅游者利益受损、延误旅游者行程的，应按协议规定或承诺给予补偿；
　　（十一）自觉接受旅游行政主管部门和相关部门的监督、检查，认真处理旅游者的投诉；
　　（十二）法律、法规和规章所作的其他有关规定。
　　第十五条 从事一日游的驾驶人员、导游人员应参加业务技术培训学习，掌握一日游必要的技能、技巧，熟悉衢州的地理、环境、风土人情、历史沿革等知识。
　　第十六条 旅游者参加一日游，其合法权益受到损害时，可依法向侵权者要求赔偿，或向旅游行政主管部门投诉，也可以依法向人民法院起诉。
　　市、县（市、区）旅游、交通行政主管部门要按照各自职责，加强对一日游经营单位的监督和检查，及时受理和处理旅游者对旅游服务质量的投诉，严肃查处违法违规行为。
　　第十七条 对违反本办法的单位和个人，由有关部门依据有关法律、法规予以处罚。
　　第十八条 本办法自公布之日起施行。