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青海省人大常委会


循化撒拉族自治县草山管护条例
青海省人大常委会


（1994年5月9日青海省循化撒拉族自治县第十二届人民代表大会通过 1995年7月29日青海省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 1995年10月1日起施行）


第一条 为了加强草山的管理、保护、建设和合理利用，促进农区畜牧业的发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和有关法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 本县境内的草山，包括草坡及疏林草地、灌丛草地，均适用本条例。
第三条 县人民政府畜牧部门主管本行政区域内的草山管理工作；乡（镇）人民政府负责管理本行政区域内的草山。
畜牧部门的监理机构负责监督检查草山管理。
第四条 本县境内的草山属于全民所有，法律规定属于集体所有的除外。
全民或集体所有的草山使用权可以固定到村，由个人或者联户长期承包经营。
已承包经营的草山，由县人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。
第五条 自治县境内依法确定了所有权和使用权的草山，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。
未经县人民政府批准，任何单位和个人不得跨县转借草山。在本县境内，遇有自然灾害等特殊情况，需要临时调剂使用草山时，由县、乡（镇）人民政府组织协商解决。
第六条 草山权属发生争议时，有协议或裁决的，按协议或裁决执行。没有协议或裁决的，争议双方本着互谅互让、有利团结的精神协商解决；协商不成的，双方可将各自的依据和解决方案报请上一级人民政府裁决。
（一）户与户之间、户与社之间、社与社之间的草山争议，由村民委员会调处；
（二）村与村之间的草山争议，由乡（镇）人民政府处理；
（三）乡与乡、乡与县属单位之间的草山争议，报请县人民政府处理。
草山使用权属争议未解决以前，争议双方应脱离接触，不得以任何借口扩大事态，破坏草山和设施。
第七条 严格保护草山植被，禁止开垦、乱挖草皮、掘壕沟。
未经草山使用者和乡（镇）人民政府同意、县畜牧主管部门批准，不得在草山上采砂石（矿）。
第八条 国家投资或资助和集体筹资建设的草山设施，可以固定到村、社，由户或联户承包经营管理，任何单位和个人不得侵占和破坏。
第九条 建立草山防火责任制。防火期（在正常年景，每年10月1日至翌年4月30日）内应当采取安全措施，加强防火管理。
第十条 县人民政府应当把草山建设纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
草山使用单位和承包经营者，应积极建设草山，改良草场，提高生产能力。
第十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县畜牧部门或者乡（镇）人民政府视情节轻重给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未经批准开垦草山的，责令停止开垦，恢复植被，并按开垦面积前3年平均年产值（产草量价值和畜产品价值之和）处以10倍的罚款；
（二）越界抢牧的，责令退出草山，赔偿损失，并按每羊单位处以2～3元的罚款；
（三）未经批准在草山上采砂石（矿）的，责令赔偿损失，恢复植被，并按每平方米处以5～10元的罚款；
（四）因人为造成草山火灾的，责令赔偿损失，并处以100～1000元的罚款；
（五）未经批准跨县转借草山的，责令限期收回，并按每亩处以3－5元的罚款。
第十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请
人民法院强制执行。
第十三条 本条例自1995年10月1日起施行。



1995年7月29日
北京市人民政府


北京市违反《计划生育条例》限制与处罚办法
　（二０００年三月八日　北京市人民政府令第52号）




　　第一条　根据《北京市计划生育条例》（以下简称《条例》），制定本办法。


　　第二条　违反《条例》规定，应给予限制与处罚的，适用本办法。


　　第三条　根据《条例》的规定，对下列人员由女方户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处以上计划生育主管机关征收超计划生育社会抚育费（以下简称社会抚育费），并给予经济限制：
　　（一）已有一个子女的夫妻，不符合《条例》第十五条规定而怀孕的，必须限期终止妊娠；逾期不终止妊娠的，从怀孕之月起逐月按一定比例预收社会抚育费，并可给予必要的经济限制，对个体工商户可提请当地工商行政管理机关暂扣营业执照，直至其终止妊娠。终止妊娠后，应退还预收的社会抚育费，取消经济限制，对个体工商户发还营业执照。
　　（二）非婚怀孕的，按前项规定处理。
　　本条规定的预收社会抚育费的比例和经济限制措施，可由各区、县人民政府制定。


　　第四条　本办法所规定的社会抚育费征收标准为：
　　（一）已有一个子女的夫妻，符合《条例》第十五条规定、不符合《条例》第十六条规定怀孕、生育第二个子女的，应给予批评教育，并向夫妻双方征收社会抚育费各５００元。
　　（二）对违反《条例》第十五条规定超计划生育第二个子女的，应给予批评教育，征收５０００元至５万元；对超计划生育第三个以上子女的，征收２万元至１０万元。
　　（三）对违反《条例》第十五条规定坚持超计划生育，情节严重、影响恶劣应加重处理的，可在本款第（二）项规定的标准上增加１倍征收。
　　（四）对非婚生育第一个子女的，征收２０００元至１万元；对非婚生育第二个以上子女的，按超计划生育加重处理。
　　各区、县征收社会抚育费的具体标准，可由区、县人民政府在前款规定的范围内确定。


　　第五条　机关、企业事业单位职工超计划生育的，除征收社会抚育费外，按下列规定给予经济限制：
　　（一）分娩的住院费和医疗费自理，产假期间停止其工资福利待遇。
　　（二）超生子女的托幼管理费、医疗费，不予报销。
　　（三）三年内不得被评为先进个人、不得提职，并取消一次调级。
　　（四）所在单位在住房分配上予以限制。
　　（五）行政处分。
　　农民超计划生育的，除征收社会抚育费外，在调整土地时不予增加口粮田和责任田；不予增批宅基地；不给予农村其他福利；不予农转非（建设征地除外）、招工等；已被乡（镇）、村办企业录用的，应予辞退；聘任为干部的，应予解聘。
　　城镇无业居民超计划生育的，除征收社会抚育费外，取消其享受的社会福利待遇（依法发给的抚恤金除外）。


　　第六条　育龄夫妻一方或者双方为外省市户口，违反《条例》第十五条规定超计划生育的，超生夫妻本人及其超生子女的户口不予安排进京。


　　第七条　收养子女，应当符合规定的条件，并在民政部门办理登记。不符合规定收养子女的，视为超计划生育，按本办法规定予以处理。


　　第八条　对超计划生育的夫妻，追回双方依照《北京市计划生育奖励实施办法》规定享受的独生子女父母的一切优待和奖励。


　　第九条　对拒不签订计划生育责任书和未完成计划生育目标管理责任制规定、出现超计划生育的单位，当年不得评为综合性先进单位，按照目标管理责任制的规定处理，并可处以２０００元以上２万元以下的罚款。


　　第十条　计划生育主管机关应当把落实《北京市计划生育奖励实施办法》所规定的奖励内容纳入计划生育责任书管理范围，对不按规定落实有关奖励措施的单位和个人，由市或者区、县计划生育主管机关按照本办法第九条的规定处理。


　　第十一条　违反《条例》规定，有下列行为之一的，视情节轻重，给予警告，没收非法所得，并可处以２００元以上２０００元以下罚款；对直接责任人，由其所在单位给予行政处分：
　　（一）未经批准进行胎儿性别鉴定的。
　　（二）虚报、瞒报计划生育情况的。
　　（三）为超计划生育逃避管理提供帮助的。
　　（四）伪造计划生育证明的。
　　（五）污辱、威胁、殴打计划生育工作人员，或者以其他方式妨碍计划生育工作人员执行公务的。
　　（六）其他破坏计划生育管理的。
　　在上述行为中违反治安管理的行为，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十二条　征收社会抚育费，应一次交齐。对确有困难的，经原决定机关同意，可分期交纳。分期交纳的，应自征收决定作出之日起三年内交齐，第一次交纳数额不得少于５０％，并应自征收决定作出之日起一个月内交纳。延迟交纳部分，应比照银行一年个人定期存款利息率，交付滞纳金。


　　第十三条　本办法规定的对个人的处罚，由受处罚人户口所在地的区、县以上计划生育主管机关决定。对单位的处罚，由受处罚单位所在地的区、县以上计划生育主管机关决定。


　　第十四条　计划生育主管机关对超计划生育夫妻征收社会抚育费的决定，有关单位或个人应当按下列规定协助执行：
　　（一）机关、企业事业单位的职工，由职工所在单位负责协助执行。
　　（二）个体工商户的雇工，由雇工负责协助执行。
　　（三）个体工商户，由当地工商行政管理机关负责协助执行。
　　（四）城镇无业居民或农民，由其户口所在地居民委员会和村民委员会负责协助执行。


　　第十五条　本办法执行中的具体问题，由市计划生育委员会负责解释。


　　第十六条　本办法自１９９１年６月１日起施行。