遵义市招标投标管理暂行办法
贵州省遵义市人民政府
遵府令〔2008〕47号
遵义市人民政府令第47号
《遵义市招标投标管理暂行办法》已经2007年9月26日市人民政府第12次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起实施。
市 长：慕德贵
二○○八年五月九日
遵义市招标投标管理暂行办法
第一章 总则
第二章 招标规模标准、招标方案核准
第三章 招标、投标、开标、评标和中标
第四章 执法监督和法律责任
第五章 附则
第一章 总 则
第一条【目的】为更好地贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》、《贵州省招标投标条例》等有关法律法规，规范我市招标投标活动，加强政府投资项目招标投标工作执法监督，保证工程质量，提高投资效益，制定本办法。
第二条【适用范围】本市行政区域内进行的工程建设项目招标投标活动及其行政执法监督工作，适用本办法。
第三条【部门职责】根据《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》和《省人民政府办公厅关于省有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工有关问题的通知》，市、县（区、市）有关行政监督部门对招标投标活动的执法监督工作，按照现行职责分工和分级管理原则执行。具体分工如下：
（一）市、县（区、市）发展和改革部门负责指导和协调本行政区域内的招标投标工作；组建本级人民政府综合性评标专家库，并对专家的使用进行监督管理；对本级人民政府批准的重点建设项目、国家及省财政投资项目、本级政府投资项目的招标投标活动进行执法监督；报市人民政府批准，负责指定必须进行招标规模标准以下的政府投资项目招标公告的发布媒体。
（二）市、县（区、市）经贸、水利、交通、建设行政主管部门，分别负责本行政区域内工业项目、水利工程、交通工程、房屋和市政建筑工程招标投标活动的执法监督工作；依法查处招标投标活动中的违法违规行为；受理当事人和其他利害关系人的举报和投诉，并将查处情况及时通报项目审批部门。项目审批部门有权依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。
（三）项目审批部门及其他行业行政主管部门，协助做好政府投资项目招标投标活动的监督检查工作。
（四）本条第（一）、（二）款所列的行政监督部门对招标投标活动进行执法监督的履行职责情况，依法接受本级或上级监察部门的监督检查。
本办法对其他行业行政主管部门实施招标投标活动行政监督职责分工的未尽事宜，国家和省有具体规定的，从其规定。
第四条【接受监督】招标投标活动全过程中，招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会等当事人的招标投标行为，依法接受有关行政监督部门的执法监督。
第五条【协调机制】在本级人民政府领导下，市、县（区、市）发展和改革部门牵头，监察部门监督，经贸、水利、交通、建设等行政主管部门共同参与，建立本级政府部门间招标投标协调机制。通过召开联席会议等方式，通报、协商和解决招标投标活动执法监督工作中的有关问题。
经贸、水利、交通、建设等行政主管部门，按季度将负责执法监督的工程建设项目招标投标执行情况（招标项目名称、招标人、招标代理机构、标段名称、标底、中标单位、中标价等），以及招标投标违法违规行为查处情况，通报发展和改革部门。
发展和改革部门每半年一次将本行政区域内招标投标总体执行情况、以及招标投标违法违规行为查处情况进行汇总，报告本级人民政府，并抄送本级监察部门。
第六条【有形市场】按照有利于打破行业封锁的原则，逐步建立健全统一、开放的招标投标有形市场，引入市场竞争机制，规范经营服务性收费行为。具体办法由市人民政府另行制定。
第二章 招标规模标准、招标方案核准
第七条【招标范围和规模标准】必须进行招标的工程建设项目，具体范围和规模标准统一按照《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》执行。
（一）房屋建筑工程以及装饰、装修、绿化工程施工单项合同估算价在50万元人民币以上的，工业项目、水利工程、交通工程等其他施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；
房屋建筑工程中给排水、电气、消防、人防等分部工程，应当连同主体工程一并进行招标；确因建设需要单独进行发包的，按上述规定的合同估算价50万元人民币以上必须进行招标的规模标准执行。
（二）采购重要设备、材料等货物的单项合同估算价在50万元人民币以上，或者单台重要设备合同估算价在20万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的单项合同估算价在20万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于本条第（一）、（二）、（三）项规定的规模标准，但项目总投资额在1000万元人民币以上的。
第八条【限额以下项目招标】政府投资项目合同估算价低于《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》的，鼓励进行招标。但是否进行招标，由行业行政主管部门会同发展和改革部门提出意见，报本级人民政府决定或授权决定。
必须进行招标规模标准以下的政府投资项目，如采用招标方式进行发包的，招标组织形式、招标方式、发布招标公告、评标专家资质等可参照有关法律法规的规定执行。
必须进行招标规模标准以下的政府投资项目，不采用招标方式而直接进行发包的，应当在行业行政主管部门、项目审批部门、财政部门的监督下，进行竞争性谈判。
项目合同估算价低于必须进行招标的规模标准，但实际工程预算价达到必须进行招标规模标准的，必须严格按照有关法律法规的规定进行招标。严禁采用肢解招标项目的方式规避招标。
第九条【招标组织和招标方式】必须进行招标的项目，招标组织形式和招标方式按照有关法律法规的规定执行。
政府直接投资或政府投资占主导地位且必须进行招标的项目，不能提出合法理由的，应当委托招标代理机构进行公开招标。
第十条【不适宜招标】涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的项目，利用扶贫资金并需要农民投工投劳的项目，设计、施工单位使用自有资金自建自用并具有相应资质的项目，以及法律法规规定其它不适宜招标的项目，国家安全部门、保密部门、行业行政主管部门应当出具书面意见，经项目审批部门核准，可以不进行招标。
第十一条【招标方案核准】按照《贵州省工程建设项目招标初步方案核准规定》、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》，必须进行招标的项目，招标初步方案由项目审批部门核准。招标初步方案主要包括招标范围、招标组织形式、招标方式、标段划分、投标人资质、发布招标公告媒体等内容。
政府投资项目申请采用邀请招标方式的，由项目审批部门核准。属市级或县级重点建设项目的，由项目审批部门提出意见，报本级人民政府批准。
必须进行招标的项目，招标初步方案未经核准的，招标人不得擅自组织招标，有关部门不得办理项目招标或开工的相关手续。
第三章 招标、投标、开标、评标和中标
第十二条【招标条件】必须进行招标的项目，在编制招标文件和发布招标公告以前，应当具备下列条件：
（一）招标人已经依法成立；
（二）招标项目已经按照国家规定的建设程序，履行了审批、或者核准、备案手续，政府投资项目的投资概（预）算已经批准；
（三）招标初步方案或者招标方案发生变更已经核准；
（四）有相应资金或资金来源已经落实；
（五）有相应招标阶段所必需的相关文件、图纸及技术资料；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第十三条【招标文件编制及备案】招标项目已经具备招标条件的，招标人或者招标人委托招标代理机构按照有关法律法规的规定编制招标文件，并在发布招标公告或者发出投标邀请书5个工作日前，报有关行政监督部门及行业行政主管部门备案。
行政监督部门、行业行政主管部门自收到招标文件备案之日起5个工作日内，不回复意见的，视为同意。招标文件编制不符合有关法律法规规定的，应当在5个工作日以内，书面告知招标人或者招标代理机构改正，招标人或者招标代理机构应当相应顺延发布招标公告或者发出投标邀请书的日期。
第十四条【招标公告】进行公开招标的项目，招标文件已经备案且无异议的，招标人或者招标代理机构应当在国家和省指定的媒介上发布招标公告。行业行政主管部门另有规定的，可以同时在其他媒介上发布招标公告。
国家指定的招标公告媒介有《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、《中国采购与招标网》；省指定的招标公告媒介有《贵州省招标投标网》（网址http：//www.gzzbw.cn）、《贵州商报》。
发布招标公告之日至开始出售招标文件之日，不得少于5日。采用报名方式进行投标人报名登记的，发布招标公告之日至投标人报名截止之日，不得少于5日。
第十五条【投标邀请书】经核准进行邀请招标的项目，招标文件已经备案且无异议的，招标人或者招标代理机构应当向三家以上满足招标文件规定条件、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。
发出投标邀请书之日至开始出售招标文件之日，不得少于5日。
第十六条【出售招标文件】招标人或者招标人委托招标代理机构，按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点，向所有合格的投标人出售招标文件或资格预审文件。
招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日，不得少于5日。
第十七条【资格审查】投标人资格审查分为资格预审和资格后审，由招标人确定。资格审查按照招标文件或者资格审查文件已经载明的条件、标准和方法进行，其中不得以不合理的条件限制或者排斥投标人。
合同估算价500万元人民币以下、技术不复杂的招标项目，一般采用资格后审。
第十八条【投标文件编制】投标人按照招标文件的要求编制投标文件。
招标文件出售之日至投标人提交投标文件截止之日，不得少于20日。
第十九条【标底和最高投标限价】政府投资项目或者使用国有资金的企业投资项目，招标人可以根据招标项目的特点和实际需要，决定是否设置标底或者最高投标限价。实际工作中，积极推行工程量清单计价方式的无标底招标。
需要设置标底的，标底由招标人自行编制或者委托具有资质的中介机构编制。标底在评标过程中只能作为评标参考的一项因素。
政府投资项目设置的标底或者最高投标限价，应当控制在已经批准的投资概（预）算以内。确需超概（预）算的，应当在组织招标以前，报原项目审批部门重新审批。项目建设单位不得采用低价招标后擅自增加工程合同价的方式，变相超概（预）算建设。
第二十条【投标保证金】招标人可以在招标文件中规定投标人提交投标保证金。投标保证金一般不超过投标总价的2%；施工、货物招标的投标保证金最高不超过80万元，勘察、设计、监理等招标的投标保证金最高不超过10万元。
投标人不按招标文件规定提交投标保证金的，该投标文件将被拒绝，作废标处理。
政府投资项目收取投标保证金的，投标人可以使用银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金转帐支票，不得使用现金。
第二十一条【投标】投标人在招标文件规定的地点及投标截止时间内进行投标。
有关法律法规规定不能参与投标的，或者因为违法违规行为被取消在本行政区域内投标资格期限未满的，在资格审查时，作无效投标处理。
开标以前，符合规定的投标人少于三个的，招标人应当重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，报经原项目审批部门核准后可以不再进行招标。政府投资项目经核准不再进行招标的，应当在行业行政主管部门、项目审批部门、财政部门的监督下，进行竞争性谈判。
第二十二条【开标】开标在招标文件确定的地点及提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。开标由招标人或者招标代理机构主持，通知所有投标人参加。投标人不参加的，视同认可开标结果。
第二十三条【评标委员会】评标委员会应当在开标前24小时内由招标人依法组建。
使用国家或省财政直接投资的政府投资项目，评标专家在省人民政府综合性评标专家名册中由招标人随机抽取确定。使用市级及其以下财政直接投资占主导地位的政府投资项目，评标专家可以从进入省人民政府综合性评标专家名册的遵义专家库名单中由招标人随机抽取确定。
本办法第八条所指的必须进行招标规模标准以下的政府投资项目，如参照采用招标方式的，评标专家可以在当地人民政府综合性评标专家名册中由招标人随机抽取确定，评标专家的资质可以放宽到（初）中级职称。
市人民政府综合性评标专家名册的组建及使用的具体办法，由市发展和改革委员会另行制定，报市人民政府批准后执行。
第二十四条【评标】评标委员会按照有关法律法规的规定、以及招标文件规定的评标原则和方法进行评标。评标专家的评标工作独立进行，不得相互商议。
评标委员会应当在开标后10日内完成评标，并向招标人提交书面评标报告。
第二十五条【中标候选人及中标结果公示】评标委员会负责在书面评标报告中推荐1至3名中标候选人名单，并确定先后顺序。
招标人自收到评标报告10日内，按照中标候选人的先后顺序确定中标人。并按规定对中标结果进行公示，公示时间不得少于3日。
中标结果公示期间，投标人及其他利害关系人有权依法向招标人提出异议或者向有关行政监督部门投诉，并承担相应的法律责任。
第二十六条【中标通知书】中标结果经公示无异议的，招标人应当在公示结束后5日内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知其他投标人。招标人不得以有关法律法规规定的其他条件作为发出中标通知书的条件。中标通知书一旦发出，招标人、中标人不得更改中标结果。
第二十七条【签订合同】中标通知书发出之日起30日内，招标人与中标人应当按照招标文件和投标文件的约定、中标结果、以及《中华人民共和国合同法》等有关法律法规的规定，签订书面合同。
招标文件要求中标人提交履约保证金或履约保函的，中标人应当提交。政府投资项目，中标人应当使用履约保函，不得使用现金。
第二十八条【退还投标保证金】招标人向投标人收取投标保证金的，应当在招标人与中标人签订合同之日起5日内，退还中标人和其他投标人。
中标人及其他投标人存在法律法规规定的违约行为，投标保证金不予退还，由招标人纳入项目建设成本。
第二十九条【招标投标情况备案】必须进行招标的项目，招标人应当在签订合同之日起15日内，按照有关法律法规规定的内容提出招标投标情况书面报告，报有关行政监督部门、项目审批部门、行业行政主管部门备案。
第四章 执法监督和法律责任
第三十条【执法监督主体】本办法第三条（一）、（二）款所列的发展和改革、经贸、水利、交通、建设等部门，是招标投标活动执法监督的主体。
第三十一条【执法监督对象】有关行政监督部门对招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员等当事人在招标投标活动中执行有关法律法规的情况进行执法监督，对有形市场提供服务的情况进行监督检查。
第三十二条【执法监督方式】有关行政监督部门对招标投标活动的执法监督工作，可以采用现场监督、综合检查、专项执法检查、工程稽察、建立黑名单制度以及受理举报、投诉等方式进行。
第三十三条【处罚】有关行政监督部门对招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员等当事人在招标投标活动中的违法违规行为，可以依法给予警告、责令限期改正、罚款、没收违法所得、取消一定时期内从事招标代理或者参与本行政区域内工程建设项目投标资格、评标资格等处罚。
对同一招标项目的同一违法违规行为，不得重复进行处罚。
第三十四条【举报和投诉】投标人和其他利害关系人发现在招标投标活动中其合法权益受到侵害，或者招标投标活动中有违法违规行为的，可依法向有关行政监督部门进行举报、投诉，并提供实名制的书面署名材料。
有关行政监督部门作出受理举报、投诉决定后，应当在30日内调查处理，并将处理情况书面答复举报人或投诉人。
举报人、投诉人对调查处理结果不服的，可以向上一级行政监督部门进行举报、投诉，也可以申请司法仲裁或者向人民法院起诉。
第三十五条【部门协调】有关行政监督部门在招标投标活动执法监督过程中，对有争议的情况、法律法规不明晰的情形或者认为需要协商解决的，可以按照本办法第五条的规定，提请协调机制牵头部门通过召开联席会议的方式协商解决。
第三十六条【法律责任】招标投标活动及其行政执法监督工作中，招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员等执行招标投标有关法律法规的行为，有关行政监督部门执法监督的行为，举报人、投诉人的举报、投诉行为，按照有关法律法规的规定，承担相应的法律责任。
第五章 附 则
第三十七条【解释】本办法由市发展和改革委员会负责解释。
第三十八条【生效日期】本办法自发布之日起实施。
信息产业部负责实施的行政许可项目及其条件、程序、期限规定（第一批）
信息产业部
中华人民共和国信息产业部令
第31号
《信息产业部负责实施的行政许可项目及其条件、程序、期限规定（第一批）》已于2004年9月28日经信息产业部第8次部务会议审议通过，现予公布，自2005年1月10日起施行。
部长：王旭东
二○○四年十二月二日
信息产业部负责实施的行政许可项目及其条件、程序、期限规定表
（第一批）
序号
01
项目名称
电信设备抗震性能检测合格证核发
即： 凡在我国抗震设防烈度7烈度以上（含7烈度）地区的公用电信网上使用的主要电信设备必须应当经过电信设备抗震性能质量监督检验机构进行抗震性能检测，并获得信息产业部颁发的电信设备抗震性能检测合格证。未获得检测合格证的电信设备，不得在抗震设防7烈度以上（含7烈度）地区的公用电信网上使用。
法律依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
实施主体
信息产业部
受理单位
信息产业部综合规划司
许可条件
申请获得电信设备抗震性能检测合格证的，应当符合下列条件：
1、（一）申请人是依法设立的、具有独立法人地位的企业；
（二）电信设备经过7、8、9级抗震烈度检测合格。
程序和期限
一、申请程序
申请有抗震性能检测要求的电信设备抗震性能检测合格证的生产企业，应当向信息产业部提出书面申请。书面申请应当包括下列内容：
（一）申请表一式两份（格式文本由信息产业部提供），申请表应当由电信设备生产企业法定代表人或其授权代理人签字并加盖公印章；境外电信设备生产企业应当委托中国境内的代理机构提交申请表，并出具委托书原件（注：提交申请表同时须附下列资材料（除证书性材料均必须用中文）：企业法人营业执照复印件（境外企业可提供在境内的分支机构或代理人的有效执照）；有关允许内销的政府批文（仅对境内的中外合资或外商独资企业）；设备外观和内部结构照片。
（二）属于受需要获得进网许可管理制度的电信设备，应具有出具信息产业部颁发的进网许可证，其他电信设备应当提交国家国务院产品质量监督部门认可的产品质量认证报告或检测报告。，出具的进网许可证和检测报告应当为原件；
（三）电信设备抗震性能检验机构出具的电信设备抗震性能检测报告。
二、受理、审查和决定程序
（一）信息产业部按定期集中受理方式，每季度受理一次有关电信设备抗震性能检测合格证的申请。受理期限为每季度第一个月的前15天（遇节假日顺延），逾期不予受理。
（二）申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，信息产业部应当受理，并向申请人出具书面受理通知；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，信息产业部应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。对不予受理的，书面通知申请人，并说明不予受理的理由。
（三）信息产业部应自受理申请之日起20个工作日内完成对申请材料的审查。20个工作日内不能作出行政许可决定的，经信息产业部负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。经审查合格作出准予许可决定的，应在作出决定后10个工作日内颁发电信设备抗震性能检测合格证；经审查不合格作出不予许可决定的，应当向申请人说明理由。
（四）必要时，信息产业部可就电信设备抗震性能检测事项提请专家评审。专家评审所需时间不计算在审批期限之内，但信息产业部应当将所需时间告知申请人。
三、延续、变更程序
（一）延续程序
《电信设备抗震性能检测合格证》有效期为3年。期限届满后需要延续的，电信设备生产企业应当在《电信设备抗震性能检测合格证》有效期届满前3个月，向发证机关重新提出申请。
（二）变更程序
电信设备检测合格后，发生同种设备结构设计、焊接装配工艺、材料等变化的，电信设备生产企业应当在5日内向信息产业部报告。对于因此可能造成抗震性能降低的电信设备，信息产业部应当按照上述条件和程序重新核发该电信设备的检测合格证。
备注
电信设备抗震性能的具体检测工作，由国家有关部门认可的电信设备抗震性能检验机构负责。检验机构应当依据国家标准、通信行业标准及信息产业部的有关规定对电信设备进行抗震性能检测，并对检测、检验的结果负责。
序号
02
项目名称
通信建设监理企业资质认证和监理工程师资格认定
法律依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
实施主体
信息产业部
受理单位
信息产业部综合规划司；各省、自治区、直辖市通信管理局。
许可条件
一、申请通信建设监理企业资质的条件：
（一）必须具备下列基本条件：
1、是在中华人民共和国境内依法设立的、具有独立法人地位的企业实体（已取得企业法人营业执照，或取得工商行政管理部门核发的工商预登记文件）；
2、具有固定的、与人员规模相适应的工作场所；
3、符合所申请资质等级的标准。
（二）通信建设监理企业资质等级的标准：
1、甲级
（1）有关负责人资历：企业负责人应具有高级职称职称或者同等专业技术水平，且具有从事通信工程的设计、施工或、建设管理或监理经验，并取得通信建设监理工程师资格；技术负责人应具有高级技术职称职称或者同等专业技术水平，且有从事通信工程的设计、施工、建设管理或监理8年以上经历，并取得通信建设监理工程师资格。以上人员均要求为年龄不超过60周岁的本企业专职人员。
（2）技术力量：各类专业技术人员配置合理，通信建设监理工程师不少于60人，其中从事有线通信专业的不少于30人，无线及移动通信专业的不少于15人，邮政设备专业的不少于10人，通信铁塔专业不少于5人（以上人员均不包括聘用期一年以下人员以及年龄超过65周岁以上人员）。在各类专业技术人员中，高级工程师不少于12人，高级经济师或会计师不少于3人，通信概预算人员不少于20人。
（3）技术装备：拥有承担相应通信建设工程监理工作的检查、测量仪器、仪表、设备和交通工具。
（4）注册资本：不少于200万元人民币。
（5）业绩和能力：企业近2年内应完成过4项投资额在2000万元以上通信建设监理工程项目。
2、乙级
（1）有关负责人资历：企业负责人应具有中级以上职称职称或者同等专业技术水平，且具有从事通信工程的设计、施工、或建设管理或监理经验，并取得通信建设监理工程师资格。技术负责人应具有高级技术职称职称或者同等专业技术水平，且从事通信工程的设计、施工、建设管理或监理5年以上经历，并取得通信监理工程师资格。以上人员均要求为年龄不超过60周岁的本企业专职人员。
（2）技术力量：各类专业技术人员配置合理，通信建设监理工程师不少于40人，其中从事有线通信专业的不少于20人，无线及移动通信专业的不少于10人，邮政设备专业的不少于7人，通信铁塔专业不少于3人（以上人员均不包括聘用期一年以下人员以及年龄超过65周岁以上人员）。在各类专业技术人员中，高级工程师不少于8人，经济师或会计师不少于32人，通信概预算人员不少于12人。
（3）技术装备：拥有承担相应通信建设工程监理工作的检查、测量仪器、设备和交通工具。
（4）注册资金：注册资金不少于人民币100万元。
（5）业绩与能力：企业近2年内应完成过5项投资额在800万元以上通信建设监理工程项目。
3、丙级
（1）有关负责人资历：企业负责人应具有中级及以上职称职称或者同等专业技术水平，且具有从事通信工程的设计、施工、或建设管理或监理经验，并取得通信建设监理工程师资格；技术负责人应具有中级及以上技术职称职称或者同等专业技术水平，且从事通信工程的设计、施工、建设管理或监理3年以上经历，并取得通信建设监理工程师资格。以上人员均要求为年龄不超过60周岁的本企业专职人员。
（2）技术力量：各类专业技术人员配置合理，通信建设监理工程师不少于25人，其中从事有线通信专业的不少于16人，无线及移动通信专业的不少于89人（以上人员均不包括聘用期一年以下人员以及年龄超过65周岁以上人员）。在各类专业技术人员中，高级工程师不少于3人，高级经济师或会计师不少于1人，取得通信建设概预算资格人员不少于488人。
（3）技术装备：拥有承担相应工程监理工作的检查、测量仪器、仪表、设备和交通工具。
（4）注册资金：注册资金不少于人民币 50万元；
（5）业绩与能力：企业近2年内应完成过5项投资额在500万元以上的通信建设监理工程项目。
二、申请通信建设监理工程师资格的条件：
（一）遵纪守法，遵守监理工作职业道德；
（二）从事通信建设工程监理工作，在通信建设监理单位任职；
（三）身体健康，能胜任现场监理工作，年龄不超过65周岁；
（四）具有高级技术、经济职称或同等专业学历技术水平，有2年及以上从事通信建设工程工作经历；或取得中级工程技术、经济职称或同等专业学历技术水平，有3年及以上从事通信建设工程的工作经历；
（五）取得参加《通信建设监理工程师考试，且考试合格证书》。
程序和期限
一、申请程序
（一）通信建设监理企业资质申请程序
1、申请通信建设监理企业资质的，应当提供下列资料：
（1）《通信建设监理企业资质申请表》（由信息产业部提供格式文本）一式2份；
（2）企业法人营业执照或工商预登记文件复印件；
（3）企业近6个月内的验资证明文件；
（4）办公场地的房产证明复印件或合法完备的租赁合同复印件；
（5）机构负责人、技术和财务负责人的任职文件、职称证书或学历证书、身份证复印件；
（6）通信工程技术、经济管理人员的职称证书或学历证书、身份证复印件。通信建设监理人员资格证书及通信建设工程概预算人员资格证书复印件；
（7）所有雇员的社会保险证明文件和工程技术、经济管理人员的劳动合同证明文件。
（8）有关工程业绩材料的复印件。
申请人还应当提供上述证书的原件，交由受理机关进行验证后退还申请人。
2、为方便申请人，对于非中央管理的企业申请获得通信建设监理企业资质的，申请人可以向所在省、自治区、直辖市通信管理局报送申请材料，由各省、自治区、直辖市通信管理局初审后将初步审查意见和申请人的全部申请材料报信息产业部审批。中央管理的企业申请通信建设监理企业资质的，应当向信息产业部报送申请材料。（？）
（二）通信建设监理工程师资格申请程序
1、申请取得通信建设监理工程师资格的，应当提交下列材料：
（1）《通信建设监理工程师资格申请表》（由信息产业部提供格式文本）一式2份；
（2）专业技术职称证书及学历证明、身份证复印件（由初审单位进行原件校核）；
（3）通信建设监理工程师的考试合格证书复印件；
（4）申请人近期免冠1寸照片21张。
2、为方便申请人，申请人所在单位可以所在单位向所在省、自治区、直辖市通信管理局报送申请材料，由各省、自治区、直辖市通信管理局初审后将初步审查意见和申请人的全部申请材料报信息产业部审批。（？）
二、受理、审查、决定程序
（一）关于通信建设监理企业的受理、审查、决定程序
1、受理申请的方式按照不同情况分为随时受理和定期集中受理两种：对单位改制，或者分立、合并后重新组建的，资质申请随时受理；对首次申请资质，或者申请资质升级的为每季度受理一次，受理期限分别为每季度第一个月的前15天（遇节假日顺延），逾期不予受理。
2、对于申请材料齐全、符合法定形式的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局应当受理；申请材料不齐全，或者不符合法定形式的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局应当当场或者5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。对不予受理的，书面通知申请人；对决定受理的，应当向申请人出具书面受理通知。
3、对于省、自治区、直辖市通信管理局受理的申请，省、自治区、直辖市通信管理局应当自受理之日起20个工作日及时完成初审工作，并应当将全部申请材料和初审意见报信息产业部。
对于信息产业部直接受理的申请或者经各省、自治区、直辖市通信管理局受理、初审后报送的申请，信息产业部应当自受理之日起在20个工作日完成审批工作。作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发相应等级的《通信建设监理企业资质证书》；作出不予许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。信息产业部不能在审查时限内做出行政许可决定的，经信息产业部负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
信息产业部或者各省、自治区、直辖市通信管理局可以组织专家对企业的申请材料中人员素质、专业技能、管理水平、资金情况、承担过的工程业绩等进行综合评定，必要时组织有关人员对申请企业承担通信建设监理企业的能力进行实地考核。专家评审所需时间依法不计算在审批期限内，但应当将所需时间告知申请人。
（二）通信建设监理工程师资格的受理、审查、决定程序
1、受理方式为定期集中受理，受理期限为每季度第一个月的前15天（遇节假日顺延），逾期不予受理。
2、申请材料齐全、符合法定形式的，信息产业部或者各省、自治区、直辖市通信管理局应当受理；申请材料不齐全，或者不符合法定形式的，信息产业部或者各省、自治区、直辖市通信管理局应当当场或者5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。对不予受理的，书面通知申请人；对决定受理的，应当向申请人出具书面受理通知。
3、对于省、自治区、直辖市通信管理局受理的申请，省、自治区、直辖市通信管理局应当自受理之日起20个工作日及时完成初审工作，并应当将全部申请材料和初审意见报信息产业部。
对于信息产业部直接受理的申请或者经各省、自治区、直辖市通信管理局受理、初审后报送的申请，信息产业部应当自受理之日起在20个工作日完成审批工作。作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《通信建设监理工程师资格证书》；作出不予许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。信息产业部不能在审查时限内做出行政许可决定的，经信息产业部负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
三、延续、变更程序
（一）延续程序
1、《通信建设监理企业资质证书》有效期为5年，但首次取得通信建设监理企业资质的，资质证书的有效期为2年。。期限届满后需要延续的，通信建设监理企业应当在《通信建设监理企业资质证书》有效期届满前3个月，向发证机关提出续办申请，并提供下列材料：
（1）申请通信建设监理企业资质应当提交的全部资料；
（2）原资质证书副本；
（3）《监理业务手册》以及已完成代表工程的监理合同；
（4）业绩证明材料。
2、《通信建设监理工程师资格证书》有效期为5年。期限届满后需要延续的，持证人员应当在《通信建设监理工程师资质证书》有效期届满前3个月，向发证机关提出延续办申请，并提供下列材料：
（1）申请通信建设监理工程师（员）资格证书应当提交的全部资料；
（2）继续教育证明；
（3）原《通信建设监理工程师资格证书》。。
（二）通信建设监理企业发生下列情况之一者，通信建设监理企业应当在30天内申请办理变更或者注销手续：
1、登记事项发生变更的；
2、解散、破产或者其他原因终止业务的。
备注
1、新首次申请通信建设监理企业资质资质等级的不考核工程业绩，但只能选择申报乙级或者丙级资质。
。
2、企业获得资质证书两年后可以提出升级申请。
3、监理资质按四个专业核定，丙级不设邮政及铁塔专业。企业中从事某专业的通信建设监理人员达到条件的可核定该专业。
4、通信建设监理企业发生分立或者合并的，应当按照资质条件重新申请核定相应等级的资质等级。
序号
03
项目名称
通信信息网络系统集成企业资质认定
法律依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
实施主体
信息产业部
通信信息网络系统集成企业资质分为甲、乙、丙三级，甲、乙、丙三级《通信信息网络系统集成企业资质证书》由信息产业部制发。
根据《中华人民共和国行政许可法》第24条的规定，信息产业部将乙级、丙级通信信息网络系统集成企业资质认定工作委托给各省、自治区、直辖市通信管理局负责实施。各省、自治区、直辖市通信管理局应当将审批结果报信息产业部备案，。由信息产业部颁发《通信信息网络系统集成企业资质证书》。
受理单位
信息产业部综合规划司；各省、自治区、直辖市通信管理局。
许可条件
一、申请通信信息网络系统集成资质的企业，应当具备下列基本条件：
（一）是在中华人民共和国境内依法设立的、具有独立法人地位的企业（已取得企业法人营业执照，或取得工商行政管理部门核发的工商预登记文件）；
（二）是专门从事通信信息网络系统集成业务的企业；
（三）具有固定的、与人员规模相适应的工作场所和从事通信信息网络系统开发必需的计算机、仪器、仪表等设备；
（四）符合通信信息网络系统集成企业资质评定等级标准。
二、通信信息网络系统集成企业资质等级标准
（一）甲级企业资质等级标准：
1、有关负责人资历：企业负责人应有5年以上从事通信建设或管理的经历，并具有高级职称职称或者同等专业技术水平；企业技术负责人应有从事通信信息网络系统集成4年以上工作经验，并具有高级技术职称职称或者同等专业技术水平。企业财务负责人应具备经济类中级以上职称。以上人员均要求年龄不超过60周岁的本企业专职人员。
2、技术人员要求：具有初级以上职称职称或者同等专业技术水平的工程技术和经济管理人员不少于11080人，其中具有通信信息网络系统集成经验的高级工程师的人员不少于15人，具有通信信息网络系统集成经验的工程师的人员不少于35人，具有通信信息网络系统集成经验的初级技术职称或者同等专业技术水平人员或技术员不少于25人，具有初级以上经济系列职称或者同等专业水平的人员不得少于5人。同时，具有通信建设项目工程师证书人员不少于15人，具有通信工程概预算资格证书人员不少于20人。（不包括聘用期一年以下人员以及年龄超过65周岁以上人员）（详见附表）通信建设项目工程师不少于 人（？）。
3、注册资金：注册资金不少于人民币15001000万元。
4、业绩和能力：企业近2年年内完成2项投资额3000万元以上或4项投资额1500万元以上的通信信息网络系统集成工程项目，其中资质证书已有专业应承担过1项代表工程。
5、技术装备：具备相应的承担相应专业的计算机、设备、仪器仪表及质量检测手段。
（二）乙级企业资质等级标准：
1、有关负责人资历：企业负责人应有3年以上从事通信建设或管理的经历，具有中级以上职称职称或者同等专业技术水平；企业技术负责人应有从事信息网络系统集成工作经验2年以上，具有中级以上技术职称职称或者同等专业技术水平；企业财务负责人应具备经济类初级以上职称。以上人员均要求年龄不超过60周岁的本企业专职人员。
2、技术人员要求：企业具有初级以上职称职称或者同等专业技术水平的工程技术和经济管理人员不少于8060人，其中具有通信信息网络系统集成经验的高级工程师的人员不少于10人，具有通信信息网络系统集成经验的工程师的人员不少于25人，具有通信信息网络系统集成经验的初级职称或者同等专业技术水平人员或技术员不少于20人，具有初级以上经济系列职称或者同等专业技术水平的人员不得少于5人。同时，具有通信建设项目工程师证书人员不少于10人，具有通信建设工程概预算资格证书人员不少于15人。（不包括聘用期一年以下人员以及年龄超过65周岁以上人员）（详见附表）。（？）
3、注册资金：注册资金不少于人民币800500万元。
4、业绩和能力：企业近2年内完成12项投资额1500万元以上或36项投资额500万元以上通信信息网络系统集成工程项目，其中资质证书已有专业应承担过1项代表工程。
5、技术装备：具备承担相应专业的计算机、设备、仪器仪表及质量检测手段。
（三）丙级企业资质等级标准：
1、有关负责人资历：企业负责人应有2年以上从事通信建设或管理的经历，具有中级以上职称职称或者同等专业技术水平；企业技术负责人应有从事通信信息网络系统集成工作经验2年以上，具有中级以上技术职称职称或者同等专业技术水平；企业财务负责人应具备经济类初级以上职称。以上人员均要求年龄不超过60周岁的本企业专职人员。
2、技术人员要求：企业具有初级以上职称职称或者同等专业技术水平的工程技术和经济管理人员不少于4035人，其中具有通信信息网络系统集成经验的高级工程师不少于3人，具有通信信息网络系统集成经验的工程师的人员不少于15人，具有通信信息网络系统集成经验的初级职称或者同等专业技术水平人员或技术员不少于15人，具有初级以上经济系列职称或者同等专业水平的人员不得少于2人。同时，具有通信建设项目工程师证书人员不少于5人，具有通信工程概预算资格人员资格证书人员不少于8人（不包括聘用期一年以下人员以及年龄超过60周岁以上人员）（详见附表）。（？）
3、注册资金：注册资金不少于人民币500300万元。
4、业绩和能力：企业近2年内完成2项投资额800万元以上或4项投资额400万元以上通信信息网络系统集成项目，其中资质证书已有专业应承担过1项代表工程。
5、技术装备：具备承担相应专业的计算机、设备、仪器仪表及质量检测手段。
程序和期限
一、申请程序
（一）申请通信信息网络系统集成企业资质的，应当提交下列资料：
（一）1、通信信息网络系统集成企业资质申请表（信息产业部提供格式文本，一式2份）；
（二）2、企业法人营业执照或工商预登记证书复印件；
（三）3、企业近6个月内的验资证明复印件；
（四）4、办公场地的房产证明或房屋租赁合同复印件；
（五）5、企业负责人、技术、财务负责人的任职文件、职称证书或学历证书、身份证复印件；
（六）6、企业工程技术、经济管理人员的职称证书或学历证书、身份证原件复印件；
（七）7、通信建设工程概预算人员资格证书复印件；
（八）8、通信建设项目工程师资格证书复印件；
（九）9、工程技术、经济管理人员的社会保险证明文件和劳动合同复印件。
10、有关工程业绩材料的复印件。
申请人应当同时提供上述证书的原件交审核，由受理机关验证后退回申请人。
（二）为方便申请人，对于申请甲级通信信息网络系统集成企业资质的非中央管理的企业，可以向所在省、自治区、直辖市通信管理局报送申请材料，由各省、自治区、直辖市通信管理局初审后将初步审查意见和申请人的全部申请材料报信息产业部审批。
对于非中央管理的企业，申请通信信息网络集成资质的，申请人向省……（？）
二、受理、审查、决定程序
（一）受理方式分随时受理和定期集中受理两种方式：对首次申请资质或者申请资质升级的为每季度受理一次，受理期限为每季度第一个月的前15天（遇节假日顺延），逾期不予受理；对单位改制，或者分立、合并后重新组建的，资质申请随时受理。
（二）对申请材料齐全、符合法定形式的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局应当受理，并向申请人出具书面受理通知；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局应当当场或者5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。对依法不予受理的，书面通知申请人。
（三）信息产业部或者各省、自治区、直辖市通信管理局应当自受理之日起20个工作日内完成审批工作。作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《通信信息网络系统集成企业资质证书》；作出不予行政许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局不能在审查时限内做出行政许可决定的，经其负责人批准可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
信息产业部或者各省、自治区、直辖市通信管理局可以组织专家对申请材料中人员素质、专业技能、管理水平、资金情况、承担过的工程业绩等进行综合评定，必要时组织有关人员对申请企业承担通信建设监理企业信息系统集成的能力进行实地考核。专家评审所需时间依法不计算在审批期限内，但应当将所需时间告知申请人。
三、延续、变更程序
（一）延续程序
《通信信息网络系统集成企业资质证书》有效期为5年，但首次取得通信信息网络系统集成企业资质的，资质证书的有效期为2年。期限届满后需要延续的，通信信息网络系统集成企业应当在《通信信息网络系统集成企业资质证书》有效期届满前3个月，向发证机关提出续办申请，并提供下列材料：
1、申请通信信息网络系统集成企业资质应当提交的全部资料；
2、原资质证书副本；
3、业绩证明材料。
（二）变更程序
发生下列情况之一者，通信信息网络系统集成企业应当在30天内申请办理变更或者注销手续：
1、登记事项发生变更的；
2、解散、破产或者其他原因终止业务的。
备注
1、新首次申请通信信息网络系统集成企业资质资质的企业不考核工程业绩，但只能选择申报乙级或丙级通信信息网络系统集成企业资质 。
。
2、企业获得资质证书两年后可以提出升级申请。
3、通信信息网络系统集成企业发生分立或合并的，应当按照资质条件重新申请核定资质相应等级的资质。
序号
04
项目名称
通信用户管线建设企业资质认定
法律依据
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
实施主体
信息产业部
根据《中华人民共和国行政许可法》第24条的规定，信息产业部委托各省、自治区、直辖市通信管理局负责通信用户管线建设企业资质的认定工作。各省、自治区、直辖市通信管理局应当将审批结果报信息产业部备案，由信息产业部颁发《通信用户管线建设企业资质证书》。
受理单位
各省、自治区、直辖市通信管理局
许可条件
一、申请通信用户管线建设企业资质的，应具备下列基本条件：
（一）是在中华人民共和国境内依法设立的、具有独立法人地位的企业（已取得企业法人营业执照，或取得工商行政管理局核发的工商预登记文件）；
（二）具有固定的、与人员规模相适应的工作场所和必备的仪器、仪表等设备；
（三）符合通信用户管线建设企业资质标准。
二、通信用户管线建设企业资质标准：
（一）企业注册资本金不少于人民币80万元。
（二）有关负责人资历要求：企业负责人应具备5年以上从事通信工程建设或管理工作的经历，具有初级及以上职称职称或者同等专业技术水平；企业技术负责人应具备通信专业中级及以上技术职称职称或者同等专业技术水平。
（三）技术人员要求：
企业在编人员中具有通信及相关专业初级以上职称职称或者同等专业技术水平的工程技术和经济管理人员不少于15人（不包括聘用期一年以下人员以及年龄超过65周岁以上人员），其中具有通信及相关专业的高级技术职称职称或者同等专业技术水平人员不少于1人，具有通信及相关专业的中级技术职称职称或者同等专业技术水平人员不少于6人，具有初级技术职称或者同等专业技术水平人员不少于8人。同时，具有通信建设项目工程师资格的人员不少于8人，具有通信建设概预算资格证书的人员不少于6人。
（四）企业近2年内完成工程投资总额在300万元以上。
（五）企业应具备相应的技术装备、施工设备及质量检测手段。
程序和期限
一、申请程序
（一）申请通信用户管线建设企业资质认定的，应当向所在省、自治区、直辖市通信管理局提交下列材料：
（一）1、通信用户管线建设企业资质申请表（由信息产业部提供格式文本，一式2份）；
（二）企业法人营业执照或者工商预登记证书复印件；
（三）企业近6个月内的验资证明复印件；
（四）办公场地的房产证明或房屋租赁合同复印件；
（五）企业负责人、技术、财务负责人的任职文件、职称证书或学历证书、身份证复印件；
（七六）企业工程技术、经济管理人员的任职文件、职称证书或学历证书、身份证复印件；
（八七）通信建设工程概预算人员资格证书复印件；
8、（八）通信建设项目工程师（？）资格证书复印件；
（九）9、（九）工程技术、经济管理人员的社会保险证明文件和劳动合同复印件；
（十）有关工程业绩材料的复印件。。
申请人应当同时提供有关证书的原件交审核，由省、自治区、直辖市通信管理局验证后退回申请人。
（二）对于非中央管理的企业，申请通信通信用户管线建设企业资质的，申请人向省……（？）
二、受理、审查、决定程序
（一）受理方式有随时受理和集中受理两种：对首次申请资质的，每季度受理一次，受理期限分别为每季度第一个月的前15天（遇节假日顺延），逾期不予受理；对单位改制，或者分立、合并后重新组建的，资质申请随时受理。
（二）申请材料齐全、符合法定形式的，省、自治区、直辖市通信管理局应当受理；申请材料不齐全，或者不符合法定形式的，省、自治区、直辖市通信管理局应当当场或者5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对不予受理的，书面通知申请单位人；对决定受理的，应当向申请单位人出具书面受理通知。
（三）各省、自治区、直辖市通信管理局应当自受理之日起20个工作日完成审批工作，并将审批结果报信息产业部备案。作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《通信用户管线建设企业资质证书》；作出不予许可书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
各省、自治区、直辖市通信管理局可以组织专家对申请材料中人员素质、专业技能、管理水平、资金情况等进行综合评定，必要时组织有关人员对申请人承担通信用户管线建设的能力进行实地考核。专家评审所需时间依法不计算在审批期限内，但应当将所需时间告知申请人。
三、延续、变更程序
（一）延续程序
《通信用户管线建设企业资质证书》有效期为5年，但首次取得通信用户管线建设企业资质的，资质证书的有效期为2年。期限届满后需要延续的，通信用户管线建设企业应当在《通信用户管线建设企业资质证书》有效期届满前3个月，向发证机关提出续办申请，并提供下列材料：
1、申请通信用户管线建设企业资质应当提交的全部资料；
不分页显示 总共5页 1 [2] [3] [4] [5]
下一页
