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广东省梅州市人民政府


梅市府〔2008〕69号
关于印发梅州市农村劳动力就地就近转移就业实施办法的通知



各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市农村劳动力就地就近转移就业实施办法》印发给你们，请认真按照执行。



梅州市人民政府

二○○八年十月十九日



梅州市农村劳动力就地就近

转移就业实施办法



为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（粤发〔2008〕4号），激励梅州籍农村劳动力就地就近转移就业，帮助企业解决招工难问题，为推动绿色崛起、实现科学发展提供劳动力资源支撑，特制定本实施办法。

一、统一思想，充分认识就地就近转移就业的重大意义

促进农村劳动力就地就近转移就业，是改善发展环境，破解发展难题，实现我市新一轮大发展的重要举措；是扩大招商引资、促进工业园区发展和解决企业“招工难”的有效手段；是改善和提高农村生活水平、增加农民收入的重要途径。做好此项工作，对促进城乡统筹就业和城乡经济协调发展，推动绿色崛起、建设和谐社会、维护社会安定团结都具有重要意义。各级政府和各有关部门要站在落实科学发展观、以人为本的高度，从全市经济社会发展的大局出发，充分认识做好农村劳动力就地就近转移就业工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，采取过硬措施，千方百计组织引导农村劳动力向市内工业园区、新兴产业转移就业。

二、加快发展经济，增加就业岗位

（一）提高吸纳能力，增加就业岗位。认真贯彻落实省委、省政府加快推进产业和劳动力“双转移”的重大战略决策，结合产业升级和承接产业转移，积极培育产业集聚群，大力发展县域经济和特色产业，把产业转移园作为吸纳农村劳动力的重要载体。各个产业转移园区，要制订吸纳本地农村劳动力的具体办法，确保产业转移园区的企业吸纳本地劳动力的比例达到用工人数的80%以上。

（二）抓好招商引资，扩宽就业渠道。突出抓好招商引资和基础项目促建工作，吸引更多项目落户梅州，加快城乡基础设施建设，充分发挥投资和项目带动就业的作用。经贸、招商、发改部门要积极配合，把安排本地劳动力就地就近就业列入产业转移计划和方案，确保招商引资与安排本地劳动力就地就近就业同步进行，并将其作为检验招商引资成效的一项重要评价标准，列入年终责任考评。

（三）抓好民营经济，增强创业能力。积极营造“崇商重企”的良好氛围，加强政策支持服务等综合措施，推动民营经济快速发展；鼓励和扶持个人自主创业，积极发展多元化创业主体和多种创业形式，促进创业带动就业。

（四）抓好灵活就业基地建设，方便就地就近就业。每个县（市、区）要以中心镇为依托，建立若干个灵活就业基地。基地要加强与企业的合作，承接企业部分生产加工环节，开辟生产车间或村居作坊，让更多的农村劳动力就地就近就业。

三、结合产业需求，培养实用技能人才

（一）加强技能培训基地建设。各级劳动保障部门要结合产业布局，着力加强技工学校、中等职业技术学校等现有职业培训阵地的基础建设；健全公共实训基地，认定一批劳动力培训定点机构；开发建设覆盖全市的远程职业培训网络，加快建立覆盖城乡的职业技能培训体系，以培训更多的实用技能人才。

（二）分类实施技能培训。根据我市产业需求和劳动者意愿，充分利用技工学校和职业技术学校两个主阵地，加快实施“一户一技能”培训计划。对本市每年未能继续升学的初高中毕业生实行半年至3年的技工教育、职业技术教育或职业技能培训，使其取得初、中级以上职业资格；对35周岁以下的农村青壮年劳动力、失地农民开展3个月左右的单项或初级技能培训；对农村大龄劳动力、留守妇女劳动力开展1个月左右的适应性就业技能培训；对有创业愿望和能力的农村劳动力开展创业培训；对在岗农民工开展技能提升培训，使其进一步提高技能等级。

（三）积极开展多种形式培训。积极组织实施农民工技能提升培训工程、创业富民工程、农村青年技能培训工程。整合优化现有培训资源，采取工学结合、校企合作、顶岗实习、订单培训、远程培训和在企业建立培训基地等形式，开展多层次、多形式农村劳动力技能培训模式，全面提高劳动者素质和技能水平。

四、加强就业服务，促进稳定就业

（一）建立岗位申报和信息发布制度。建立产业发展与劳动力需求相协调的统计分析和评估决策机制，实行转移产业岗位申报和信息发布制度，加强劳动力供需对接，促进劳动力有效转移。

（二）开展农村劳动力资源大普查。迅速开展农村劳动力资源大普查，摸清劳动力基本情况，建立农村劳动力数据库，分类建立劳动力资源档案。

（三）强化就业服务体系建设。按照省“六到位”（机构、人员、经费、场地、制度、工作）和“八统一”（统一工作职责、业务流程、资料台帐、服务规范、管理制度、信息系统、标识设施、人员和经费保障）的要求，加快完善市、县、乡镇（街道）、社区（村）四级公共就业服务机构。2008年底前，全市2040个村均要建立劳动保障服务站。县（市、区）以下级就业服务机构由各县（市、区）劳动保障部门垂直管理。将公共就业服务经费纳入财政预算，并按照劳动力转移规模，充实工作力量，完善服务设施。建立健全城乡统一的人力资源市场和互联互通的人力资源信息网络与远程见工系统，利用现代化手段促进农村劳动力转移就业。

五、优化就业环境，增强企业吸引力

（一）丰富企业文化。鼓励企业建设“以人为本”的企业文化，加强劳动保护，改善生产生活环境，吸引和留住人才。真正做到以待遇留人、以感情留人、以事业留人，以精神凝聚人，吸引更多的优秀人才为企业服务。

（二）规范劳动用工。严格执行《劳动合同法》和《就业促进法》，用工单位要与农民工依法订立劳动合同，建立权责明确的劳动关系，依法缴纳社会保险，并到劳动保障部门办理用工登记和备案手续。

（三）提高工资水平。企业要严格执行最低工资标准，严格执行法定休假制度，依法支付加班工资，规范工资支付行为。

（四）鼓励企业吸纳本地劳动力。引导企业根据岗位特点选择用工，在年龄、学历、性别上适当降低“门槛”，做到不唯学历论素质，不拘年龄论能力。对普通岗位，鼓励企业更多地吸收使用本市农村劳动力和非专业技术人员。

六、建立市直企业就业财政激励机制，鼓励农村劳动力就地就近就业

（一）鼓励本地劳动力创业。市政府设立创业扶持专项资金，财政每年安排250万元，用于鼓励本市劳动力进行创业，通过竞标方式选出优秀创业者，并给予创业扶持。

（二）激励农村劳动力就地就近转移就业。凡本市45周岁以下的农村劳动力愿意在市直企业就业的，可优先安排享受一次免费职业技能培训，由政府给予培训补贴和职业技能鉴定补贴。如属农村贫困户劳动力，培训期间还可给予每人每天20元的生活补贴。

（三）激励中职学校为当地培训技工人才。

1、凡公办中职学校推荐实习生或毕业生在市直企业顶岗实习或就业时间满一年的，推荐人数超过当年实习生或毕业生总数30%的，按实际人数计算每人100元，给予中职学校奖励。

2、凡入读本市中职学校的梅州籍智力扶贫学生，毕业后愿意留在市直企业就业，并能服务2年以上的，优先安排入读。在入学时均应与学校签订协议，保证第三年在市直企业实习。

（四）激励公共培训机构加强农村劳动力职业技能培训。市直公共培训机构实行“订单式”培训转移农村劳动力在市直企业就业并办劳动用工备案和就业登记手续、签订规范劳动合同期限1年以上的，一次性培训转移农村劳动力100人以下（含100人）的，按实际人数给予培训机构每人50元补贴；超过100人的部分给予培训机构每人80元补贴。

（五）激励企业吸纳使用农村劳动力。对当年新招用梅州籍农村劳动力并办理劳动用工备案和就业登记手续、签订规范劳动合同期限1年以上、依法缴交社会保险费的市直各类企业，给予企业下列补贴：

1、一次性新招用50人以上100人以下（含100人）的企业每人补贴50元，超过100人的部分每人补贴80元。

2、市直企业当年新招用农村贫困户劳动力就业，在合同期限内按实际招用人数，给予企业按规定实际缴纳社会保险金额50%的补贴。

（六）激励公共就业服务机构为农村劳动力提供就业服务。市直公共就业服务机构介绍输送农村劳动力在市直企业就业，并办理劳动用工备案和就业登记手续、签订规范劳动合同期限1年以上的，一次性介绍50人以上100人以下（含100人）的，按实际人数计算每人50元，给予就业服务机构补贴；一次性介绍100人以上的部分，按实际人数计算每人80元，给予就业服务机构补贴。

以上激励措施从2008年起施行，至2012年止。此前我市制定的相关政策规定与本办法不一致的，以本办法为准。各县（市、区）应结合本地实际，制定本地农村劳动力就地就近转移就业财政激励实施办法。

七、加强领导，保障经费

各级政府必须成立领导机构，建立联席会议制度，加强领导，落实责任。要将农村劳动力就地就近转移就业目标完成情况，纳入广东省产业转移和劳动力转移目标责任考核评价体系，严格检查考核。财政部门要根据农村劳动力培训转移就业的需要，编制农村劳动力转移就业专项资金预算，安排农村劳动力培训转移就业补助专项资金，加强经费保障，确保各项工作落到实处。



附件：梅州市农村劳动力就地就近转移市直企业就业财政激励办法资金测算表


中国证券监督管理委员会


中国证监会关于上市公司股份分类有关业务处理事项的通知
中国证监会




上海、深圳证券交易所：
根据股票市场监管业务的现状，现就境内上市公司股份分类处理事项的有关要求通知如下：
一、上市公司的年度报告等公开信息披露文件，内容涉及公司股份分类的，除个别分类词汇略作修改（见附件）外，原则上继续按照我会《关于颁发〈上市公司办理配股申请和信息披露的具体规定〉的通知》（证监发字〔1994〕161号）、《关于印发〈1994年上市公司年度
报告编制工作座谈会会议纪要〉的通知》（证监发字〔1994〕202号）的有关规定执行；一个公司的信息披露文件所涉及的公司股份分类，可以根据该公司的具体情况省略其不具备的类别，或者对其股份类别的特殊情况附加补充说明。由于实行法人配售、向基金配售等原因，股票投
资人持有的上市期限未到的可上市流通股票，应计入上市流通股票总数之内，但公司有义务另附文字说明该部分股票数量和上市日期。
对首次公开发行上市的公司，除国家另有规定的外，其招股说明书、上市公告书的相关内容适用以上要求。
二、有关股票市场的综合统计报表涉及汇总上市公司股份的，原则上按照本通知第一条的规定执行；根据业务需要，也可以增加更详细的划分，但仅限于汇总统计使用，不宜公开。
三、在上市股票交易系统中，应当严格按照法律、政策规定，区分以下类别：
（一）尚不允许上市挂牌交易的股份；
（二）允许上市挂牌交易但有时间间隔限制的股份；
（三）允许上市挂牌交易且没有时间间隔限制的股份。
（四）以人民币兑换的股票和以外币兑换的股票
四、在股份登记系统中的分类，原则上按照本通知第一条的规定执行；证券交易所应结合计算机系统升级方案的设计，从技术控制角度考虑以下要求：
（一）将尚不允许上市挂牌交易的股份与已经上市挂牌交易的股票区别开来；
（二）将上市公司的股份分类与投资人分类区别开来；
（三）将境内投资人持有的股份（或股票）与境外投资人持有的股份（或股票）区别开来；
（四）对投资人的分类应当考虑现行法律和行政法规的多重要求。
五、当前办理尚不允许上市挂牌交易的股份的登记过户事宜，应当按照“投资人变更即办、股份类别变更暂缓”的原则处理。投资人变更，由当事人出具符合法律规定的凭证：股份类别变更，应当依据国家有关部门的明确规定或批文；经司法机关裁决的股份登记变更事宜，比照本条规
定办理。
六、证券交易所应结合协助国有资产管理部门进行的国有股权核查工作，着手规范投资人分类登记工作。按照“新老划段”的原则，对今后新开户的法人或者受让上市公司股份的法人，要求其按照《公司法》、原国有资产管理局和国家体改委《股份有限公司国有股权管理办法》、外经
贸部《关于设立外商投资企业股份有限公司若干问题的暂行规定》、国家统计局和国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》（国统字〔1998〕200号）中国人民银行《关于印发〈金融机构管理规定〉的通知》（银发〔1994〕198号文）、中国证监会《关于进
一步完善股票发行方式的通知》（证监发行字〔1999〕94号）和《关于法人配售股票有关问题的通知》（证监发行字〔1999〕121号）的规定，分别确认其法人类别。
七、对上市公司现任董事和高级管理人员持有的股分，应当依法限制其上市流通；在公司信息披露文件中，应当区别公司股份结构的披露与上市公司现任董事和高级管理人员持股情况的披露；在汇总统计该公司流通股与非流通股时，应当根据前述人员最初获得股份的来源，分别归入上
市流通股或者内部职工股。

附件：上市公司信息披露文件涉及的股份类别划分
一、原发起人持有的尚未上市流通股份（简称：发起人股）
1．国家股
2．内资发起人持有的股份
3．外资发起人持有的股份
4．其他发起人持有的股份
二、非发起人持有的尚未上市流通股份（简称：非发起人股）
5．上市前募集的法人股（简称：募集法人股）
6．上市后形成的转配股（简称：转配股）
7．上市期限已确定的内部职工股（简称：职工股）
8．其他未上市流通的股份（指特殊情况形成的非发起人股份，简称：其他股份）
三、已上市流通的股份
9．已在境内上市流通、以人民币兑换的股份（简称：Ａ股）
10．已在境内上市流通、以外币兑换的股份（法定名称：境内上市外资股；简称：Ｂ股）
11．境内上市公司在境外发行上市的股份（法定名称：境外上市外资股；简称：Ｈ股）
注：对本公司不具备的股份类别，在信息披露文件中可以省略；
因本公司特殊情况无法按以上类别归类的，可以单独列出，并附加文字说明。



2000年5月8日