会计师事务所管理暂行办法
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会计师事务所管理暂行办法
财政部
会计师事务所管理暂行办法
财政部
根据1997年9月8日财政部发布的关于公布废止和失效的财政规章目录（第六批）废止
一、为加强对会计师事务所的管理，根据《中华人民共和国注册会计师条例》的有关规定，制定本办法。
二、各地成立会计师事务所，须报经所在省、自治区、直辖市财政厅（局）批准，并报财政部备案；成立不属于省、自治区、直辖市管理的会计师事务所，须报经财政部批准。
批准成立会计师事务所的财政机关，即为主管的财政机关。
设在计划单列市和其他城市的会计师事务所，主管财政机关可以授权当地财政机关进行管理。
三、成立会计师事务所，应当根据委托人对委托执行会计查帐验证和会计咨询业务的需要，具有一定数量专职担任注册会计师的合适人选，以及符合《中华人民共和国民法通则》第三十七条各款的规定。
四、申请成立会计师事务所，应当由筹组单位向主管财政机关提出报告，申明成立理由，以及机构名称、组织形式、办事地点、业务范围、注册资金等，并附送组织章程草案和担任注册会计师人员的申请注册材料。
五、主管财政机关收到成立会计师事务所的报告后，应于2个月内决定批准或不批准。对于批准成立的，应当发给批准证书，并同时对符合担任注册会计师条件的人员批准注册。
六、会计师事务所经批准成立后，应当从批准之日起1个月内，向所在地工商行政管理机关办理登记。
七、经批准成立的会计师事务所，不论筹组单位系何部门、单位或组织，都必须依法独立承办注册会计师业务，实行独立核算，自负盈亏，依法纳税，不得成为筹组单位的附属机构，都必须接受主管财政机关或其授权的财政机关管理与监督。
八、主管财政厅（局）批准会计师事务所跨省、自治区、直辖市设立分支机构，应征得分支机构所在地区省（区、市）财政厅（局）同意并报财政部备案；批准成立分支机构的会计师事务所应持批准文件和分支机构负责人、注册会计师名单等，于批准后1个月内向分支机构所在地省级
财政机关及有关部门办理登记手续。会计师事务所跨省、自治区、直辖市实行机构联合，应报经参加联合各会计师事务所的主管财政机关同意，并报财政部备案；如联合后改变名称和成立总管理机构，应报财政部批准。
九、会计师事务所对于下列事项，应当向主管财政机关报告：
1．章程的修改；
2．主要负责人、注册会计师变动；
3．重要的内部工作制度、管理制度、财务制度和人员培训制度；
4．年度工作计划、总结和年度财务收支报告；
5．注册会计师违反工作规则的重大事项；
十、主管财政机关应当根据本地区的具体情况，会同当地有关部门制定会计查帐验证业务、会计咨询业务收费标准。省、自治区、直辖市财政厅（局）制定的收费标准，须报财政部备案。
注册会计师承办业务，应当由会计师事务所按照收费标准统一收费，除经主管财政机关允许或委托书载明者外，不得向委托人收取额外费用或要求其他条件。
十一、主管财政机关应当定期检查会计师事务所对国家法律、行政法规和工作规则的遵守情况、业务工作制度的执行情况。如果发现违反法律、行政法规和工作规则的事项，应当通知会计师事务所进行纠正；对情节严重的，应当责令会计师事务所提出书面检查报告，并于接到报告后3
个月内作出处理决定，同时抄报财政部。
十二、本办法自发布之日起施行。
省、自治区、直辖市财政厅（局）可根据本办法，制定适用于本地区的补充办法，并报财政部备案。
1986年10月29日
山西省地方基本建设基金管理办法（试行）
山西省政府
山西省地方基本建设基金管理办法（试行）
山西省政府
第一条 为进一步深化投资体制改革，加强对基本建设投资的宏观管理，使我省基本建设资金来源保持稳定，建设项目能够按合理工期组织施工，保证地方各项建设任务的顺利实施和全省财政收入的稳定增长，参照国家有关规定，从1989年起建立省级基本建设基金。
第二条 根据国务院和国家计委有关规定，省基本建设基金由下列各项构成：
（1）能源交通重点建设基金中留省使用部分；
（2）建筑税留省级使用部分的百分之五十；
（3）煤炭资金中留省使用部分（包括统配煤外调补贴、经济煤补贴、能源基地建设基金即加价煤补贴和地方出口煤利润）；
（4）电力建设资金；
（5）水资源补偿引黄专项基金；
（6）省财政定额拨款；
（7）以上资金历年发放的贷款余额及收回的本息（利息部分扣除专业投资公司和银行业务支出）；
（8）由省人民政府确定的其它专项基本建设资金（包括中央划转的有关资金）
第三条 财政定额拨款按1987年计划基数计算，年度执行数按省人民政府确定数安排。
由财政划转的基本建设基金，实行年终结转，周转使用，并接受财政部门监督。
基本建设基金国家如果有变动时，另行调整。
第四条 原由财政安排的各种专项资金，如山区建设资金，扶贫资金、技术改造资金和基本建设储备资金及军转房建设资金等，不属于基本建设基金范围，仍由省财政厅根据需要和可能安排。
第五条 基本建设基金的使用必须符合国家和省制定的产业政策、技术政策、投资政策、生产力布局和中长期计划的要求，必须坚持量临为出的原则。
第六条 基本建设基金的使用分为经营性和非经营性两种。经营性基金主要用于关系全省国民经济全局的重大能源、原材料工业建设项目，跨地区的、面向全省的交通运输、邮电通信骨干设施，重大的、关键的机械电子、轻纺工业项目，重大农林水建设工程，关键新兴产业项目的建设
等；非经营性基金主要用于省直有关部门无经济收入的文化、教育、卫生、科研等建设和省内重大河流的治理。
第七条 基本建设基金可用于省单独投资项目，或用于几种资金的拼盘项目，以及向中央投资项目和地市、企业用自有资金新建、改扩建工程的参股。
第八条 在基本建设基金中确定一定数额的资金，对省批准建设的关系全省国计民生而无利或微利的项目，使用银行贷款和地方企业债券等进行建设时，视情况给予适当贴息。
第九条 基本建设基金由省计委统一管理，统筹安排，周转使用。对经营性投资，省计委根据五年计划确定的任务、当年的建设资金和国家下达的基本建设投资规模及在建项目情况等将资金切块给专业投资公司。
各专业投资公司根据切块的资金和基建指标，提出所管理的经营性项目年度建议计划；各业务厅局提出分管行业的经营性项目和非经营性项目的本部门年度建议计划；由省计委进行综合平衡，编制年度基本建设计划，经省政府审查通过后报省人大批准下达执行。
经营性投资，由省专业投资公司对省计委按项目实行总承包（包新增生产能力、包贷款回收）。由公司与项目建设单位签订合同，实行招标，落实各项承包任务，保证基建投资计划的实施。
非经营性投资，仍按现行办法管理，由主管部门提出年度项目投资建议，省计委根据建设项目和资金情况核定投资后纳入全省基本建设投资计划，主管部门负责进行实施。
第十条 基金的划拨。
（1）基本建设基金中的能源交通重点建设基金、统配煤外调补贴、地方出口煤利润、建筑税留成、水资源补偿引黄专项基金等，连同财政定额拨款，由省财政厅按照常年基建拨款办法，按月划拨省计委在省建行的基本建设基金专户，再拨付使用。
（2）电力建设基金，由工商银行负责将省电力局实际收交额按月转入省计委在省建行的基本建设基金专户，再拨付使用。
（3）省计委管理的煤炭资金，以及上述基本建设基金用于经营性项目的基建投资，由省计委按项目切块拨入专业投资公司在省建行的基本建设基金专户，由专业投资公司委托建行按计划办理贷款；非经营性基建投资，按现行办法，由建行按年度基建计划，拨给各建设单位。
第十一条 各专业投资公司和建设银行要分别按规定向省计委和财政厅报送基本建设基金分季、分月执行情况和年度预、决算。并在十月底前将本年度基本建设基金使用预计情况、回收款项预计情况及下年度所需的基建基金总额报送省计委。基本建设基金使用情况应在年度结束后由审
计部门进行审计，并作出审计报告。
第十二条 各地市可根据本地区的实际情况建立地（市）级基本建设基金制度。地（市）级基本建设基金由地（市）计委统一管理，统筹安排。
第十三条 本办法中所称专业投资公司是指山西省农业原材料加工工业投资公司和山西省能源交通投资公司。
第十四条 本办法实施细则由山西省计划委员会制定。
第十五条 本办法由山西省计划委员会负责解释。
第十六条 本办法自1989年起试行。
1989年6月27日
晋城市人民政府印发《晋城市城市烟尘控制区管理暂行办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府印发《晋城市城市烟尘控制区管理暂行办法》的通知
晋市政发（1988）57号
1988年9月23日
各县（区）人民政府、市直各单位：
现将《晋城市城市烟尘控制区管理暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行，在贯彻执行中有什么问题，请及时报市环境保护局。
晋城市城市烟尘控制区管理暂行办法
第一条 为搞好环境保护，给人民群众创造一个良好的生活和工作环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和国务院环境保护委员会《城市烟尘控制区管理办法》的规定，针对我市烟尘污染情况，特制定本办法。
第二条 城市烟尘控制区系指以城市街道和居民区划定的区域内，对各种锅炉、炼铁化铁炉、窑炉、茶炉、营业灶和食堂大灶（以下简称炉、窑、灶）排放的烟气黑度、各种炉窑、工业生产设施排放的烟、尘浓度，进行定量控制，使其达到规定的标准。
第三条 建设城市烟尘控制区的基本标准
（一）烟尘控制区内各种炉、窑、灶排放的烟气黑度，以排放台（眼）计算，百分之八十五以上达到国家规定的排放标准，其余部分的烟黑度必须控制在林格曼二级以下。
（二）烟尘控制区内各种炉窑、工业生产设施排放烟尘浓度，以排放台（眼）计算，百分之八十以上能下达到国家或地方规定的排放标准。
第四条 建设烟尘控制区的基本原则
（一）发展集中供热，联片取暖。
新建市区必须按照规划、环保部门确定的集中供热点，集中供热。旧市区亦要按照烟尘控制区的要求，逐步实现集中供热。集中供热区内，原有的锅炉、烟筒必须无条件拆除。
（二）利用多种气源，发展城市煤气，提高气化率。
（三）城市新建或扩建燃煤电厂，要求热电联供。
（四）提倡民用型煤，积极研制，发展工业型煤，节约能源，减省污染。
（五）烟尘控制区内严禁兴建小冶炼炉，已经建的要治理达到第三条的标准，否则要责令其搬迁或关闭。
（六）按照“谁污染，谁治理”原则、烟尘控制区内氖排放烟尘的单位，必须对超过标准排放烟尘的设施进行治理并严格管理，限期达到国家和地方规定的标准。
（七）运用行政、经济和法律手段，加强排污管理，促进烟尘控制区的建设、巩固和提高。
第五条 烟尘控制区作为城市环境综合整治的一项重要内容由市环保局统一规划，统筹安排，由市政府分期分批公布，区人民政府和各办事处及有关乡镇组织所辖区内各单位按计划要求实施。
第六条 城市各级人民政府的计划、经济、城建、物资、劳动和财政等部门，应当根据烟尘控制区建设规划和计划，组织力量，主动配合，通力协作，共同做好城市烟尘控制工作。
第七条 城市各级人民政府的环境保护部门负责监督、检查烟尘控制区建设规划、计划的实施。
第八条 市人民政府负责组织验收烟尘控制区。对达到标准的发给《烟尘控制区证书》并给予表彰；达不到烟尘控制区标准的要通报批评，并限期达标。对已建成的烟尘控制区要定期复查，达不到控制区标准的，收回《烟尘控制区证书》。
第九条 自市政府下达烟尘控制区通知之日起排放烟尘的单位，必须在两个月内达到排放标准，并向环保部门报告排放烟尘黑度、浓度的数据，经验收达标后发给合格证书，没有达到排放标准的，限期治理。
第十条 凡排放烟尘超过规定，又不积极治理的单位，不得被评为先进单位或文明单位。
第十一条 加强环境监督管理队伍建设，不断提高业务水平。环境监督管理人员在执行任务时，应当佩戴标志， 出示证件，严格依法办事，并为被检查单位保守技术、业务秘密。
第十二条 奖罚
（一）各级人民政府对在建设烟尘控制区工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
（二）对违反本办法的有关规定的单位和个人，环境保护部门视其情节轻重，分别给予警告、通报批评、加倍征收排污费、款、停炉等处罚。
第十三条 本办法自发布之日起实行，由市环境保护局负责解释。
