国家发展改革委、国家外汇管理局关于规范境内金融机构对外转让不良债权备案管理的通知
国家发展和改革委员会国家外汇管理局
发改外资[2007]254号
国家发展改革委、国家外汇管理局关于规范境内金融机构对外转让不良债权备案管理的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委（经委）、外汇管理分局：
为规范境内金融机构向境外投资者转让不良债权有关外债管理，切实保护投资者的合法权益，提高不良资产处置效率，积极防范和化解处置过程出现的外债风险，促进我国不良资产处置市场的健康、有序发展，现就有关事项通知如下：
一、境内金融机构向境外投资者转让不良债权，形成境内机构对外负债，转让不良债权的境内金融机构要参照《外债管理暂行办法》（国家发展计划委员会、财政部、国家外汇管理局令第28号）的规定，向国家发展改革委和国家外汇管理局申报并纳入外债管理。
二、国家发展改革委会同国家外汇管理局根据我国外债结构、国际收支状况、国内不良债权规模和处置市场发展情况，对境内金融机构对外转让不良债权形成的外债进行管理。
三、从事对外转让不良债权的境内金融机构应于每年11月30日前向国家发展改革委报送下一年度对外转让不良债权计划，包括现有不良债权基本情况、下一年度拟对外转让债权及拟转让债权回收情况预测。
四、按照《金融资产管理公司条例》（国务院令第297号）和财政部、银监会等部门有关规定，境内金融机构转让不良债权应遵循公开、公正、公平的原则，对外转让行为发生前，对外转让不良债权的境内金融机构应在省级及省级以上经济类或综合类新闻媒体发布明确的处置公告，原则上所有转让应当采取招标、拍卖、公开竞价等公开方式并采取境外投资者一次性付清全部转让价款形式进行交易。
五、对外转让不良债权中不得含有我国各级政府及其所属行政部门作为债务人或提供担保的债权，不得含有《外商投资产业指导目录》中禁止类项目和涉及国家安全行业的企业的债权，以及其它法律法规禁止对外转让的债权。
六、参与不良债权转让的境外投资者不得恶意对外披露和做出有损于我国外债偿还信誉的行为，不得以任何方式向我国各级政府及其所属行政部门追索债务。
七、境内金融机构应在对外转让不良债权协议签订后20个工作日内，将对外转让债权有关情况报送国家发展改革委备案（一式三份），同时抄报财政部、银监会。备案材料应包括以下内容：
（一）对外转让的不良资产情况（账面本金、利息总额，地域分布）；
（二）对外转让协议；
（三）在新闻媒体上公开发布的处置公告复印件；
（四）境外投资者经认证的企业注册证明，境外投资者的有关书面承诺和境外投资者资信业绩情况的证明文件。以境外特殊目的公司形式购买不良债权，不能充分证明境外投资者资信业绩状况的，要提供控股母公司的证明文件；
（五）公证机构对转让过程出具的公证书（不良债权简况，转让方式，参与转让的主要境内外投资者，相关报价）；
（六）律师事务所出具的法律意见书；
（七）国家发展改革委要求的其它材料。
八、国家发展改革委如认为备案材料不全或者不符合有关要求，应在收到备案材料5个工作日内一次性告知对外转让不良债权的境内金融机构，要求澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。经告知后境内金融机构在20个工作日内不能提供完整备案材料，或违反本通知规定进行转让的，国家发展改革委应向对外转让不良债权的境内金融机构出具不予备案通知书，说明不予备案的理由。国家发展改革委在收到完整备案材料后20个工作日内，向对外转让不良债权的境内金融机构出具备案确认书。
九、对外转让不良债权的境内金融机构应在收到国家发展改革委出具的备案确认书15个工作日内，向国家外汇管理局报送转让涉及汇兑问题的相关文件和国家发展改革委出具的备案确认书。国家外汇管理局审核同意后，出让不良债权的境内金融机构到指定外汇管理分局办理收入结汇手续，受让不良债权的境外投资者或其代理机构到指定外汇管理分局办理不良债权转让备案登记手续。
十、以境外投资方式处置不良债权项目，应按照《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第21号）和相关外汇管理规定办理。
十一、境外投资者和对外转让不良债权的境内金融机构以虚假材料等不正当手段取得备案确认和办理债权转让备案登记的，国家发展改革委、国家外汇管理局将撤销对该项备案确认和对外债权转让备案登记。
十二、境外投资者恶意对外披露和做出有损于我国外债偿还信誉的行为，或通过不良债权交易从事洗钱等违法犯罪活动，以及从事其它严重违反本《通知》规定活动的，经查实，由国家发展改革委会同国家外汇管理局禁止境外投资者购买境内不良债权，构成犯罪的将依法移交司法机关处理。
十三、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者参与祖国内地不良债权处置的，参照本通知执行。
十四、本《通知》由国家发展改革委、国家外汇管理局负责解释。此前其它规定与有本《通知》抵触的，以本《通知》为准。
十五、上述规定自2007年4月1日起执行。
国家发展改革委
国家外汇管理局
二○○七年二月一日
舟山市定海城区廉租住房管理办法（试行）(废止)
浙江省舟山市人民政府办公室
舟政办发〔2002〕8号
舟山市人民政府办公室关于印发定海城区廉租住房管理办法（试行）的通知
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市定海城区廉租住房管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二ΟΟ二年一月二十一日
舟山市定海城区廉租住房管理办法（试行）
第一条 为建立和完善多层次的住房供应和保障体系，逐步解决我市最低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《城镇廉租住房管理办法》（建设部令第70号）精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法在定海城区建成区试行。
第三条 本办法所称的廉租住房是指政府在住房领域为实施社会保障职能对符合市区城镇居民最低生活保障标准和特困职工且住房困难的家庭，提供租金补助或以低廉租金配租的普通住房。
第四条 廉租住房的运作由市住房委员会负责实施，由市住房委员会办公室（以下简称房委办）具体承办，市总工会、市民政局配合。廉租房日常经租管理由市房地产管理部门负责。
第五条 廉租住房资金的来源为财政安排的专项资金和住房资金增值中的廉租住房补充资金，以及社会捐赠的资金。廉租住房资金由市房委办专户存储，专项使用，用于发放租金补贴和筹集配租住房房源。
第六条 配租住房的房屋由市房委办负责筹集，筹集的渠道可根据实际情况采用建造廉租房、收购二手房、利用部分直管公房和接受社会捐赠等形式。
第七条 廉租住房分配方式以租金补贴为主，实物配租原则上租给孤、残疾等有特殊困难的家庭。
第八条 申请廉租住房的家庭，必须同时符合下列条件：
1、已领取民政部门发放的《舟山市最低生活保障证》或已领取由总工会发放的《舟山市职工家庭特困证》的家庭；
2、家庭成员是实际居住在定海城区的常住户口，并至少有一人常住户口有五年（含五年）以上；
3、家庭人均住房使用面积8M2以下；
第九条 申请廉租住房的家庭成员之间须有法定的赡养、扶养或抚养关系。领取低保救助的家庭成员按实际领取救济的人员确定。
第十条 廉租房租金标准和房租补贴标准由市房委办会同市物价局每年定期核定公布，2002年房租补贴标准为每月每平方米使用面积10元。
第十一条 廉租住房配租标准为人均使用面积8平方米（包含原居住的住房使用面积），独生子女按一人计算。
实物配租的，超过配租标准以上部分的面积按现行公房租金缴纳房租。若人均使用面积已达到8平方米且总配租使用面积小于24平方米（含）的，按廉租租金标准缴纳房租。租金补贴配租的，按实际人口使用面积8平方米标准发放。
第十二条 廉租住房的配租实行轮候配租制度。
（一）申请
1、申请家庭推荐一名具有完全民事行为能力的申请人，向市房委办领取《舟山市市区廉租住房配租申请表》（以下简称《申请表》），如实填报家庭和住房的基本情况。并提交下列材料：
⑴家庭实际居住人口的身份证、户口本、现有住房产权证（备复印件各一份）或租住单位公房和房管部门公房的面积证明；
⑵市总工会发的《舟山市职工家庭特困证》或民政部门发的《舟山市最低生活保障证》（备复印件各一份）；
⑶家庭其它成员所在单位是否解决住房或进行住房货币分配证明；
⑷家庭成员推荐申请人的书面意见书。
2、《申请表》填写完毕后，特困职工由所在单位、市总工会签署意见并盖章，属于低保人员的申请人，由户籍所在地的街道、区民政局在《申请表》上签署意见并盖章。
（二）受理登记
1、申请人将填写的《申请表》和相关资料交市房委办。市房委办受理申请之日起30个工作日内完成初审。
2、经审核符合条件的申请家庭准予登记，进入轮候配租。经审核不符合条件的申请家庭，市房委办不予登记，并发出书面通知。
3、在轮候期间，申请家庭的基本情况发生变化的，申请人应当及时告知市房委办。市房委办核实后，根据情况变化，进行变更登记或者取消登记。
4、市房委办根据申请家庭提交《申请表》的时间先后顺序确定本次配租户数和名单，并在一定范围内公示。自公示之日起7日内无异议的申请家庭，核发《廉租住房配租资格证》；有异议的申请家庭，重新进行调查核实。
5、实物配租对象凭《廉租住房配租资格证》，与市房委办签订《廉租房租赁协议》。租金补贴对象凭《廉租住房配租资格证》与市房委办签订租金补贴协议。与租住房屋的出租人签订住房租赁合同，并向市房委办登记备案。房租补贴由申请人凭《廉租住房配租资格证》和身份证到市房委办按季领取。
第十三条 实物配租对象无正当理由先后两次拒不接受配租方案的，取消其配租资格，并在一年内不得重新申请。租金补贴对象自取得《廉租住房配租资格证》之日起在六个月内未落实租房的，作自动放弃处理，并在一年内不得重新申请。
第十四条 市房委办每年定期对廉租房配租对象进行审核，对符合配租条件的家庭，继续保留其配租资格；对不符合配租条件的，将收回住房或停止发放廉租房租金补贴。实物配租承租合同每年签订一次。对实物配租的住房立即迁出有困难的，可给予六个月的过渡期，可按公有住房租金标准收取房租；超过六个月仍未迁出的，按市场租金收取房租。
第十五条 配租对象有下列行为之一的，市房委办责令其退出廉租住房，补交市场租金与廉租租金的差价，并撤销其配租资格，三年内不得提出廉租房申请：
1、骗取配租资格的；
2、改变廉租住房使用性质的；
3、将廉租住房转租或变相转租；
4、拖欠廉租租金达六个月以上的；
5、办理租住手续后空关六个月以上的；
6、其它有足够理由认为应撤销资格的；
第十六条 廉租住房的使用权不得上市交易、不得与其它住房调换。
第十七条 对建设和购买的廉租住房，政府在土地、规划、计划、税费等方面给予政策扶持。
第十八条 廉租住房管理单位必须做好廉租租金的收取、房屋养护修理等工作，确保使用人的正常使用。
第十九条 本办法由舟山市住房委员会办公室负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
