安徽省城镇房屋产权产籍管理暂行办法
安徽省城乡建设环境保护厅 物价
安徽省城镇房屋产权产籍管理暂行办法
省城乡建设环境保护厅 物价局等五部门
第一章 总 则
第一条 为加强城镇房屋产权产籍管理，及时掌握房屋变化和产权变动情况，依法保护房屋产权人的合法权益，促进房地产业的发展，以利于社会主义法制建设和城镇管理，根据国家宪法和有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全省市、县、建制镇、独立工矿区范围内全民、集体和个人所有的各类房屋。
第三条 市、县房地产管理部门（以下简称房管部门）负责本行政辖区内房屋产权产籍管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家关于城镇房屋产权产籍管理的政策、法律、法规和本办法。
（二）负费办理房屋产权登记和转移变更登记。
（三）实施对城镇房地产平面图测绘和房屋普查。
（四）负责城镇房屋产权产籍资料的收集、整理、建档、统计、管理和开发利用。
（五）监督指导单位房屋产权产籍管理业务；并根据需要随时检查验收，调解产权纠纷；查处产权转移、变更中的违法行为。
第四条 房屋产权人在法律规定范围内行使各项权能，但不得利用房产危害社会公共利益或损害他人的合法权益。
第二章 产权管理
第五条 单位和个人的房屋，必须凭证管理，并受法律保护。
（一）全民所有的房屋，属于国家所有。国家按照统一领导，分级管理的原则，授权国家机关、国营企业、事业单位进行管理，在授权范围内享有占有、使用和依法处分的权利。授权单位转移国有房屋时，须报上级主管部门同意，并经当地房管部门审批；批准转移的国有房屋按国家、
省有关规定进行评估，评估结果由当地市、县房管部门审核，同级国有资产管理部门确认。
（二）集体所有的房屋，属社会主义劳动群众集体组织所有，集体组织依法享有占有、使用、收益、处分的权利。
（三）私有房屋是公民个人所有，产权人依法享有、使用、收益、处分的权利。
（四）军队和涉外房地产按国家有关规定执行。
第六条 无人继承或无人受遗赠的私有房屋，由公民、法人或其他组织按法定程序向人民法院提出申请，人民法院审理确认财产无主后，依法收归国有或集体所有，收归国有的，由当地房管部门接管。死者生前是集体所有制成员的，归所在集体所有制组织所有。
第七条 房屋产权人下落不明，又无合法代理人或所有权不清的，房管部门应公告限期认领或限令使用人补交证件，逾期无人认领或使用人拒绝补交证件的，由房管部门代管，代管期限五年，代管期满后仍无人认领的房屋，按法律程序收归国有。
第八条 房屋共有权人之一欲出售、出租或抵押等自有份额的房产时，在同等条件下，共有权人有优先权。
第九条 房屋产权（所有权）发生变更时，承受人须在契约成立三个月内向当地财政部门办理契税的纳（免）手续，领取纳税（或免税）凭证，逾期不办者，要加收滞纳金。
第十条 城镇土地的所有权属国家所有，房屋所有权转移时，其土地使用权随之转移，土地管理部门应凭房管部门核发的产权证件及时办理土地使用权证。
第十一条 市、县人民政府颁发的《房屋产权证》《房屋共有权保持证》、《房屋他项权证》是唯一的合法凭证，严禁涂改和伪造，如有遗失或毁坏应登报声明作废，并向当地市、县房管部门申请补发。
第三章 登记制度
第十二条 在城镇范围内拥有房屋产权的单位、个人均应向当地市、县房管部门申请登记，并按下列规定交验证件，领取《房屋产权证》。
1、原有的房地产证件和房地产平面图；
2、新建、翻建、扩建的房屋，提交批准文件、建设工程规划许可证、拆迁许可证和施工图纸；
3、调拨、接管的房屋，提交批准文件，调拨、接管文据或协议书；
4、购买的房屋，提交对方的房屋产权证、购买房屋合同以及其他购买房屋的凭证；
5、交换的房屋，提交双方的房屋产权证，交换协议书或主管机关批准书；
6、受赠的房屋，提交赠与人的房屋产权证和赠与书；
7、继承的房屋，提交房屋产权证、继承证件；
8、分割的房屋，提交原房屋产权证、分家析产协议书、分割笔据；
9、拍卖的房屋，提交原房屋产权证、拍卖协议书；
10、提交与确认房屋产权有关的人民法院的调解书、判决书，落实私房政策发还产权通知单；
11、凡以买卖、交换、赠与、继承、分割、抵押、拍卖等方式获得的房屋，均需提交当地房地产交易管理所监证证明。
12、因继承、赠与、分家析产、抵押、拍卖所得房屋，如当事人双方约定或法律、法规、规章规定该房屋事项必须办理公证的，应提交公证书。
13、涉外房产，申请房屋产权登记或转移变更登记，除交验上述有关取得房屋产权的证件外，还应提交本人国籍和职业证明，委托代办登记的委托证件，文书应经公证，在国外办理的公证文书须经中国驻该国的使顿馆认证。
第十三条 房屋产权登记后，房屋产权发生转移、变更的，产权人应持有关证件，及时办理变更手续。
1、房屋发生买卖、转让、交换、赠与、继承、分割等，应在行为成立三个月内申请办理交易立契过户手续和产权转移登记。
2、房屋结构改变、面积增减，以及产权人更名等，应在三个月内申请办理变更登记。
3、新建房屋应在竣工后三个月内申请办理产权登记。
4、房屋发生拆除、倒塌、灭失，应在一个月内申请办理注销登记，缴销原产权证件，逾期未办者，原证公告作废。
第十四条 公民个人申请房屋产权登记，必须使用户籍姓名，不得使用别名，化名。
法人申请房屋产权登记必须使用单位全称，不得使用简称。
第十五条 违章建筑的房屋。产权有争议的房屋，不予办理产权及转移、变更登记，并按有关规定进行处理。
第十六条 设定抵押等他项权利的房屋。申请他项权利登记或办理他项权利变更注销手续，由房屋产权人与他项权利人凭交易监证到原发证机关申请办理。
第四章 产籍档案
第十七条 产籍管理是房产管理的基础工作，房屋产籍档案属于专业档案，是国家档案的一部分。市、县房管部门应加强产籍档案管理。
第十八条 凡证明房屋产权归属的文件、契证、资料、卡片、图纸等均是产籍资料，要正确的鉴定整理分析，科学地立卷建档，使图、挡、卡、册与实际相符，保持其完整性、准确性，逐步实现产权产籍管理科学化、现代化、规范化。
第十九条 房屋产权单位。应建立健全本单位的房屋产籍档案，负责向市、县房管部门申请办理产权产籍变更手续。业务上接受当地房管部门的指导和监督。
第二十条 产籍档案长期保存，产籍资料因故灭失时，应迅速依有关资料补制或由原登记人补报。房屋的注销资料，从注销之日起满20年的可销毁。
第五章 附 则
第二十一条 没有领证的房屋，国家不承认其所有权，不得进行买卖、租赁、交换、转让、拍卖、继承、分割、赠与等，规划部门不批准其房屋翻建、改建、扩建，国家建设征迁时其房屋按违章建筑处理，不予补偿，用于生产经营的，工商管理部门不为其办理营业执照。
第二十二条 房管部门工作人员，违反本办法规定，严重失职、滥用职权、营私舞弊、索贿受贿或侵害房屋产权人合法权益的，应根据情节给予行政处分和经济处罚，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任，
第二十三条 房屋产权纠纷由双方当事人协商解决，协商不成，由当事人选择房管部门调解或仲裁或向人民法院起诉。
第二十四条 申请房屋产权登记及权属变更登记，由权利取得人按规定缴纳登记费，登记费按以下标准收取：
1、私有房屋按处收取，建筑面积五十平方米以下的每处收费10元；51－100平方米的每处收费15元；100－200平方米的每处收费20元；200平方米以上的按建筑面积每平方米0．16元收取。
2、公有房屋按建筑面积每平方米0．16元收取。财政拨款的行政事业单位减半缴纳。
第二十五条 通过房地产交易市场进行交易的房屋，按规定交纳交易市场管理费，其产权转移免交产权登记费。
第二十六条 登记费的用途和使用范围：
1、登记收件；
2、申请书、墙界表、档案袋、卡、夹及各种资料复制费；
3、现场勘察、丈量、测绘、制图；
4、产权审查；
5、绘制权证及权证工本费；
6、产籍资料柜、计算机等产籍资料管理仪器；
7、办公费用；
8、登记发证人员工资、差旅、医疗、劳保费等。
所收费用属预算外资金，纳入财政专户。收费机关应到当地物价部门办理《收费许可证》亮征收费，并使用省财政厅统一印制的“安徽省行政事业性收费专用收款收据”。
第二十七条 本办法自公布之日起执行。省内原有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十八条 各市、县根据本办法，结合当地实际，可制定实施细则，报市、县人民政府批准后执行。
第二十九条 本办法由省建设厅、物价局等部门分别按各自职员范围负责解释。
1992年3月8日
关于进一步开展“限塑”整治工作的通知
国家工商行政管理总局
关于进一步开展“限塑”整治工作的通知
工商市字[2009]41号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局:
按照《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（国办发〔2007〕72号）的有关精神，各级工商行政管理部门按照国家工商总局《关于贯彻落实<国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知>的通知》（工商市字〔2008〕42号）要求，“限塑”整治工作已全面展开并取得阶段性成效。但一些地方“限塑”工作仍存在一些薄弱环节，尤其是城乡集贸市场和农村市场还存在着销售使用超薄塑料袋和无偿提供塑料购物袋的现象。为进一步落实“限塑”工作各项措施，深入开展“限塑”整治工作，加强商品零售场所销售、使用塑料购物袋的监督检查工作，现就有关事项通知如下：
一、开展宣传教育工作，增强环保意识
“限塑”整治工作对遏制“白色污染”，节约资源，保护环境起到重要作用，是实现可持续发展和落实科学发展观的重要体现。各级工商行政管理部门要根据《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》（商务部、发展改革委、工商总局2008年第8号令）、《商务部办公厅、国家发展改革委办公厅、工商总局办公厅关于<商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法>有关问题的处理意见》（商改字〔2008〕41号）的有关规定，采取有力措施，将“限塑”工作的各项要求落到实处，要会同有关部门加大宣传力度，引导群众树立节能减排、环保消费、绿色消费等理念。采取悬挂条幅、出动宣传车、发布电视公告、张贴通告、发放宣传资料、举办座谈会等多种形式开展“限塑”宣传工作，引导、督促经营者和消费者自觉遵守国家有关规定，营造“人人参与环保、人人爱护环境”的良好社会氛围。引导市场销售绿色、环保、能重复使用的购物袋，鼓励在市场内设立塑料购物袋经营摊位，实行塑料购物袋统一采购、销售。
二、以超市、小商品交易市场、集贸市场为重点，开展专项执法检查
各级工商行政管理机关要于“五一”国际劳动节前，对超市、商场、集贸市场等商品零售场所销售、使用塑料购物袋情况开展专项检查工作。重点查处以下行为：
（一）塑料购物袋销售企业无合法的经营资格；
（二）提供、销售不符合国家相关标准的塑料购物袋；
（三）向非法设立的塑料购物袋生产厂家、批发商或进口商采购塑料购物袋；
（四）未在销售凭证上单独标明消费者购买塑料购物袋的数量、单价和款项；
（五）不标明价格或不按规定的内容方式标明价格销售塑料购物袋的行为。
三、以农村市场为重点，推动“限塑”工作的深入开展
加大对农村市场的检查力度，积极营造合法使用塑料购物袋，共同保护环境的市场氛围。强化集贸市场开办者和经营者的责任，对市场内出现不标明价格或不按规定的内容方式标明价格销售塑料购物袋、向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋等行为，依据《产品质量法》、《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》等有关法律、法规的规定予以处罚。充分发挥12315申诉举报网络的作用，及时处理有关塑料购物袋的申诉举报，对违法经营行为的举报立即进行核查，对农村商品零售场所违法违规销售、使用不合格塑料购物袋等行为坚决依法查处，加大对大要案件的查处力度，并及时曝光典型案例。
四、加大市场巡查力度，构建长效监管机制
要不断完善超市、商场、小商品交易市场及集贸市场提供、销售使用塑料购物袋情况的日常巡查监管制度。对经营塑料购物袋行为的监管工作纳入日常化、规范化管理之中，把“限塑”整治工作作为长期性工作来抓，强化日常监管，逐步构建塑料购物袋生产、销售、使用长效监管机制。加强对有关行业协会的指导，支持在会员中开展自我约束、自我规范的活动，加强行业自律。
为掌握“限塑”工作开展情况，加强监督检查，国家工商总局将于5月组织对各地“限塑”工作进行专项检查。各省级工商行政管理部门请于4月30日之前将开展此项工作的情况总结、报表（见附件）报送国家工商总局市场规范管司市场信用分类监管处。
联 系 人：李丽慧；
联系电话：010-88650629，010-68028481（传真）；
电子邮箱：scszsc@saic.gov.cn。
附件：“限塑”工作情况统计表
国家工商行政管理总局
二○○九年三月二日
附件：“限塑”工作情况统计表
单位： （省、区、市）工商局市场处（盖章）
项目 单位
出动执法人员 人次
检查商品零售场所 个
检查经营户 户
查处不合格塑料袋 万个
查处生产“黑窝点”情况 个
查处无照经营 户
查处案件数 个
罚没金额 万元
备注 查获的典型案例，请将案件处罚 决定书复印件另行附上
负责人： 填报人： 填报时间：
