河北省宗教活动场所暨宗教教职人员管理规定（1993年修正）(废止)
河北省人民政府
河北省宗教活动场所暨宗教教职人员管理规定（修正）
河北省人民政府
（1993年5月18日河北省人民政府令第83号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）
第一章 总 则
第一条 为保护公民宗教信仰自由和正常的宗教活动，维护宗教活动场所的秩序和宗教教职人员的合法权益，根据宪法和国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 各级人民政府宗教事务部门对宗教活动场所及宗教教职人员实行行政领导。
第二章 宗教活动场所的管理
第三条 宗教活动场所是指信仰宗教的公民举行宗教活动的寺院、宫观、教堂、清真寺及其他固定场所。
第四条 新设立或恢复开放原有的宗教活动场所，须由其管理组织申请，经县以上（含县级，下同）人民政府批准，同级人民政府宗教事务部门办理登记手续，并向上一级人民政府宗教事务部门备案。
本规定颁布前经批准设立或恢复开放的宗教活动场所，应补办登记手续。
第五条 业经登记的宗教活动场所，其财产和其他合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 设立宗教活动场所须具备下列条件：
（一）有固定的处所和名称；
（二）有信教公民组成的民主管理组织和负责人；
（三）有主管宗教活动的宗教教职人员或负责人；
（四）有经常参加宗教活动的信教公民；
（五）有合法的管理章程；
（六）有合法的经费来源。
第七条 宗教活动场所的终止、合并，变更处所、名称、管理组织或负责人，应由该场所的管理组织或负责人向原登记机关申报。
第八条 经批准的宗教活动场所应在宗教团体的指导下，建立由宗教教职人员和教徒代表参加的民主管理组织，实行民主管理。
第九条 宗教活动场所的一切活动必须遵守国家宪法、法律、法规和规章，维护国家主权和统一，维护民族团结，维护正常的工作秩序、生产秩序、生活秩序和社会秩序，不得损害公民身体健康。
宗教活动场所应坚持独立自主、自办教会的原则，一切事务不受境外宗教势力的支配。
第十条 宗教活动场所可以按照宗教传统和习惯接受境内信教公民自愿捐赠和境外人士无附加条件的宗教捐赠（布施、奉献、乜贴、献仪等）。禁止摊派、勒捐。
第十一条 宗教活动场所可以按照国家有关规定兴办企业和社会公益事业；按有关规定在本场所内出售、分送经批准发行的宗教书刊、宗教音像制品、宗教用品和宗教艺术品。但不得接受、转运、散发非法入境的宗教宣传品，或组织收听、收看、录播境外宗教广播影视。
第十二条 境外的宗教徒可以到本省开放的宗教活动场所过宗教生活；境外宗教教职人员到本省所属宗教活动场所参与主持宗教活动，须经县以上人民政府宗教事务部门同意。
第十三条 宗教活动场所留宿外来人员，应按户籍管理的有关规定办理。
第十四条 在宗教活动场所范围内拆建、改建或新建建筑物、构筑物，应征得宗教活动场所管理组织同意，并报县以上人民政府宗教事务部门和城乡规划部门批准。凡拆建、改建或新建建筑物、构筑物，涉及文物、公安等部门的，应按规定同时报经有关部门批准。有关部门在审核时，
应尊重宗教传统习惯。
第十五条 在宗教活动场所范围内设立商业、服务业网点，举办展览，拍摄电影、电视片，应征得宗教活动场所管理组织同意，并报县以上人民政府宗教事务部门批准。在宗教活动场所内拍摄电影、电视片涉及文物保护的，应同时征得文物部门同意。
第十六条 宗教活动场所使用的土地，任何单位和个人不得擅自占用。因城乡规划建设确需占用的，应与宗教团体或宗教活动场所管理组织协商，并按有关规定办理土地征用或划拨手续。需要宗教活动场所动迁的，有关部门应做出相应安排。
第十七条 任何单位和个人不得非法干预宗教活动场所的内部事务和正常的宗教活动，不得在宗教活动场所内宣传无神论。
第三章 宗教教职人员的管理
第十八条 本规定所称宗教教职人员是指天主教的主教、神甫、修士、修女，基督教的牧师、长老，佛教的僧、尼、喇嘛，道教的道士、道姑，伊斯兰教的阿訇等人员。
第十九条 宗教教职人员必须由依法成立的宗教团体或宗教活动场所管理组织认定，并由该团体或组织向县以上人民政府宗教事务部门备案。
凡未经依法认定、备案取得宗教教职人员身份者，不得以宗教教职人员的身份进行活动。
第二十条 宗教教职人员有在宗教活动场所内主持或参加宗教活动的权利。按照宗教传统习惯，宗教教职人员可以为信教公民举行丧葬、祝祷等方面的宗教仪式。
第二十一条 宗教教职人员必须遵守国家宪法、法律、法规和规章，维护国家统一、民族团结和社会安定，积极参加国家建设。
第二十二条 宗教教职人员必须坚持独立自主、自办教会的原则，不得以任何方式接受境外的宗教津贴和办教经费，不得接受、散布境外宗教势力的指令，不得擅自接受、散发境外的宗教书刊、宗教宣传品和宗教音像制品。
第二十三条 宗教教育由宗教团体或宗教活动场所管理组织按有关规定执行；宗教教职人员个人收徒应遵守所在宗教团体或宗教活动场所管理组织的规定。
第二十四条 宗教教职人员服刑期间不得履行宗教职责；服刑期满，由所在宗教团体或宗教活动场所管理组织批准，并向所在地县以上人民政府宗教事务部门备案后，方可履行宗教职责。
第二十五条 任何人不得利用宗教教职人员身份干预国家行政、司法、教育、婚姻、计划生育等工作。
第四章 处 罚
第二十六条 违反第四条规定的，由县以上人民政府宗教事务部门责令其停止活动，限期解散；拒不执行的，由县以上人民政府予以取缔。
第二十七条 违反第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十九条、第二十二条规定的，由县以上人民政府宗教事务部门责令其停止违法活动，根据情节轻重分别给予警告、撤销登记的处罚，并可以没收违法宗教宣传品。
第二十八条 违反第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定的，由县以上人民政府宗教事务部门责令其停止违法活动；对造成经济损失的，由县以上人民政府宗教事务部门提请同级人民政府责令当事人按照国家有关规定赔偿损失；对直接责任者和单位负责人，有关部门可根据情
节轻重给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 违反第二十五条规定的，由有关部门依据国家有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 本规定由河北省宗教事务局负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
（1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）
一、第二十七条修改为“违反第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十九条、第二十二条规定的，由县以上人民政府宗教事务部门责令其停止违法活动，根据情节轻重分别给予警告、撤销登记的处罚，并可以没收违法宗教宣传品。”
二、删除第三十条。以下条款序号顺延。
1993年5月18日
关于推进特种设备信息化建设的意见
国家质量监督检验检疫总局
关于推进特种设备信息化建设的意见
质检办特〔2007〕314号
关于推进特种设备信息化建设的意见
各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
为加快推进特种设备信息化建设，进一步完善特种设备动态监管体系，指导和规范全国特种设备信息化工作，根据《质检信息化发展“十一五”专项规划》，结合特种设备安全监察工作实际，现提出以下意见。
一、发展目标
特种设备信息化工作，是动态监管体系建设的重要内容，是提高特种设备安全监察有效性的重要手段。通过信息网络技术，积极推进特种设备信息化建设，提高特种设备安全管理水平，实现科学分析与决策，对促进特种设备安全监察事业的可持续发展，具有重大而深远的意义。
特种设备信息化建设是一项长期而艰巨的任务，既要有明确的工作目标，也要有科学的规划。到2010年，特种设备信息化建设的基本目标是：实现特种设备的全过程动态监督管理，实现特种设备相关单位（机构）和人员的信息化监督管理，建立起完善的设备、单位（机构）、人员、事故等4个主题数据库，基本实现特种设备相关信息的采集、转发、集成、共享和协同工作，努力构建系统的开发、应用和维护统一协调的“数据采集完整、信息传递及时、业务涵盖齐全、资源利用充分、社会服务高效”的特种设备信息化工作新格局。
二、现状与任务
近年来，各级质量技术监督部门加大了特种设备信息化的力度。总局建立了特种设备国家基础数据库，实现了行政许可网上审批，建立了特种设备子网站，加大了政务信息公开的力度；各省级质量技术监督部门建立了特种设备省级基础数据库，基本实现了特种设备使用环节的动态监管，全面应用了特种设备安全监察管理系统软件，提高了监察工作的有效性，特种设备信息化建设工作取得了明显成效。但是，特种设备的信息化水平与当前信息化技术发展状况和安全监察工作的实际需求相比仍存在一定差距，信息标准化工作、行业公共软件开发、信息资源的真实性、完整性及挖掘分析等方面尚存在诸多问题；与信息化建设相适应的应用人才培养和持续维护机制尚未建立；经费渠道和持续投入不足等问题依然未得到解决。上述因素已经严重制约了特种设备信息化发展的速度。
为解决上述问题，今后一段时期，总局将以“金质工程”建设为主导，着力完善国家基础数据库，整合特种设备动态监管应用系统，实现国家数据库与省级数据库互联互动和信息资源共享，加强行政许可网上审批系统和子网站建设，更好地服务于政府、企业和社会，加强“中国特检协会信息工作委员会”在特种设备信息化工作中的技术支持、相关规范标准审议、社会资源利用等方面的协调指导作用；各省级质量技术监督部门要依托“金质工程”建设，着力完善省级数据库，强化安全监察管理系统与检验管理系统的联动，清洗和完善原有信息数据，真正实现安全监察工作的全覆盖和特种设备的动态监管，科学展现安全监管工作的实际效果。为完成上述工作任务，应当在以下几个方面做好工作：
（一） 强化信息化基础建设。不断改善系统网络基础设施条件，保障信息系统高效稳定运行。建设和完善门户网站，提供信息服务平台。建立法规标准的信息化审查制度，为制定信息化技术规范提供保障。创新工作模式，更好地适应信息化建设的需要。
（二）努力实现特种设备的全过程动态监管。在特种设备使用环节动态监管基础上，总局将开发锅炉、汽车罐车和起重机械制造环节监管应用系统，并于2007年8月在3至5个省开展应用试点。2008年底，争取实现特种设备制造环节监管应用系统全覆盖，并逐步推进安装、改造和维修环节动态监管工作。
（三）加快推进特种设备检验综合管理系统建设与应用。检验检测信息是特种设备监管信息更新的主要来源，检验综合管理信息系统的推广与应用是实现动态监管的关键。2007年8月，总局将完成特种设备检验综合管理系统的测试，并推广使用。2007年10月底，各省级质量技术监督部门要指导和督促各综合检验机构完成检验综合管理系统的选择和安装调试。各检验检测机构要充分运用检验综合管理系统，规范管理，提高检验率和工作质量，夯实检验检测机构可持续发展基础。
（四）完善行政许可审批系统。行政许可网上审批是电子政务建设的重要内容，是提高工作效率和透明度的主要手段。2008年底前，总局和省级局要实现特种设备行政许可审批业务全流程的电子化管理，提高审批的时效性和透明度，为申请人提供更广泛、更便捷的服务。
（五）加强基础数据库建设。特种设备基础数据库主要包括设备、单位（机构）、人员、事故4个方面。为保证数据的一致性、适时性和准确性，基础数据库的建设应当以国家基础数据库为核心，省级局数据库为重点，地方监察机构、检验检测机构、企业为数据采集之源。2007年底前，省级局要对现有数据库进行扩充完善，完成数据清洗和更新，并实现与国家基础数据库的自动交换。2008年底前，全面实现安全监察与检验数据的联动与共享，实现设备、单位（机构）、人员、事故数据的有效关联。
（六）建立健全信息化技术标准与管理规范。信息化标准规范是推进特种设备信息化建设的法制保障，要加快数据元、信息分类、信息编码、信息采集、信息交换、信息安全等规范标准建设，推进系统间信息交换接口的标准化，实现数据共享与集成。总局将逐步制定信息化建设所需的标准和规范，今年将完成信息化标准规范体系框架的研究，制定《特种设备信息管理规则》、《特种设备主题数据标准》、《特种设备数据元标准》、《特种设备代码标准》、《特种设备单证信息标准》等信息化技术规范。各地要严格执行信息化技术标准和管理规范。
（七）提高信息资源的利用率。信息资源是信息化建设的关键和基础，要整合应用系统和信息资源，进一步拓宽采集渠道，丰富信息来源；优化信息采集手段，提高信息采集的网络化水平。总局和省级局要整合现有的应用系统，促进系统之间的互通与互联，实现数据间的关联与共享，提高安全监督管理部门的决策水平和执行效率。总局将充分利用基础数据库进行数据挖掘与分析，逐步建立综合统计与决策分析系统、事故分析与应急救援支持系统、安全监察和检验工作绩效评价系统。
（八）提升信息安全水平。各级质量技术监督部门要严格落实信息安全责任制，健全管理制度，加强检查与培训，及时消除安全隐患，防止发生重大信息系统事故。建立和完善信息系统安全应急处理机制，加强重特大风险的识别、防范和控制，提高信息系统的灾难恢复能力。按照国家信息安全等级保护要求，完善信息安全保障体系，确保重要数据安全和信息系统稳定运行。
三、措施与要求
（一）加强信息化工作领导，制定有效落实措施。各级质量技术监督部门要加强对特种设备信息化工作的领导，抓出实效。要建立健全特种设备信息化管理的各项制度，分解和落实信息化建设工作责任。安全监察机构要按照本意见要求，抓好信息化工作落实，设立专人负责系统的应用与维护，协调推动信息化建设项目实施。
（二）加强信息化工作规划，避免重复建设。目前总局正在制定“金质工程”总体需求和标准规范，因此，各地的“金质工程”、“特种设备安全监察地理信息系统” 和“气瓶RFID身份管理”等项目要加强规划和协调，按照“金质工程”和信息化建设总体规划与布局，通过资源有效集成，确保总局和地方建设成果的互补和共用。
（三）加强信息化建设投入。各地应当把信息化建设纳入特种设备安全发展总体规划，加大经费保障力度，确保信息化工作的持续发展。各级质量技术监督部门要将特种设备信息化建设纳入特种设备安全监察工作规划，确立信息化在特种设备安全监察事业发展中的战略地位。要制订并落实信息化建设年度计划，将特种设备信息化经费纳入专项预算管理，集中投入，统一管理，专款专用，保证系统建设和运行维护资金的持续投入，保障特种设备监管系统的持续、有效运行。
（四）加强信息化绩效考核，建立健全激励约束机制。各级质量技术监督部门要研究制定信息化绩效考核评价指标，将信息化建设成效纳入特种设备安全监察机构和检验机构的年度工作考核内容，形成有效的管理、监督、激励机制，促进信息化工作责任的落实。2007年下半年，总局将对各省级质量技术监督部门的动态监管体系中信息化建设情况进行量化评价考核，各省级质量技术监督部门要对照相关要求，认真做好准备。
（五）加强信息化队伍建设，提高信息化的建设与应用水平。要将人才培养与推进信息化结合起来，积极引进和培养信息化专业人才和复合型人才。要制订信息化培训计划，加大普及性培训、技术性培训和应用性培训力度，不断提高信息化的认识和应用水平，努力建设一支责任心强、素质高、知识结构合理的信息化队伍。
二○○七年六月二十日
