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广东省人民政府


广东省航道养护费征收和使用办法

广东省人民政府令第29号


　　《广东省航道养护费征收和使用办法》已经1997年9月30日广东省人民政府第八届125次常务会议通过，现予发布，自1997年11月1日起施行。

　　省长卢瑞华
　　一九九七年十月十三日



第一条 为了规范航道养护费征收工作，根据《中华人民共和国航道管理条例》、《广东省航道管理条例》及国家《内河航道养护费征收和使用办法》规定，结合我省的实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省江河、水库、沿海航行、作业、施工及固定停泊在通航水域上的各类船舶、竹木排筏和浮运物体的所有者或经营者，除第三条另有规定外，均应缴纳航道养护费（以下简称航养费）。
第三条 下列船舶免征航养费：
（一）执行国防、治安、消防、港航监督、救助打捞、防洪、抢险任务以及从事渔业捕捞、检疫、医疗、环保监测、科学查勘、教学、体育活动的船舶；
（二）航道部门从事航道维护和管理的船舶；
（三）农村自用的农副作业船舶；
（四）经省交通厅核准免征的船舶。
本条所指船舶从事经营性运输、施工时，不免征航养费。
免征航养费的船舶应在年度开始前到当地航道部门办理免征手续，经地级市以上航道部门核准后发给免费证。
第四条 航养费由省交通行政主管部门所属的省航道部门负责统一征收和管理。各级航道部门具体负责航养费的征收和稽查工作。
第五条 航养费征收标准和依据：
（一）营业性运输船舶，每月按其运费收入8％计征；
对难以准确反映运费和水上作业收入的船舶，按其总吨或载重吨、客位、千瓦数，比照营业性运输船舶航养费率标准择大者计征；
（二）非营业性运输船舶，每月按其总吨或载重吨、客位、千瓦数，比照营业性运输船舶的航养费费率标准择大者计征，如参加营业性运输时，按本条第一项规定计征；
（三）竹木排筏、浮运物体按每立方米（吨）公里2分钱计征。
第六条 外国籍和港澳台籍的各类船舶进入我省江河、沿海航行时，按航次比照我省营业性运输船舶收费标准计征航养费。
第七条 外省（自治区、直辖市）各类船舶、竹木排筏和浮运物体，按下列规定计征航养费：
（一）在我省境内起运客、货时，其目的港属船籍省（自治区、直辖市）的，以其通过我省里程，按我省营业性运输船舶标准计征航养费；其目的港不属船籍省（自治区、直辖市）的，按我省营业性运输船舶标准计征其全程航养费；
（二）固定在我省境内航行、作业、施工1个月以上（含1个月）的各类船舶，视同我省船舶计征航养费。
（三）竹木排筏和浮运物体，以其通过我省的里程，按我省标准计征航养费。
第八条 我省营业性运输船舶进入外省（自治区、直辖市）航行时（不包括港、澳、台地区），已按外省（自治区、直辖市）的规定缴交航养费，在船籍港计交航养费时，可凭有效缴费票证抵扣。
第九条 航养费由船舶、竹木排筏、浮运物体的所有者或经营者负责缴纳，生产单位和个体（联户）缴纳的航养费列入成本开支，行政事业单位缴纳的航养费列入经费开支。
第十条 航养费的缴费期限：
（一）营业性运输船舶必须在每月终后15日内缴清上月的航养费；
（二）非营业性运输船舶必须在每月5日前缴清本月的航养费；
（三）竹木排筏和浮运物体必须在每次浮放、拖运前缴清当次的航养费；
（四）外国籍、港澳台籍船舶及外省（自治区、直辖市）各类船舶和竹木排筏、浮运物体应于每航次进出口签证时，向当地的航道部门或其委托代征单位缴清本航次的航养费；
（五）属免征航养费船舶如从事经营性运输、施工时，必须在每次起运、施工前缴清当月的航养费。
第十一条 我省集体所有制船舶、个体船舶和竹木排筏应向船籍港所在地的地方航道部门缴交航养费，其他各类船舶应向船籍港所在地的省管航道部门缴交航养费。
本办法施行后，改变所有制的船舶，仍按原缴费渠道缴交航养费。
第十二条 航养费征收单位在收到航养费的同时，应向缴费单位和船舶核发航养费缴费凭证。
航养费征收单位应到当地物价局申领《广东省行政事业性收费许可证》。
各种缴（免）费票证和收费票证由省财政部门按有关规定统一印制，由省航道部门统一管理发放。
第十三条 航养费的使用按国家和省的有关规定执行，航养费必须专款专用，并接受审计、财政部门监督，年终结余可结转下年度使用。
第十四条 征收航养费的手续费按征收航养费额的5％提取。省航道部门的业务费由省财政部门按有关规定核定，在年度维护计划中安排。
第十五条 地方航道部门应按规定，每月上缴征收航养费总额的30％给省航道部门，用于全省航道调剂使用。地方航道部门留用的航养费调剂平衡用于维护和改善地方航道。航养费年终结余可结转下年度使用。
第十六条 航道部门应健全航养费征稽管理制度，配备专、兼职人员负责航养费的征稽，做到应征不漏。征稽人员要秉公办事，不得乱收费、乱罚款和徇私舞弊。
第十七条 航养费征稽人员执行公务时，必须两人以上，统一着装，持有交通部制发的《中华人民共和国航道征费稽查证》，佩带“中国航道征费”胸章，否则被检查单位和船舶有权拒绝检查。
第十八条 航养费的稽查：
（一）各类船舶、竹木排筏和浮运物体的所有者或经营者，应按时缴纳航养费，不得拖欠、拒缴，并需随船、竹木排筏和浮运物体携带缴（免）费凭证，缴（免）费凭证应保留1年，以备检查；
（二）各级港航监督及有关部门在办理船舶签证、检验、年审等手续时，应检查其缴费情况，对未按规定缴交航养费的船舶，应令其补交航养费后，才予以办理有关手续；
（三）各级航道部门有权检查和查阅缴费单位缴交航养费的有关帐册、报表、单据、航行记录等，必要时，可委托审计部门对缴费单位进行专项审计，被检查单位（船舶）不得拒绝。
第十九条 凡是漏缴、欠缴、逃缴、拒缴航养费或瞒报营运收入者，各地级市以上航道部门除有权追缴其费款外，每迟交1日加收应缴航养费额5‰的滞纳金，并可处以应缴费款5倍以下的罚款。
对假报运输性质，涂改、转借缴（免）费凭证者，除按上款处罚外，地级市以上航道部门有权收缴其缴（免）费凭证。
未随船、竹木排筏和浮运物体携带缴（免）费凭证的，视为欠缴航养费，按第一款处理；并责令其在1个月内向征稽部门提交缴（免）费凭证；按时提交的，可返还已缴费款部分。
第二十条 违反本办法规定，触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十一条 所有收取的滞纳金作为航养费收入，罚款收入按有关规定上缴财政。航道部门所需办案经费由财政部门按规定核拨。
第二十二条 当事人对航道部门的处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起7日内向上一级航道部门申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议书之起15日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的航道部门申
请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法有关用语的含义是：
“营业性运输船舶”是指为社会服务，发生费用结算的旅客（含旅游营运）和货物运输的船舶。
“非营业性运输船舶”是指为本单位或本身服务，不发生费用结算的运输船舶及固定停泊在通航水域上的各类船舶。
“运费收入”包括：自有或租用的船舶运输旅客（含旅游营运）和货物（含邮运、快递）的运费收入，船舶出租收入和回空收入，港口企业的驳运业务收入、港作业务收入等。
第二十四条 本办法自1997年11月1日起施行，1984年广东省交通厅颁发的《广东省航道养护费征收办法》及其实施细则同时废止，过去有关征收航养费的规定、文件等，如与本办法有抵触的，以本办法为准。



1997年10月13日
浅议商品汽车抵押登记部门
（河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com）

近年来汽车销售市场火爆，成交量迅猛上升，但不少汽车经销商一度陷入流动资金不足的困境，并已直接制约汽车销售行业的发展；而用商品汽车抵押贷款则是解决这一问题的有效途径。此举不仅能帮助经销商解决燃眉之急，还能拓展金融机构的贷款业务，促进信贷资金的良性循环。目前，国内许多地方已经开展了商品汽车抵押贷款的业务，但其中还有不少问题亟待规范，抵押登记部门也是其中一个问题。
汽车作为交通运输工具，在我国一直作为需要登记的特殊动产对待，《中华人民共和国道路交通安全法》第八条规定：“国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶”，公安部也发布了《机动车登记规定》，对机动车登记作出详细规定。
商品汽车是指经销商买断、未履行汽车牌照登记手续，并且尚未销售出去的车辆。对商品汽车抵押，应当到何部门办理抵押登记手续，存在争议。担保法第四十二条“以航空器、船舶、车辆抵押的，为运输工具的登记部门”的规定，并不适用于商品汽车，因为商品汽车尚未在运输工具登记部门办理入户手续，无法通过机动车登记证书等权利凭证办理抵押登记。
有人认为，商品汽车不属于担保法第四十二条明确规定抵押登记部门的财产，因此根据担保法第四十三条的规定，商品汽车的抵押登记部门应为抵押人所在地的公证部门。
笔者不同意上述观点。汽车在我国作为特殊动产对待，这是没有争议的。商品汽车也属于动产，这也应当属于没有争议的问题。关键是，商品汽车作为动产与已登记的汽车作为特殊动产存在区别，也就是已登记的汽车属于特殊动产，未经登记的商品汽车应当属于一般动产，与企业的桌椅、电脑等动产并无本质上的区别，因此商品汽车属于企业的动产。
因此，根据担保法第四十二条第（五）项的规定“以企业的设备和其他动产抵押的，为财产所在地的工商行政管理部门”，商品汽车抵押应当向商品汽车所在地的工商行政管理部门办理抵押物登记手续。