河南省《国营企业招用工人暂行规定》实施细则（试行）
河南省政府
河南省《国营企业招用工人暂行规定》实施细则（试行）
省政府
第一章 总 则
第一条 根据国务院《国营企业招用工人暂行规定》（以下简称《规定》），结合我省实际情况，特制订本实施细则。
第二条 国营企业（以下得称企业）用工人，必须在国家下达的劳动工资计划指标内安排。任何企业不得无计划增人。
第三条 企业招用工人，应坚持面向社会、公开招收、德智体全面考核、择优录用的原则。不得进行内部招工，不再实行退休工人“子女顶替”的办法。
第四条 企业招用工人，除国家另有规定外，必须实行劳动合同制。
第五条 企业工人因工死亡，可以照顾招收其一名符合招工条件的直系亲属为合同制工人，转户、粮关系。工人因工致残经市、地医务劳动鉴定委员会确认为完全丧失劳动能力或患职业病经市、地职业病防治所确认为完全丧失劳动能力的，在办理退休手续后，可以照顾招收其一名符合
招工条件的子女为合同制工人，允许其转办户、粮关系。其他其他自然减员（包括解除、终止劳动合同和辞退违纪职工等），不得谁减谁补。减员单位需要增人时，应纳入社会招工计划统筹安排。
第六条 在一定条件下，劳动者有权根据自己的爱好和专长选择职业和单位，企业有权根据生产需要提出用人条件。
第二章 招工来源条件
第七条 企业招用工人，原则上应首先从专业技术对口的待业职工中招收，其次从经过各种就业前培训的专业技术对口的城镇人员中招收，不足时，再安排招收城镇其他吃商品粮的待业人员。
矿山井下、筑路工程、建筑、装卸、搬运、纺织企业，因生产、工作需要按计划安排招工时，在城镇没有完成招工计划的，经市、地劳动行政部门批准，可以招收农民轮换工。其他个别行业的特殊工种（如环境卫生、殡葬、炊事等），确需从农村招收的，须报省劳动人事厅审批。
刑满释放或解除劳教人员，符合招工条件的，企业招工时，应和其他待业人员一视同仁。
第八条 在社会招工中，从农村录用的合同制工人，除国家和省有特殊规定外，一律不转户、粮关系。
第九条 企业招工地点，在本市、地范围内安排的，由市、地劳动行政部门批准；需跨市、地安排的，报省劳动人事厅批准。企业需要从农村招工时，应优先安排在贫困地区和劳动力富余的地区招收，招收地点要相对集中。
第十条 招工对象应具备的条件是：具有初中毕业以上文化程度，政治思想好，现实表现好，身体健康。初次就业的一般不超过二十五周岁，重新就业的，在劳动年龄内不受限制。除经省教育行政主管部门批准的演员、运动员外，严禁招收不满十六周岁未成年的劳动力和在校学生。
第十一条 企业招用工人，凡妇女能够从事的工作，应尽量多招收女工。招收女工比例，由市、地劳动行政部门根据劳力资源和企业的实际情况确定。民政社会福利单位招工，主要安排招收城镇吃商品粮的残疾人员。
第三章 招工办法及审批手续
第十二条 企业招用工人，应事先拟出招工简章，经当地劳动行政部门审查同意后予以公布。其内容包括：招工依据、名额、来源、对象、条件、男女比例、工种、合同期、试用期、考试科目、报名时间、报名地点以及录用后的工资福利待遇等。
第十三条 招工考核的内容，应根据企业生产、工作需要有所侧重。考核可以采取岗位操作、笔试、口试、目测等不同形式。技术考核按部颁、省颁标准，由企业根据生产实际确定。
第十四条 企业招用工人，应按照劳动行政部门批准的招工简章，自行组织报名、考试、政审、体检。小型企业或无力组织招工的单位，可由当地劳动行政部门统一安排招收。
第十五条 企业招用工人，应在县级以上医院体检并参照技工学校招生体检标准执行。
第十六条 企业招用工人，应有三至六个月的试用期（重新就业人员试用期为一至三个月）。在试用期内发现不符合招工条件的，企业可以解除合同。
第十七条 企业招用工人，按当地劳动行政部门办理录用手续。 招用的合同制工人，应当与企业签订劳动合同。
第十八条 粮食、公安、银行等部门，凭当地劳动行政部门下达的招工文件和批准的招工名单办理有关手续。
第四章 组 织 管 理
第十九条 企业招工工作，应在当地人民政府领导下，由劳动行政部门负责管理，其主要职责是：审批下达招工计划，贯彻落实招工政策，审查招工简章，确定招工地区，统筹安排招工来源，监督检查招工工作。
第二十条 省直属企业和中央驻豫企业的招工指标，由主管（或代管）厅、局报省劳动人事厅批转所在市、地组织招收。中央驻豫企业和省直、市、地属企业的招工指标、不得互相调剂使用。
第二十一条 招工考试所需经费，从参加招工考试人员缴纳的报考费中解决，不足部分由招工单位负担。
第二十二条 企业招用工人，必须按照《规定》和本细则执行。凡违反《规定》和本细则招用工人的一律无效，情节严重的，应追究有关人员和行政领导的责任。
第五章 附 则
第二十三条 国家机关、事业单位、社会团体需要增加工人时，主要靠调剂解决，一般不安排社会招工。特殊情况确需招工的，应按《规定》和本细则执行。
第二十四条 企业在临时性、季节性生产（工作）岗位上使用临时工的，应按国家和本省的有关规定执行。
第二十五条 本细则由省劳动人事厅负责解释。
第二十六条 本细则自发布之日起与《规定》一并施行。过去下发招用工人的文件，凡与《规定》和本细则相抵触的，应执行《规定》和本细则。
1986年11月20日
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府信息公开保密审查办法》的通知
辽宁省人民政府办公厅
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府信息公开保密审查办法》的通知
辽政办发〔2010〕67号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《辽宁省政府信息公开保密审查办法》印发给你们，请认真按照执行。
二○一○年十二月三十一日
辽宁省政府信息公开保密审查办法
第一章 总 则
第一条 为规范政府信息公开保密审查工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》（国办发[2010]57号）、《辽宁省政府信息公开规定》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称保密审查，是指对政府信息是否公开做出结论或提出处理意见的行为。
第三条 本省区域内各级行政机关以任何形式主动公开、依申请公开政府信息，适用本办法。
第四条 行政机关应当加强对政府信息公开保密审查工作的组织领导，建立健全保密审查工作机制。
第五条 坚持“先审查、后公开，谁公开、谁负责”和“一事一审”的原则，未经审查和批准，不得公开政府信息。
第二章 保密审查程序
第六条 保密审查履行初审、复审和批准的程序。
第七条 初审，重点审查政府信息是否涉及不应公开的内容，提出处理建议并说明理由。
（一）涉及国家秘密的，提出不予公开的建议；主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的，提出经法定程序解密并删除涉密内容后予以公开的建议。
（二）涉及商业秘密、个人隐私的，公开后可能损害第三方合法权益的，提出书面征求第三方意见的建议；不公开可能对公共利益造成重大影响的，提出予以公开并将内容和理由书面通知第三方的建议。
（三）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，提出不予公开的建议。
（四）依照规定须经有关主管部门批准公开的，提出报请主管部门批准的建议，未获批准的，提出暂时不予公开的建议。
（五）属于公开范围的，提出主动公开或依申请公开，及公开载体的建议。
第八条 复审，重点对初审的程序和建议是否符合相关规定进行审核，协调相关部门和保密行政管理部门对不确定事宜进行认定。
（一）初审的依据是否真实、有效、准确、全面。
（二）初审的程序和建议是否合规。
（三）对是否属于国家秘密不明确的，提出申请保密行政管理部门确定的建议；涉及业务工作的，提出申请业务主管部门审查的建议。
（四）遇有可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项，提出与有关部门协商的建议。
第九条 批准，由机关负责人或被授权人，对初审、复审的程序和建议是否符合相关规定进行审查，做出是否公开、以何种方式公开的最终决定。批准人对保密审查的最终结果负领导责任。
第十条 保密审查采取书面方式并予以保存。主要记载：被审查信息的标题或内容摘要、类别、载体的形式、生成日期；审查依据；审查结论或处理意见；初审人、复审人、批准人的签名、日期；其他应当记载的内容。
第十一条 行政机关在向相关职能部门、保密行政管理部门提出审查申请时出具公文，说明不能确定是否公开的原因，并提供记载审查信息的载体和受理部门需要的其他材料。
受理部门收到保密审查申请后，在7个工作日内作出书面答复；如需延期应提前告知，延期不得超过7个工作日。
第十二条 经保密审查，属于主动公开的政府信息，及时交由政府网站、政府公报、新闻发布机构以及通过报刊、广播、电视等方式予以公开。
政府网站是政府信息公开的主要渠道之一。各机关、单位网站管理部门要建立政府信息发布登记制度。在政府网站上发布政府信息，承办单位应向网站管理部门提供同意公开的审批意见，网站内容保障责任单位报送的政府信息纸质文本，要有单位公章或负责人签字；通过报送系统报送的电子文本，也必须履行保密审查程序，一经报出即视为报送单位审查同意公开。网站管理部门做好相应记录备查。
第三章 公文保密审查
第十三条 公文是行政机关在公文管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，主要包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。
第十四条 在公文产生过程中，草拟部门应提出是否公开的意见，记录在发文机关提供的办理单上，拟公开的应注明公开方式；不予公开的应说明理由。
公文审核部门认为草拟部门是否公开的意见不符合相关规定的，应商草拟部门或保密行政管理部门重新确定，需要删减涉密内容后公开的，审核部门应提出具体删减意见，由起草部门删减；协商不一致的，由审核部门提出意见，报审批机关负责人确定。
第十五条 联合发文，由各联合发文机关协商确定是否公开。公文签发后，主办机关应将其是否公开的最终决定反馈给其他联合发文机关。
第十六条 密码电报、标有密级的文件等属于国家秘密、且尚未解密的政府信息，一律不得公开。密码电报确需公开的，经发电单位审查批准后只公开电报内容，不得公开报头等电报格式。
第四章 监督和保障
第十七条 行政机关要明确保密审查机构，落实审查责任，加强对本机关、本系统尤其是基层单位政府信息公开工作人员的保密教育培训。
第十八条 行政机关每年对本机关涉密政府信息进行复核，符合解密条件的依法解密，符合公开要求的予以公开。有关复核情况报同级保密行政管理部门备案。
第十九条 政府信息公开主管部门和保密行政管理部门要加强对政府信息公开保密审查工作的监督、检查和指导，并组织专项检查。
第二十条 各级行政机关进行政府信息公开保密审查时，有下列情形之一的，由政府信息公开主管部门或保密行政管理部门责令改正，情节严重的，对有关责任人员依法给予处分：
（一）未建立政府信息公开保密审查制度的；
（二）未经保密审查程序而公开政府信息的；
（三）未履行保密审查责任或保密审查程序不规范的；
（四）违反本办法规定的其他行为。
第五章 附 则
第二十一条 本省法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织的政府信息公开保密审查，适用本办法。
本省教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在公开信息时，参照本办法进行保密审查。
第二十二条 本办法由省政府办公厅会同省保密局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。2009年9月14日印发的《辽宁省政府信息公开保密审查办法（试行）》同时废止。
