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河北省邯郸市人民政府


邯郸市人民政府令



第140号


《邯郸市物业消防安全管理办法》已经2012年12月27日邯郸市人民政府第68次常务会议审议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。



市长:高宏志

2013年1月4日



邯郸市物业消防安全管理办法



第一条 为加强全市物业消防安全管理，进一步明确消防安全职责，依据《中华人民共和国消防法》和《物业管理条例》，制定本办法。

第二条 本办法所称物业是指已经建成并投入使用的各类房屋及其与之相配套的设备、设施和场地，主要包括办公楼宇、商业大厦、住宅小区、别墅、工业园区、酒店、厂房仓库等。

第三条 本办法适用于全市实行物业管理的区域。

第四条 公安机关对本行政区域内的物业服务企业履行职责情况实施监督管理。物业管理行政主管部门、工商行政管理部门等单位在各自职责范围内做好消防安全工作。

第五条 商户、居民等人员应当履行下列义务：
（一）配合物业服务企业做好消防安全工作，并做好自用部位、自用设备的防火安全工作；
（二）对孤寡老人、残疾人、精神病患者、瘫痪病人、无民事行为能力或限制民事行为能力人的监护人进行防火教育，并落实必要的防火安全保护措施；
（三）装饰、装修房屋时，按照有关消防安全技术规范安装、使用电器产品、燃气用具，以及设计、敷设管路；
（四）在安全地点停放燃气、燃油助动车和摩托车，并落实消防安全措施，防止气、油泄漏；
（五）在规定区域、路段和规定时间内安全燃放烟花爆竹，不非法储存、销售或燃放烟花爆竹；

（六）不燃放孔明灯；
（七）根据物业服务企业发出的《告知书》要求，及时整改火灾隐患，接受物业服务企业监督；
（八）发生火灾后，配合有关部门开展火灾事故调查，不得擅自清理破坏火灾事故现场；
（九）按规定承担消防设施的维修、更新、添置的相关费用。

第六条 业主委员会应当履行以下职责：
（一）组织、督促商户、居民遵守消防法规和规章；
（二）配合居民委员会依法履行消防安全自治管理职责，支持居民委员会开展消防工作，并接受其指导和监督；
（三）监督、协助物业服务企业落实消防安全服务工作；
（四）依据法律、法规和技术规范标准，维修更新消防设施。

第七条 社区居民委员会应当建立消防安全责任制，制订《居民防火公约》，建立和落实消防安全管理制度；每月对辖区内的单位和居民住宅区的用火用电、疏散通道、防火间距、消防设施器材等进行不少于一次的消防安全检查，督促和协助辖区单位、居民住户开展消防安全自检自查，及时发现和消除火灾隐患；开展消防安全宣传教育，加强对老、弱、病、残和孤寡老人等特殊群体的重点监护。

第八条 社区居民委员会应当在每栋楼中确立一名志愿消防管理员和一名志愿消防宣传员。

消防管理员负责每周进行一次消防安全检查，消防宣传员负责进行消防安全常识宣传。

第九条 物业服务企业应当负责所服务区域职责范围内的消防安全管理，严格遵守消防法律法规，履行消防安全职责，维护消防安全。

物业服务企业主要负责人是物业管理区域的消防安全责任人,分管负责人是物业管理区域的消防安全管理人；物业服务企业应设立专（兼）职消防管理人员。

第十条 物业服务企业的消防安全职责应当明确写入物业服务合同，物业管理行政主管部门应将物业服务企业的消防安全职责列入物业服务合同示范文本。

第十一条 物业服务企业的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员及消防控制室操作人员应当自确定或者变更之日起5个工作日内，填写《消防安全管理人员报告备案表》，报当地公安机关消防机构或公安派出所备案。

第十二条 物业服务企业应当每季度对物业管理区域的消防安全开展一次自我评估，填写《消防安全自我评估报告备案表》，并及时向当地公安机关消防机构或公安派出所报告。

第十三条 物业服务企业应当对建筑消防设施进行日常维护保养，确保完好有效；每年委托有资质的检测机构对自动消防设施进行一次全面检测，及时向当地公安机关消防机构或公安派出所报告检测结果，并在单位的显著位置予以公示。

第十四条 发生火灾时，物业服务企业应当组织商户、居民等人员第一时间报警、第一时间开展灭火自救、第一时间启动消防设施、第一时间打通消防通道、第一时间召集相关人员到场配合，并协助公安机关消防机构开展火灾事故调查。

第十五条 物业服务企业应当采取张贴宣传标语、设立广告栏等多种形式对商户、居民等人员开展经常性的消防宣传教育，提高其检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和宣传教育的能力。

第十六条 严禁居民住宅区内生产、储存、销售易燃易爆危险物品。对使用易燃易爆危险物品的单位和个人，物业服务企业应督促其严格遵守消防安全的有关规定。

第十七条 物业服务企业应当履行下列消防安全职责：

（一）建立健全统一的消防安全制度；

（二）对管理区域内的公共部位和共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务；

（三）组织开展公共部位的防火巡查、检查，消除火灾隐患;

（四）对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等违法行为予以制止，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，确保消防设施、器材以及消防安全标志完好、有效；

（五）及时向产权方、使用方通报有关情况和涉及消防安全的重大问题，督促其履行相应的消防安全职责，消除各自管理或使用区域的火灾隐患；

（六）对拒不消除火灾隐患的，应当及时向当地公安机关消防机构报告；

（七）开展消防安全宣传教育培训，设置不少于两处的固定消防宣传标志；

（八）制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，在当地公安机关消防机构或公安派出所的指导下，成立安保服务型消防组织或者志愿消防队，开展日常业务训练，组织扑救初起火灾；

（九）消防控制室必须安排专人24小时值班，自动消防设施操作人员必须持证上岗；

（十）法律、法规、规章和物业服务合同中规定的其他消防安全职责。

第十八条 物业服务企业统一的消防安全管理制度应当包括下列内容：

（一）消防安全宣传教育；

（二）防火巡查、检查；

（三）安全疏散设施管理；

（四）消防（控制室）值班；

（五）消防设施、器材维护管理；

（六）火灾隐患整改；

（七）安保服务型消防组织的组织管理；

（八）灭火和应急疏散预案演练；

（九）消防安全工作考评奖惩；

（十）其他消防安全管理。

第十九条 物业服务企业和商户、居民等人员应当遵守下列规定：

（一）不得擅自改变建筑内部结构和防火分区；

（二）不得违法采用易燃、可燃建筑材料装修；

（三）不得损坏、挪用、圈占、分隔、拆除或停用消防设施；

（四）不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、防火间距、消防车通道和消防救援场地；

（五）不得设置影响灭火救援的架空管线、广告牌等障碍物，不得遮挡排烟窗（口）；

（六）不得擅自改变消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质；

（七）不得有妨碍消防安全的其他行为。

第二十条 消防设施维修检测费用由业主承担，有专项维修资金的按有关规定申请使用。

被列入重大火灾隐患整改的消防设施，物业服务企业或相关业主须持公安机关消防机构或公安派出所出具的法律文书向维修资金主管部门提出资金使用申请。维修资金主管部门应当按危及房屋安全的紧急情况办理。

第二十一条 物业服务企业消防安全管理人员应当每日对公共服务区域进行下列防火巡查：

（一）用火、用电、用气等有无违章；

（二）疏散通道、安全出口是否畅通；

（三）消防设施、器材、消防安全标志是否完好；

（四）重点部位员工是否在岗在位；

（五）其他消防安全情况。

第二十二条 物业服务企业每月至少组织一次防火检查，防火检查应当包括下列内容：

（一）消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；

（二）用火、用电、用气等有无违章；

（三）新建、改建、扩建及装修工程有无违章；

（四）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通；

（五）消防设施、器材、消防安全标志和消防水源是否完好；

（六） 消防（控制室）值班操作人员值班情况，消防安全重点部位管理情况；

（七）灭火和应急疏散预案的制定与演练情况；

（八）消防知识掌握情况；

（九）防火巡查、火灾隐患整改及防范措施落实情况；

（十）其他消防安全情况。

重大节假日或重要活动期间也应当按照上述规定组织联合检查。

第二十三条 物业服务企业对检查、巡查中发现的火灾隐患应当立即消除；无法消除的，应当立即向当地公安机关消防机构或公安派出所报告。

第二十四条 物业服务企业应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，消防档案应统一存档备查。

第二十五条 公安机关消防机构应当建立健全消防安全考核制度，每年对物业服务企业进行考核，将考核结果通报物业管理行政主管部门、工商行政管理部门，并以适当的方式向社会公开；物业管理行政主管部门应加强对考核结果的运用。

第二十六条 对违反第十九条第四项规定，违章搭建构筑物占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的行为，物业服务企业应当予以劝阻、制止；对不听劝阻、制止的，应当及时向当地公安机关消防机构或公安派出所报告。公安机关消防机构或公安派出所应当依据《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国行政强制法》的有关规定，依法强制清除或者拆除相关障碍物、妨碍物，所需费用由违法行为人承担。

第二十七条 物业服务企业有下列情形之一的，由当地公安机关消防机构或公安派出所根据《中华人民共和国消防法》第六十条的规定，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：

（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

（二）损坏、挪用、圈占、分隔、拆除或停用消防设施、器材的；

（三）占用、堵塞、封闭消防安全疏散通道、安全出口、消防车通道和消防救援场地的；

（四）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；

（五）拒不消除火灾隐患的。

个人有前款第二项、第三项行为之一的，给予警告或者处以五百元以下罚款。

第二十八条 擅自改变消防验收或者进行消防竣工验收备案时确定的使用性质或者改变建筑内部结构、防火分区，未经消防验收或者消防验收不合格擅自投入使用的，根据《中华人民共和国消防法》第五十八条第一款的规定，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款。

建设单位在建设工程竣工后未依法向公安机关消防机构备案的，根据《中华人民共和国消防法》第五十八条第二款的规定，责令限期改正，并处五千元以下罚款。

第二十九条 非住宅建设工程不按照消防设计文件和消防技术标准施工，采用易燃、可燃建筑材料装修，降低消防施工质量的，按照《中华人民共和国消防法》第五十九条的规定，责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。

第三十条 未实行物业管理的区域参照本办法执行。

第三十一条 本办法自2013年2月1日起施行。





国家教育委员会


国家教委关于重申贯彻《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》的通知

1990年2月15日，国家教委


小学生课业负担过重，是当前小学普遍存在的一个突出问题，社会各界群众对此反映十分强烈。我委在1988年以教督字001号文件印发《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》（以下简称《规定》）后，有些地方和学校为减轻学生过重的课业负担，采取了一些措施，取得了一定成效。北京等地教育行政部门还通过各种形式，树立了一批工作搞得好的单位和教师的典型，推广了他们的经验，起到了积极的推动作用。但也必须指出，至今仍有不少地方对此问题熟视无睹，没有组织所属学校认真贯彻落实《规定》的各项要求，因而在这些地方，学校教学秩序混乱，学生课业负担过重现象仍然存在，严重影响着党和国家教育方针的贯彻，不利于小学生在品德、智力、体质诸方面生动活泼地全面发展。今年1月7日，李鹏同志看了一所小学五年级两名学生的来信后批示：“留作业太多，不利于小学生德、智、体全面发展。这件事，议过多次，请抓紧解决。”同月11日，李铁映同志在北京市某小学学生家长写给他的一封信上也批示：“要减轻学生的负担，应有措施。”
国家教委重申：1988年颁发的《关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定》（随文附后），仍然是各地和广大小学解决此问题的主要依据。各地教育行政部门必须认真组织所属小学坚决贯彻执行。为此，特作如下通知。
1．解决小学生课业负担过重问题，关键在于教育部门和学校的干部、教师端正教育思想，坚持全面贯彻党和国家的教育方针，遵循客观规律，改进教育教学工作，大力提高教育质量。因此，各地教育行政部门和学校在贯彻落实《规定》工作中，必须认真组织干部、教师学习《规定》。通过学习，统一思想认识，增强全面贯彻教育方针的自觉性。
2．各地教育行政部门要根据《规定》的要求，对当地小学学生课业负担情况进行一次全面深入的调查，找出当前存在的主要问题，分析问题形成的原因，并根据本地区的实际情况，提出贯彻《规定》的具体要求和措施。
3．各省、自治区、直辖市及计划单列市教委、教育厅（局），要在今年暑期前，有计划地组织各市、县对所属城镇小学和乡中心小学贯彻落实《规定》的情况，认真进行一次全面的检查。在检查过程中，各地一定要把检查《规定》执行情况，同学习、宣传《规定》，总结、推广有关经验和发现问题、解决问题结合起来。对认真落实《规定》取得显著成绩的地方和学校，要给予表扬，总结推广他们的好经验；对不认真贯彻执行《规定》的地方和学校，要及时给予批评和帮助；对一切违反《规定》的做法，均应予以纠正。今年秋季开学后，各地教育行政部门还应在适当时候，对部分地方和学校执行《规定》的情况进行抽查。特别是对那些贯彻《规定》不认真的地方和学校，更需组织复查，以求《规定》的要求切实得到落实。
各省、自治区、直辖市及计划单列市开展此项工作的情况、经验和问题，请及时告国家教委基础教育司。
附件：关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定

关于减轻小学生课业负担过重问题的若干规定
学生课业负担过重，是当前许多小学存在的一个突出问题。解决的关键在于引导小学教育工作者端正教育思想，坚持全面育人，在提高教育质量上下功夫。为此，必须采取措施，纠正违背教育规律的做法，保证学校的正常教学秩序，使儿童少年在德、智、体、美诸方面生动活泼的健康成长。
（一）要严格按照上级教育行政部门颁发的教学计划组织教学。课程设置和教学时数，均不得随意增减，更不得为应付考试，搞突出教学，提前结束课程。因教改实验或其他原因，需调整课程和授课时数的，应该经省级或其委托的教育行政部门批准。
（二）各科教学要严格按照教学大纲进行，不得任意增加教学内容，额外提高教学要求。教育行政部门和学校组织考试不得超出教学大纲的要求。进行教改实验，需超出教学大纲要求的，应经省级教育行政部门批准。
（三）要按照教学计划的规定量布置课外作业。做到：一年级不留书面课外作业，二、三年级每天课外作业量不超过30分钟，四年级不超过45分钟，五、六年级不超过1小时。不布置机械重复和大量抄写的练习，更不得以做作业作为惩罚学生的手段。学校和班主任教师应负责控制和调节学生每日的课外作业总量。
（四）要控制考试次数。语文、数学两科只进行期中、期末两次考试或期末一次考试。其他学科应以平时考查为主。毕业考试只考本学年的课程内容。除毕业考试外，上级教育行政部门一律不得组织统一考试。在基本普及初中教育的地方，初中应实行小学毕业生就近入学，不再进行招生考试。
任何部门和单位都不得给学校，学校也不得给教学班和教师下达学生考试成绩或升学率的指标；不得以此排列学校、班级、教师的名次，也不得以此作为评定他们工作好坏、进行奖惩的唯一依据；学校还不得按学生考分高低排列名次张榜公布。
（五）除省、自治区、直辖市教育行政部门统一审定出版的练习册外，不得组织学生购买和使用其他各种名目的复习资料、练习册、习题集一类的材料。各级教学研究机构也不得给学校印发模拟题、参考题、复习题等资料。
（六）课表内的自习应由学生自己支配，用于预习，复习，做作业，或阅读课外读物，教师不得用于授课或进行集体补课。寄宿制学校中、高年级可设晚自习，非寄宿制学校不设晚自习。
（七）要保证教学计划规定的体育、文娱、科技、劳动和各种集体教育活动的时间。要使学生每天能进行1小时的体育锻炼。要积极创造条件，丰富学生的课外生活。
（八）要保证学生课间、课后、节假日和寒暑假的休息时间。要按时下课，不拖堂。要按时放学，不占用课余时间或节假日给学生集体补课。要同家长配合，保证学生每天有足够的睡眠。学生每周在校活动总量应按规定进行控制。寒暑假应主要让学生休息和适当参加各种兴趣活动或社会实践活动，布置作业要适当，对需要补考学生的辅导时间不要超过假期1／3的天数，每天以2至3课时为宜。
（九）要控制各种竞赛的次数。开展各种竞赛要符合儿童少年的年龄特点、知识水平和理解能力，不影响正常的教学秩序。不过重增加学生的负担。地方教育行政部门和学校对各方面组织的竞赛，应根据上述原则有计划地选择参加。组织学生参加竞赛活动应本着自愿原则。
（十）要热情帮助后进学生。对他们要有具体的教育措施，不得歧视、厌弃、排斥，不得将他们单独编班，也不得强迫他们退学、转学、提前结业。
要在不断提高教学质量的前提下，使学生留级率逐步下降，达到地方规定的控制量。