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建设部


建设部关于加强房地产开发管理提高商品房质量的通知
建设部


各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委：
近几年，随着城市新区建设和旧城改造速度的加快，大量商品房竣工投入使用。这些房屋在使用功能和质量上比前几年有一定提高，为城市建设和人民群众居住水平的提高作出了贡献。但是，随着开发企业的迅猛增加和开发规模的急剧扩大，一些房地产企业管理较差、片面追求经济利
益、忽视工程质量的问题严重。因商品房质量低劣造成的工程事故，严重危及经济建设和人民群众生命财产安全，成为群众反映强烈的问题之一。为加强房地产开发管理，切实提高商品房质量，现将有关问题通知如下：
一、各级建设行政主管部门和房地产开发企业，要全面贯彻建设部《质量兴业要点》（建监〔1995〕100号文），提高对质量问题重要性的认识，树立“质量第一”的观念，充分认识到质量问题关系到人民群众安居乐业、关系到企业长远发展和信誉，采取切实有效措施，努力提
高商品房建设质量。在房地产开发中，要杜绝片面追求经济效益，粗制滥造，只求造价低、不求质量好的经营思想和行为。建设行政主管部门要加强监督检查，工程竣工必须由当地工程质量监督站验收合格，才能交付使用。
二、各级房地产开发主管部门要健全对房地产开发项目的质量监督检查制度，把质量管理作为对房地产开发企业日常管理工作的重要内容来抓。房地产开发企业应将分项和分部工程的质量检查、验收情况记录于《房地产开发项目手册》，主管部门定期予以监督检查。
三、要加强住宅小区的竣工综合验收工作。住宅小区竣工综合验收，是对住宅小区使用功能、建筑质量的综合考核和评价，是住宅小区开发建设的最后一道质量检查关。各级建设主管部门要加强对这一工作的重视和领导，严格执行综合验收制度，并明确开发建设单位对所开发的住宅小
区质量负最终责任，工程质量不合格或配套不完善的房屋不得交付使用。
四、要大力推广城市住宅小区建设试点的经验，从规划、设计、设备、材料、配套建设、施工和售后管理服务等方面，提高住宅的单位工程质量和整体居住环境质量，提高住宅小区建设的经济效益和社会效益。
五、房地产开发企业要提高自身管理水平，建立质量管理体系，明确质量管理目标和责任，加强施工现场的监督检查，严格执行有关招投标和质量管理的法规。不得将工程发包给不符合资质条件的施工企业。要通过采取优质优价、奖优罚劣等手段提高质量水平。要积极推行工程监理制
度。
六、商品房的质量责任由房地产开发企业承担。房地产开发企业应在商品房销售合同中对质量、装修标准等作出明确承诺，并按技术规程的规定约定保修期，按约定交付使用。
七、各级建设部门和房地产企业，应根据建设部《关于严肃查处质量低劣住宅工程的紧急通知》（建监〔1995〕730号）的要求，在近期对所开发的项目进行一次用户回访，对回访中发现的质量问题，要本着实事求是的原则及时予以解决。要高度重视消费者对商品房质量的投诉
，及时处理出现的质量问题。
八、各地要通过推广新的物业管理模式，加强对已竣工住宅的维修、养护、管理。要建立、健全住户公约，明确住户遵守住宅小区管理规定的责任。物业管理公司要加强与购房人和住户的沟通和联系，对破坏性的、危害建筑物结构安全、影响各项设施正常使用的装饰、装修工程，要及
时予以制止。
九、各级建设主管部门在确定房地产开发企业资质等级时，应严格按照房地产开发企业资质等级审查标准进行审查，实行质量否决制。对质量一项没有达到所申请等级标准要求的企业，不得评定该等级。对于连续发生两次重大质量责任事故的开发企业，除降低其资质等级外，原则上不
予安排新的开发项目，并责令其限期整改。对于有严重质量问题的房地产开发项目，应责令其停工，在妥善解决质量问题、提出质量保障措施后，才能准其复工。同时，对于质量监督管理制度健全和产品质量好的企业，也应予以宣传表彰，达到奖优罚劣的目的。




1996年1月23日
江苏省连云港市人民政府


连政发〔2009〕23号


关于印发连云港市科学技术奖励办法的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《连云港市科学技术奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○九年二月十六日


连云港市科学技术奖励办法



第一章 总 则



第一条 为表彰和奖励在推动本市科学技术进步活动中做出突出贡献的公民和组织，调动广大科学技术工作者的积极性和创造性，推动科学技术进步，促进经济建设和社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《江苏省科学技术进步条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 市政府设立连云港市科学技术奖（以下简称“市科学技术奖”），包括科学技术突出贡献奖和科学技术进步奖。

市政府可根据实际情况对奖项设置予以调整。

第三条 市科学技术奖励贯彻尊重知识、尊重人才、鼓励创新的方针。

第四条 市科学技术奖的推荐、评审、授予，坚持公开、公平、公正原则。

第五条 市政府设立连云港市科学技术奖励评审委员会（以下简称市评审委员会），负责市科学技术奖的评审工作。

市评审委员会聘请有关方面的专家、学者组成若干专业评审组，负责市科学技术奖的专业评审工作。

第六条 市评审委员会的组成人选由市科技行政部门提出，报市政府批准，任期3年。

第七条 市科技行政部门负责市科学技术奖评审的组织和日常管理工作。



第二章 市科学技术奖的设置



第八条 市科学技术突出贡献奖授予下列科学技术工作者：

（一）在当代科学技术前沿取得较大突破或者在科学技术发展中有突出贡献的；

（二）在科学技术创新、科技成果转化和高新技术产业化中为我市创造特别重大的经济效益或者社会效益的。

第九条 市科学技术进步奖授予下列公民和组织：

（一）在基础研究和应用基础研究项目中，阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的；

（二）在技术发明项目中，运用科学技术知识做出工艺、材料、产品及系统等重大技术发明的；

（三）在实施技术开发项目中，完成重大技术创新，取得重大实用价值的科学技术成果，在科学技术成果转化和高技术产业化中，创造显著的经济效益、社会效益或者生态效益的；

（四）在实施社会公益类项目中，取得科学技术基础性和社会公益性应用研究和技术开发创新成果，并经实践检验和应用推广，创造了显著社会效益、生态效益的；

（五）在重大工程实施项目中，完成重大技术创新，保障工程达到国际先进水平或者国内领先水平，并取得重大经济效益、社会效益或者生态效益的。

第十条 市科学技术突出贡献奖每两年评审一次,每次奖励数不超过2项。

市科学技术进步奖每年评审一次。市科学技术进步奖分设一、二、三等奖，奖励总数不超过70项，一、二、三等奖分别占总数的10%、30%，60%。



第三章 市科学技术奖的推荐



第十一条 市科学技术奖的候选个人、候选项目由下列单位推荐：

（一）市政府有关组成部门、直属机构；

（二）各县、区人民政府（含连云港经济技术开发区管委会）科技行政部门；

（三）经市科技行政部门认定具备推荐资格的其他单位。

第十二条 申报市科学技术奖的个人和单位，应当向具有推荐资格的单位提交《连云港市科学技术奖推荐书》，并提供真实、可靠的材料。市科技突出贡献奖推荐人选，市科学技术进步奖申报项目名称、主要完成人在申报前应当在本单位公示。

第十三条 推荐单位负责对市科学技术奖申报材料进行初步审查，并在规定时间内将符合条件的申报材料报送市科技行政部门。

第十四条 市科技行政部门应当通过互联网等媒体对市科学技术突出贡献奖推荐人选、市科学技术进步奖申报项目名称、完成单位及主要完成人进行公示，并对推荐申报材料进行形式审查。



第四章 市科学技术奖的评审



第十五条 对形式审查合格的推荐申报材料，由市科技行政主管部门组织专业评审组进行初评。

第十六条 市科学技术奖的初评结果应当通过互联网等媒体进行公示，公示期为15天。任何组织或者公民对初评结果有异议的，可以在公示期间内以书面形式向市科技行政部门提出，市科技行政部门对异议依法作出处理。

第十七条 市评审委员会根据初评结果和异议处理情况，进行综合评审，作出获奖项目、人选和等级的认定。

第十八条 对科学技术突出贡献奖、市科技进步一等奖项目，市评审委员会应当进行会议评审答辩，由参加表决的评审委员三分之二以上人数通过。

第十九条 市科技行政部门对市评审委员会作出的获奖项目、人选和等级的认定进行核实，并报市政府批准。



第五章 市科学技术奖的授予



第二十条 市科学技术突出贡献奖由市长签署并颁发证书和奖金。每名奖励20万元，其中5万元奖励个人，15万元用于资助获奖者主持的科技创新活动。

市科学技术进步奖一、二、三等奖由市政府颁发证书和奖金。市科技进步奖一、二、三等奖的奖金分别为1万元、5000元、2500元。

第二十一条 市科学技术奖的奖励经费，市区部分由市财政列支，各县获奖项目由所在县财政列支。



第六章 监督管理和罚则



第二十二条 申报市科学技术奖的科技成果有下列情形之一的，不得推荐：

（一）对知识产权有争议的；

（二）对科技成果的完成单位或者完成人有争议的。

第二十三条 市评审委员会及其评审组成员和相关工作人员应当对候选人和候选单位所完成项目的技术内容及评审情况严格保密。

第二十四条 市科学技术奖评审工作实行回避制度。被推荐为市科学技术奖的候选人、候选项目的完成人为市评审委员会成员，或者评审专家及相关工作人员和候选人或者获奖组织有利害关系的，应当回避。

第二十五条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取市科学技术奖的，由市科技行政部门报市政府批准后，依法撤销奖励，追回证书和奖金。

第二十六条 推荐组织和公民提供虚假数据、材料或者协助他人骗取市科学技术奖的，由市科技行政部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员或者其他直接责任人员，依法给予行政处分。

第二十七条 参与市科学技术奖评审活动和从事相关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

第二十八条 本办法自发布之日起施行，市政府发布的《连云港市科学技术进步奖评审表彰办法》（连政办发〔2002〕134号）同时废止。