温州市物业管理项目招标投标办法
浙江省温州市人民政府
温州市物业管理项目招标投标办法
温政令第52号
现发布《温州市物业管理项目招标投标办法》,自2002年1月1日起施行。
市 长
二○○一年八月六日
温州市物业管理项目招标投标办法
第一章 总 则
第一条 为了提高物业管理服务水平，建立物业管理项目招标投标机制，维护招标、投标双方合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省住宅区物业管理办法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内物业管理项目招标投标活动。
第三条 物业管理项目招标投标活动，应当遵循公开、公平、公正、合理、诚实、信用的原则。
第四条 温州市房产管理局（以下简称市物业主管部门）负责全市物业管理项目招标投标管理活动。其主要职责：
（一）宣传、贯彻国家、省、市物业管理法规、政策；
（二）指导、监督县（市、区）物业主管部门开展物业管理项目招标投标活动；
（三）审核招标申请、招标公告和招标文件；
（四）制定物业管理项目评标办法和招标文件标准文本；
（五）建立并管理物业管理项目招标评标专家库；
（六）监督开标、评标；
（七）负责全市物业管理招标的备案工作；
（八）处理有关投诉，查处违法招标投标行为。
市物业主管部门设立物业管理项目招标投标监理办公室，直接负责市区各类物业管理项目的招标投标管理活动。
县（市）物业主管部门负责本行政区域内物业管理项目招标投标活动。其主要职责：
（一）宣传、贯彻国家、省、市物业管理法规、政策；
（二）审核招标申请、招标公告和招标文件；
（三）建立并管理物业管理项目招标评标专家库；
（四）监督开标、评标；
（五）处理有关投诉，查处违法招标投标行为。
第二章 招 标
第五条 下列各类物业管理项目应当通过招标投标方式确定物业管理企业：
（一）业主入住率达60%以上，并已成立业主委员会的住宅小区；
（二）其它独立的特殊类型物业。
原物业管理合同期限届满后，经业主大会或者业主代表大会、业主单位决定，报管辖的物业主管部门核准后，可以签订续聘合同。
第六条 物业管理项目招标分为公开招标和邀请招标。
第七条 下列物业管理项目应当公开招标：
（一）多层住宅小区规划总建筑面积5万平方米以上项目；
（二）高层大厦规划总建筑面积3万平方米以上项目；
（三）多层、高层混合建筑规划总建筑面积4万平方米以上项目；
（四）其它独立的特殊类型物业管理项目，如政府物业、别墅区、医院、车站、大型公共场所、工厂、仓库等，规划总建筑面积2万平方米以上项目；
（五）业主要求公开招标的其它项目。
第八条 下列物业管理项目可以邀请招标：
（一）多层住宅小区规划总建筑面积3万平方米以上5万平方米以下项目；
（二）高层大厦规划总建筑面积3万平方米以下项目；
（三）多层、高层混合建筑规划总建筑面积1万平方米以上4万平方米以下项目；
（四）其它独立的特殊类型物业管理项目规划总建筑面积2万平方米以下项目。
第九条 招标人应当向管辖的物业主管部门提出招标申请，经核准后，方可组织实施。
第十条 招标人有权成立招标小组或者委托依法成立的招标代理机构，具体办理招标事宜。
招标小组由业主大会（业主代表大会）或者经授权的业主委员会、业主单位选举产生，招标小组成员为3人至7人。
第十一条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
第十二条 招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的物业管理企业发出投标邀请书。
投标邀请书应当载明本办法第十一条第二款规定的事项。
第十三条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
招标文件应当包括下列内容：
（一）招标项目综合说明；
（二）招标项目价格费用及缴交方式、期限；
（三）编制投标文件的内容和要求；
（四）评标办法；
（五）其它需要说明的事项。
第十四条 招标文件应当报管辖的物业主管部门审核，物业主管部门应当自接到招标文件之日起7个工作日内予以核定。
第十五条 招标文件一经核准，招标人不得擅自更改。如确需变更的，必须报经原核准的物业主管部门批准，并在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该修改内容为招标文件的组成部分。
第三章 投 标
第十六条 持有物业管理企业资质等级证书、企业法人营业执照的物业管理企业均可按照核准的资质等级和业务范围参加相应的物业管理项目投标活动。
第十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件包括技术标文件和信誉标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，投标文件不得含有虚假承诺等不正当竞争行为的内容。
第十八条 投标文件形式应当符合招标文件的要求，使用统一的封面、纸张和字体。技术标文件和信誉标文件应当分别编制并密封。
第十九条 技术标文件不得以任何形式载明或者泄露投标人名称，但应当备份留底。信誉标文件应当载明投标人名称，并加盖印章。
第二十条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得擅自开启。投标人少于3个的，招标人应当依照本办法重新招标。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
第二十一条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第二十二条 提交投标文件截止时间为招标文件发出之日起第30日。
第二十三条 投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿等违法违纪手段谋取中标。
第四章 开标 评标 中标
第二十四条 开标、评标应当在提交投标文件截止时间之日起10日内由管辖的物业主管部门主持进行。
第二十五条 评标应当由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中有关技术、经济、法律等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
与投标人有利害关系的人员，不得进入相关项目的评标委员会。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
第二十六条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决的，招标人应当依照本办法规定重新招标。
第二十七条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标方案等实质性内容进行谈判。
第二十八条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其它好处。
评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审、比较以及与评标有关的其它情况。
第二十九条 评标内容包括评议技术标文件、信誉标文件和现场答辩。
技术标文件评议标准，主要包括下列内容：
（一）物业管理机构设置和资源配置方案；
（二）管理方案；
（三）创优规划和创新管理方法；
（四）服务质量控制方法。
信誉标文件评议标准，主要包括下列内容：
（一）企业规模和资质；
（二）社会信誉和经营业绩。
（三）物业管理机构负责人业绩。
现场答辩评议标准，主要包括下列内容：
（一）语意表达；
（二）物业管理法规、政策熟悉程度；
（三）物业管理业务水平。
第三十条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第三十一条 中标通知书发出后，招标人应当将未中标的投标文件退回投标人。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露投标文件的内容。
第三十二条 招标人和中标人应当自中标通知发出之日起10日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。
招标人应当将订立的书面合同和招标投标综合报告，报管辖的物业主管部门备案。
第三十三条 中标人应当按照合同约定履行义务，中标人不得向他人转让中标项目。
第五章 法 律 责 任
第三十四条 投标文件有下列情形之一的，投标无效：
（一）未经密封的；
（二）未统一使用规定的封面、纸张和字体的；
（三）内容不全、字迹不清或者严重涂改的；
（四）内容含有虚假承诺等不正当竞争行为的；
（五）逾期送达的。
第三十五条 招标人有下列行为之一的，中标无效：
（一）招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的
名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其它情况的；
（二）招标人违反规定，与投标人就投标方案等实质性内
容进行谈判的；
（三）招标人与投标人串通投标的。
第三十六条 投标人有下列行为之一的，中标无效：
（一）投标人互相串通投标或者与招标人串通投标的；
（二）投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿等违法违纪手段谋取中标的；
（三）投标人以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假，骗取中标的。
第三十七条 对违反本办法规定擅自承担物业管理业务的管理企业，构成物业管理违法行为的，由物业主管部门依照《浙江省住宅区物业管理办法》有关规定予以处罚。
第六章 附 则
第三十八条 物业管理项目招标投标费用由招标人负担。
第三十九条 本办法施行前已经实行物业管理的物业项目，在物业管理合同履行期限届满后，按照本办法的规定进行规范。
第四十条 本办法下列用语的含义是：
（一）招标人，是指依照本办法提出招标项目，进行招标的业主大会（业主代表大会）、业主单位。
（二）投标人，是指响应招标、参加投标竞争的物业管理企业。
（三）本办法所称以上，包括本数。
第四十一条 本办法自2002年1月1日起施行。
吴忠市人民政府关于印发吴忠市人民政府工作规则的通知
宁夏回族自治区吴忠市人民政府
吴忠市人民政府关于印发吴忠市人民政府工作规则的通知
吴政发〔2008〕20号
各县(市、区)人民政府(管委会)，市政府各部门、直属机构：
《吴忠市人民政府工作规则》已经市人民政府第一次全体会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年二月二十九日
吴忠市人民政府工作规则
(二OO八年二月二十八日市人民政府第一次全体会议通过)
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《宁夏回族自治区人民政府工作规则》的有关规定，结合市人民政府工作实际，制定本规则。
二、市人民政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分发挥市人民政府各部门和各县(市、区)政府(管委会)的作用，强化政府责任，坚持依法行政，确保政令畅通；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，尊重广大人民群众的首创精神，按客观规律办事；忠于职守，勤奋工作，讲究效率，发扬谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的精神；深入实际，调查研究，清正廉洁，全心全意为人民服务，自觉接受人民群众的监督。
三、市人民政府各部门要认真依照法律法规行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作，做到依法行政；精简会议、公文和事务性活动，减少审批事项，简化办事程序，推进政务公开，提高工作效率和质量；树立大局意识，相互协调，密切配合，认真贯彻落实市人民政府的各项工作部署。
第二章 组成人员及职责
四、市人民政府组成人员包括：市长、副市长、秘书长、市政府组成部门各委员会主任、各局局长。
五、市人民政府实行市长负责制。市长领导市人民政府的全面工作，召集和主持市人民政府全体会议、常务会议；负责常务工作的副市长协助市长处理市人民政府日常工作；副市长协助市长工作。
市长外出期间，由负责常务工作的副市长主持政府工作。
六、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务。
七、市人民政府可根据工作需要设市长助理，协助市长或副市长工作，参加市人民政府全体会议和常务会议。
八、市人民政府秘书长在市长领导下，协助负责常务工作的副市长处理市政府日常工作，领导市人民政府办公室的工作。
市人民政府设置副秘书长若干名，在市长、副市长、秘书长领导下，协助处理相关工作。
九、市人民政府组成部门各委员会主任、各局局长负责本部门的工作，并根据法律、法规和市人民政府的决定、命令，在本部门职权范围内履行职责。受市人民政府委托，市政府组成部门各委员会主任、各局局长可向市人民代表大会及其常务委员会报告工作。
第三章 履行职能
十、市人民政府及各部门要加快职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十一、贯彻执行国家宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
十二、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系；建立健全社会信用体系，加强人民政府信用建设，实行信用监督和失信惩戒制度；整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十三、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公平和正义。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高人民政府应对公共危机的能力。
十四、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管以及绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 决策程序
十五、市人民政府及各部门要建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化、法制化。
十六、凡涉及全市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、财政预算、发展战略、重大改革方案和政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大项目建设以及规范性文件等，由市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
十七、市人民政府在作出重大决策前，应根据需要，通过召开座谈会等形式，听取市民代表、民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议；涉及广大人民群众切身利益的改革，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第五章 依法行政
十八、市人民政府及各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权力，强化政府责任，不断提高依法行政的能力和水平。
十九、各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家方针、政策，以及自治区人民政府的规章、决定和市人民政府的各项规定。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市人民政府制定规范性文件、发布决定，或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件必须依法报市人民政府备案，由市人民政府法制办公室审查并定期向市人民政府报告。
二十、提请市人民政府讨论和审议的规范性文件草案，由市人民政府法制办公室审查或组织起草，解释工作由市人民政府法制办公室负责。未经法制机构进行合法性审查的规范性文件，一律不得发布。
二十一、严格实行行政执法责任制、执法过错追究制，依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，依法科学设定行政执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权和行政许可权，推行综合执法。
第六章 行政监督
二十二、市人民政府及各部门要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作，接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
二十三、市人民政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，自觉接受司法、监察、审计等监督，对发现的问题要认真查处和整改，并向市人民政府报告。
二十四、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度，依法履行行政复议职责，及时发现并纠正行政机关违法或者不当的行政行为。主动征询和认真听取各县(市、区)政府(管委会)及各部门的意见和建议。
二十五、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，确保信访渠道畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，接待群众来访，处理重要信访问题。
二十六、市人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，积极主动地调查处理和整改；对重大问题，各部门要及时向市人民政府报告处理情况。要加强政府网站建设，运用有效载体，发布政务信息，推行政务公开，便于群众知情、参与和监督。
二十七、各县(市、区)政府(管委会)及市人民政府各部门必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，抓好各阶段重点工作的落实。市人民政府办公室要加强督促检查，及时跟踪和反馈执行情况，对贯彻决策不力、行动迟缓、贻误工作的要进行问责，做到有责必问、有错必究，确保政令畅通。
第七章 会议制度
二十八、市人民政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议、专题会议等制度。
二十九、市人民政府全体会议由市人民政府组成人员组成。根据需要，可安排政府副秘书长、直属机构、事业单位、驻吴区属单位和有关单位负责人列席。必要时，可邀请市委、人大、政协，市中级法院、检察院，各民主党派、工商联、人民团体负责人和无党派人士列席。
市人民政府全体会议一般每年召开1－2次，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。主要任务是：
(一)传达贯彻党中央、国务院重要指示、决定和会议精神，贯彻自治区党委、政府以及市委的决策部署；
(二)讨论和决定市人民政府工作中的重大事项；
(三)部署市人民政府的重要工作；
(四)通报情况，协调各部门的工作；
(五)讨论其他需要市人民政府全体会议讨论的事项。
三十、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成。根据会议内容需要，可安排市政府副秘书长、各县(市、区)政府(管委会)和相关部门的主要负责人列席。必要时，可邀请市人大、政协有关领导列席。会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持，一般每月召开1－2次，如有需要可临时召开。主要任务是：
(一)讨论决定上报自治区审批的重大事项；
(二)讨论需要报告市委的重大事项；
(三)讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会的议案；
(四)讨论市国民经济和社会发展计划(草案)、市财政预算(草案)、市本级财政预算执行等情况；
(五)讨论提交市人民代表大会审议的政府工作报告(稿)、国民经济和社会发展计划报告(稿)、财政预算执行情况及财政预算草案报告(稿)等；
(六)讨论通过市人民政府制定和发布的政府决定及重要行政措施；
(七)分析全市经济形势，通报和讨论市人民政府工作中的其它事项；
(八)决定市人民政府各部门、直属机构和各县(市、区)政府(管委会)的重要请示事项；
(九)讨论决定以市人民政府名义授予的先进集体、先进个人荣誉称号和表彰决定。
三十一、市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成，根据工作需要安排政府相关副秘书长，各县(市、区)政府(管委会)和有关部门负责人列席。会议由市长召集并主持，根据需要不定期召开。主要任务是研究处理政府日常工作中的有关重要问题。
三十二、市人民政府专题会议由市长、副市长或市长、副市长委托市政府秘书长、副秘书长主持召开，研究、协调和处理市人民政府日常工作中的专门问题。
三十三、市人民政府全体会议、常务会议的议题，由市人民政府办公室按程序准备，经政府副秘书长、秘书长协调审核后，报市长确定。议题涉及的材料应提前送达与会同志，如对议题有意见或建议，可在会前提出。
三十四、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议、专题会议的组织准备工作由市人民政府办公室负责。政府常务会议纪要由秘书长审核后，由市长或受委托召集会议的负责常务工作的副市长签发；市长办公会议纪要由秘书长审核后，送请市长签发。专题会议纪要，由主持召集会议的领导签发。委托秘书长、副秘书长召开的，由委托的市长、副市长签发。凡涉及资金安排、重大项目等事项的专题会议纪要，经分管副市长审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发。
市人民政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市政府相关副秘书长审核，如有需要报市长或常务副市长审定。
三十五、市人民政府领导同志因故不能出席全体会议、常务会议、市长办公会议的，需向市长或主持会议的负责常务工作的副市长请假；其他人员不能出席或列席会议的，向市政府秘书长请假。
三十六、市人民政府及各部门要按照精简、高效的原则，严格控制各类会议。凡以市政府名义召开的会议，由市人民政府办公室按有关规定办理；各部门召开的系统内工作会议，尽量压缩会议时间，精简会议人员，控制会议规模，原则上每年只召开一次，一般不邀请其他部门、县(市、区)和市区乡镇主要负责人参加。
第八章 公文审批
三十七、报送市人民政府审批的公文，应符合《国家行政机关公文处理办法》和《宁夏回族自治区国家行政机关公文处理实施细则》的规定。对不符合行文规则报送的公文，市人民政府办公室不予受理。
除市人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文。市政府领导一般不直接在直送文件上批示。
三十八、公文审批按市政府领导分工负责的原则办理。市人民政府发布的决定、命令，提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；以市人民政府名义向自治区人民政府、市委请示的事项，由市长签发。副市长审批分管工作范围内的公文，其中涉及重大问题的，由分管副市长审签后送市长签发，或经市人民政府常务会议讨论决定；工作有交叉，涉及其他副市长分管工作的，经有关副市长会签后再发文。
公文审批应签署明确的意见。对于一般报告性公文，圈阅表示已阅知；对于有具体请示事项的公文，批阅时要签署明确意见，圈阅则表示“同意”请示的事项。
三十九、以市人民政府名义发文，由市人民政府办公室负责拟稿或由相关部门代拟。代拟稿的，须经部门的主要负责人签署意见，由市政府副秘书长、秘书长审核后送市政府领导审签。未经市人民政府办公室审核的文稿，不得直接送市政府领导审签。
以市人民政府办公室名义发文，经副秘书长审核后，由秘书长签发。事关重大的，经副秘书长和秘书长审核后，由分管政府办公室工作的副市长签发或报市长签发。
四十、报送市人民政府的请示性公文，凡内容涉及其他部门职权范围的事项，主办部门应主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文。如有分歧，主办部门要主动与协办部门协商，经协商仍不能取得一致意见的，主办部门可列出各方理由和依据，并提出建设性意见报市人民政府，由分管副市长或秘书长进行协调或决定。市人民政府作出决定后，各部门必须坚决执行。
四十一、提高公文办理质量和效率，确保公文传递及时、准确、高效。对市人民政府批办或市人民政府办公室转办的公文，属本部门职权范围内的事项，应在5个工作日内办结；属需市人民政府答复的事项，应提出本部门初步意见，市人民政府在5个工作日内回复；属主办部门会同相关部门办理的事项，主办部门要主动协调，并在7个工作日内回复；属需调查论证的事项，应先在5个工作日内答复，说明情况，并认真组织调查论证，上报结果不得超过20个工作日；特殊重大事项，以市人民政府明确要求的时限为准。对市人民政府办公室转有关部门征询意见的公文，有关部门在规定的时间内不予答复或不说明不能回复理由的，视同无意见处理。
四十二、市人民政府及各部门要注重实效，进一步精简公文。法律、法规已有明确规定的不再发文；已全文公开播发见报的文件不再印发。属于部门职权范围内的事项，由部门自行发文或联合发文，不得要求市人民政府批转或市人民政府办公室转发。未经市人民政府批准，各部门一般不得向县(市、区)政府(管委会)发文。大力推进电子政务建设，加快实现公文运转电子化。市人民政府及各部门的非涉密性公文，应及时通过政府网站公布。
第九章 作风纪律
四十三、市人民政府组成人员要做学习的表率，发扬理论联系实际的学风，努力学习政治理论知识、现代科技知识、法律知识和各项业务知识，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面的发展新趋势、新变化，研究新问题，探索新路子，不断解决经济社会发展中的矛盾和问题，努力提高执政为民的能力和水平。
四十四、市政府领导同志要经常深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。每年到基层调研的时间不少于3个月，要简化接待，轻车简从，一律用工作餐。
四十五、为保证市政府领导同志集中精力处理政府工作中的重大问题，除市委、政府统一组织安排的活动以外，市政府领导一般不参加各种剪彩、奠基及县(市、区)和部门举办的活动，确需参加的，事前应与秘书长或副秘书长联系协调，经请示市政府主要领导同意后，方可出席。市政府领导同志出席会议活动、下基层考察、调研的新闻报道，按有关规定办理。
四十六、健全重大事项请示报告制度，严格遵守各项政务纪律。市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为。代表市人民政府发表讲话和文章，以及个人发表涉及重大问题及事项的讲话和文章，事先须经市人民政府同意。
各县(市、区)政府(管委会)和各部门要及时向市人民政府报告重要情况和重大事件，对职权范围之外的重大问题要按规定程序及时向市人民政府请示报告。
四十七、严格外出管理和请假制度。市长与常务副市长一般不同时外出。副市长和秘书长外出、出差，应事先向市长或常务副市长报告。市人民政府各部门正职领导出差，应由本人事前向分管副市长、市长请示报批。因特殊情况不能及时返回的，必须按程序续假。
因公外出应有明确的任务，并做好必要准备。外出结束后，应向市长或分管副市长汇报外出的工作成效和有关情况。
各级领导因公出国(境)事宜，由市人民政府外事(侨务)办公室按有关外事程序和规定报批。
四十八、严格执行财政支出审批制度。年度财政预算经市人民代表大会批准后，要严格执行，各专项资金的支出使用由分管副市长负责协调，或经有关领导小组研究确定；数额较大的支出或支出执行中的问题，要及时向市长报告或经政府常务会议研究决定。需要调整预算的，由市财政局提出意见，请示主管副市长审核后提请政府常务会议研究，报市人大常委会批准。动用预备费用支出，须经政府常务会议研究，由市长审批。市财政当年超收的资金，由市财政局提出支出计划，经市人民政府常务会议研究同意，报市人大常委会批准。
四十九、市人民政府及各部门要以提高执行力为目标，切实加强政府效能建设，推进政府管理创新，加快建立责任明确、协调有序、运转高效的工作机制，实现各项工作的科学高效运转。市人民政府的日常工作，属于副市长分管范围内的，由分管副市长负责处理；涉及跨分管范围的重点工作，原则上明确一位副市长牵头负责，相关副市长配合。属于部门职责范围内的工作，各部门应积极主动、认真负责地办理；凡涉及多个部门职责范围的事项，明确由一个综合部门或主管部门牵头负责，相关部门应积极配合。
坚持原则性与灵活性的统一，遇到重大或紧急事情，可以简化办事程序，做到急事急办、特事特办、讲求效率。
五十、市人民政府及各部门要从严治政，认真履行职责。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理；对不符合规定的事项要坚持原则，不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任。市人民政府组成人员要带头执行各项廉政规定，在管好自己的同时，管好配偶、子女和身边工作人员。对越权办事、以权谋私等违纪违法行为，要严肃查处。
本规则亦适用于市人民政府直属机构、工作机构和直属事业单位、部门管理机构。
