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广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令第71号


《韶关市临时用地管理规定》已经2010年5月17日韶关市人民政府第十二届48次常务会议通过，现予发布，自发布之日起执行，有效期五年。



市长郑振涛



二○一○年六月二十八日

韶关市临时用地管理规定



第一条 为进一步规范临时用地审批管理，保障交通、铁路、水利、防灾以及其他线性工程项目建设临时用地，妥善做好临时用地后续复垦（恢复原使用状况）有关工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规的规定，结合我市实际制定本规定。

第二条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内临时用地的管理工作。

第三条 本规定所称临时用地是指单位或个人（以下统称临时用地使用人）经依法批准在韶关市行政区域范围内因工程建设、地质勘察需要临时使用的空闲建设用地、农用地和未利用地。不包括因使用原有的建筑物、构筑物而使用的土地。

（一）工程建设施工临时用地。包括工程建设施工中设置的临时加工车间、施工单位临时搭建的工棚、搅拌站、预制场、材料堆场、运输道路和其他临时设施用地；工程建设过程的临时办公用房和取土弃土用地，以及架设地上线路、铺设地下管线和其他地下工程所需临时使用的土地等。

（二）地质勘查临时用地。包括厂址、坝址、铁路、公路选址等对工程地质、水文地质情况进行勘测临时使用的土地，以及在探矿、采矿权范围内对矿藏情况进行勘探临时使用的土地。

临时使用土地期限一般不超过二年。

第四条 占用下列土地作为临时用地的，应先报城市管理行政主管部门同意：
（一）城市规划道路路幅用地；
（二）城市建成区范围内公用设施用地和绿化用地；
（三）居民住宅区内的公共用地。
第五条 下列土地一般不得作为临时用地：

（一）基本农田保护区和文物保护单位内的土地；

（二）公路及通信管线控制范围内的土地；

（三）易燃易爆 危险品仓库、电力设施、测量标志、气象探测环境等保护区范围内的土地；

（四）自然保护区、森林公园等特用林地和重点防护林地；

（五）其他不宜临时使用的土地。

第六条 临时用地使用人使用土地时，应遵守以下规定：

（一）不得影响城市建设规划、市容及环境卫生；

（二）不得妨碍道路交通；

（三）不得损坏通讯、水利、电力等公用、公共设施；

（四）不得污染环境或造成水土流失；

（五）不得占用基本农田；

（六）不得兴建永久性建筑物、构筑物和其他设施；

（七）不得在临时使用期间内擅自改变土地使用用途；

（八）不得擅自将临时用地出卖、抵押或者转让给他人；

（九）法律、法规禁止的其他行为。

第七条 需要临时使用土地的，除本规定第九条规定的情形外，应当向有批准权的人民政府土地行政主管部门提交下列资料：

（一）临时用地申请；

（二）规划许可证或选址意见书；

（三）建设项目立项批准文件；

（四）企业法人营业执照、法定代表人身份证明及法定代表人身份证复印件等；

（五）临时使用公路两侧控制范围内土地的，应办理交通或公路主管部门的审核意见；

（六）临时使用林地的，必须先取得林业主管部门核发的《使用林地审核同意书》；

（七）临时使用水利工程控制范围内土地的，应办理水利主管部门的审核意见；

第八条 土地行政主管部门收到临时用地申请后应当按以下程序处理：

（一）现场勘查制作临时用地平面布置图、标明临时用地位置的土地利用现状图；

（二）根据土地权属，组织临时用地使用人与土地权属单位或个人（未确定使用者的则由当地土地主管部门代表）签订《临时用地合同》；

（三）占用农用地的，当地土地行政主管部门应与临时用地使用人签订《土地复垦（恢复原使用状况）协议》；

（四）临时使用农民集体所有土地，应当根据《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定确定临时用地补偿方案；

（五）划定用地范围并颁发《临时用地批准书》。

不予批准的，应当在受理临时用地申请后十个工作日内书面通知申请人。
第九条 临时使用城市建成区范围外的土地，使用期在10日以内且不改变地形地貌的，免办批准手续。

第十条 临时用地实行“谁使用、谁复垦（恢复原使用状况）”的原则， 临时用地使用人应当与土地所有人或使用权人签订临时用地合同并支付补偿。

（一）临时使用国有空闲建设用地、农用地和未利用地的，由临时用地使用人与土地权属人签订临时用地合同并支付补偿。

（二）临时使用农村集体空闲非农建设用地、农用地和未利用地的，临时用地使用人应与土地所属的农村集体经济组织或村民委员会签订临时用地合同并支付补偿。

（三）临时用地合同内容主要包括临时用地范围、用途、补偿标准以及补偿方式、使用期限、土地恢复措施（复垦方案）、违约责任等。

临时用地及地上建筑物和其他设施不得转让、抵押。

第十一条 临时用地因特殊情况需要延期的，临时用地使用人必须在用地期满15日前向原批准机关提出延期申请并重新办理有关审批手续。

第十二条 临时使用土地属于农用地的，临时用地使用人应在签订《临时用地合同》后10日内，与当地的土地行政主管部门签订《土地复垦（恢复原使用状况）协议》并缴纳土地复垦（恢复原使用状况）保证金，所收资金存入同级财政专户，实行收支两条线管理。

第十三条 临时用地终止使用或使用期满，临时用地使用人应当恢复土地原使用状况，及时归还土地。占用农用地的，应自期满之日起1年内按复垦方案进行复垦，恢复种植条件，并经当地乡、镇国土资源所、农业办公室验收合格；属集体土地的，经集体经济组织或原土地使用者确认后，所缴复垦（恢复原使用状况）保证金全额退回。

临时用地使用人违反规定逾期不履行复垦（恢复原使用状况）义务的，所缴复垦（恢复原使用状况）保证金不予退回，作为临时用地复垦（恢复原使用状况）的经费。属于国有土地的，由乡、镇政府（街道办事处）组织复垦（恢复原使用状况）；属于集体土地的，由集体经济组织或原土地使用者自行组织复垦（恢复原使用状况）或委托具有相关资质单位复垦（恢复原使用状况）。复垦（恢复原使用状况）的土地经县（市、区）国土、农业、林业、环保部门组织验收合格后，所需费用从临时用地人所缴的复垦（恢复原使用状况）保证金中支付。复垦（恢复原使用状况）经费高于临时用地使用者所交复垦（恢复原使用状况）保证金的，差额部分由原审批的国土资源行政主管部门向临时用地使用人追缴。

第十四条 因国家建设需要征用临时用地的土地时，临时用地使用人应当服从国家建设的需要，并在规定的期限内自行拆除临时用地上的建筑物、构筑物或者其他附着物，缴销《临时用地批准书》。

第十五条 因抢险救灾等紧急情况需要使用土地的，可以先行用地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原使用状况并交还，不再办理用地审批手续；已修建永久性建设物的，建设单位应当在灾情结束后6个月内补办建设用地审批手续。

第十六条 在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物，或未经依法批准非法临时使用土地的，由县级以上土地行政主管部门及相关部门依照有关法律、法规和规章的规定进行处罚。

第十七条 临时用地使用期满拒不归还，或不按照批准的用途使用临时用地的，由县级以上土地行政主管部门依法查处。

第十八条 土地行政主管部门及其工作人员在临时用地审批管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本规定自发布之日起执行，有效期五年。


湖北省人大常委会


湖北省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规中行政强制规定的决定

（2011年12月1日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）



为了贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》，维护法制统一，湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定，对本省下列地方性法规中有关行政强制的规定作出修改：

一、《湖北省反不正当竞争条例》

将第二十一条修改为：“监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，可以依法检查与不正当竞争行为有关的财物，必要时可以责令被检查的经营者说明该商品的来源和数量，暂停销售，听候检查，不得转移、隐匿、销毁该财物。”

将第三十一条修改为：“违反本条例第二十一条规定的，监督检查部门可处以被转移、隐匿、销毁财物价款一倍以上三倍以下的罚款。”

二、《湖北省统计管理条例》

删去第二十一条第一款中的“逾期不缴的，从期满之日起按银行利息加收滞纳金”。

三、《湖北省盐业管理条例》

删去第三十二条中的“承运人拒绝接受处罚的，盐业行政主管机构可以采取中止其车辆运行的措施”。

将第三十三条第一款中的“查封或者扣押”修改为“先行登记保存”；将该条第二款修改为“对隐藏、转移、变卖、毁损已被先行登记保存的物品的，由盐业行政主管机构处以该物品价值一倍以上三倍以下的罚款”，并与该条第一款合并为一款。

四、《湖北省计量监督管理条例》

将第二十六条第一款中的“封存有关计量器具和登记保存”修改为“先行登记保存”。

将第二十七条中的“封存的有关计量器具和登记保存的其他物品”修改为“先行登记保存的物品”。

删去第二十八条中的“封存计量器具”。

将第三十条中的“逾期不改的，停止使用、封存计量器具，并处以一千元以下罚款”修改为“逾期不改的，处以一千元以下罚款”。

五、《湖北省无线电管理条例》

将第二十三条中的“依法强制拆除其设备”修改为“申请人民法院强制拆除”。

六、《湖北省高速公路管理条例》

将第四十四条中的“由省高速公路管理机构从其通行费中直接抵付或者申请人民法院强制执行”修改为“由省高速公路管理机构申请人民法院强制执行”。

将第四十八条修改为：“违反本条例，未按规定开通或者擅自关闭服务区，影响高速公路运营管理的，由省高速公路管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款；仍不改正的，由省高速公路管理机构指定其他专业机构代为开通，有关费用由高速公路经营管理者承担。”

七、《湖北省道路运输条例》

将第三十八条第一款修改为：“未取得道路运输经营许可擅自从事出租汽车客运经营的，县级以上运管机构可以暂扣车辆，并妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。除因不可抗力外，造成车辆及随车物品遗失、损坏的，应当依法赔偿。当事人应当在15日内到运管机构接受处理，违法行为改正后，运管机构应当立即放行。”将该条第二款修改为：“道路运输经营车辆未按照规定进行机动车综合性能检测，或者其驾驶人员不符合规定条件的，县级以上运管机构可以责令停止车辆运行，限期予以改正。”

删去第四十七条第二项。

八、《湖北省水路交通管理条例》

将第十六条第二款中的“强制清除”修改为“予以清除”。

将第四十条中的“可扣留或者吊销船舶证书和船员证件”修改为“可暂扣或者吊销船舶证书和船员证件”。

删去第四十一条中的“逾期不补缴的，可以扣留船舶证书和船员证件；对抗缴水路交通规费的，可以采取强制措施滞留船舶，其费用由船舶所有人承担。滞留船舶满三十日以上，船主既不接受处理，又不申诉的，县级以上交通主管部门可将滞留船舶依法拍卖，拍卖所得冲抵应缴费款、滞纳金和滞留船舶费用后，其余额返还船主。”

九、《湖北省实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉办法》

删去第十九条第二款中的“扣留”；将该条第三款中的“可以扣留与案件有关的烟草专卖品”修改为“对与案件有关的烟草专卖品，可以先行登记保存”。

十、《湖北省木材流通管理条例》

删去第十八条中的“对违反本条例规定收购、销售、经营、加工、运输的木材，可以扣留。”

删去第十九条第四款中的“必要时报公安机关批准扣留其运输工具”。

将第二十条第一款修改为：“木材检查站扣留木材，应发给当事人扣留凭证，并书面通知货主或承运人在规定期限内依法接受处理”；删去该条第二款。

删去第二十六条第四项中的“及其运输工具”。

十一、《湖北省森林采伐管理办法》

将第二十四条第二项中的“封存”修改为“登记”。

十二、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》

将第四十二条第五项中的“依法强制拆除”修改为“申请人民法院强制拆除”。

十三、《湖北省城乡规划条例》

将第四十条第一款中的“未自行拆除的，由审批部门组织拆除，所需费用由临时建设方承担”修改为“未自行拆除的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除”。

十四、《湖北省实施〈中华人民共和国集会游行示威法〉办法》

删去第二十二条第一款中的“参加”；将该条第二款修改为：“违反前款规定的，公安机关有权予以拘留或者强行遣回原地。”

十五、《湖北省专利保护条例》

将第二十二条第一款修改为：“专利管理机关处理专利纠纷时，根据认定专利侵权行为的需要，可以查阅、复制与案件有关的档案、图纸、资料、账册等原始凭证，有关单位或者个人应协助调查并提供有关证据材料，不得拒绝。”

删去第二十三条。

将第二十八条第一款第二项修改为：“对涉嫌违法行为的产品或者场所进行检查，对有证据证明是冒充专利的产品进行查封或者扣押”，将第四项修改为“查阅、复制与冒充专利行为有关的合同、账册、标记等资料”。

十六、《湖北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》

将第六十四条第二款修改为：“对进入高速公路的行人除处罚外，应当责令其迅速离去。”

将第六十五条第二款修改为：“对驾驶非机动车进入高速公路的，应当责令其迅速离去；拒绝接受罚款处罚的，可扣留非机动车。”

以上法规经修改后，条款序号作相应调整。

本决定自2012年1月1日起施行。