武汉市人民陪审员条例
湖北省武汉市人大
武汉市人民陪审员条例
颁布单位:湖北省人大常委会
颁布时间:19911221
实施时间:19911221
内容分类:机构编制
题注:（１９９１年１０月１９日武汉市第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 １９９１年１２月１日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
正文:
第一条 为了有效地实施人民陪审制度，保证人民陪审员依法执行职务，发挥人民群众对审判机关的监督作用，根据《中华人民共和国人民法院组织法》及有关法律规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 人民陪审员依照本条例规定的办法选举产生，依照法律规定参加本市基层人民法院和中级人民法院第一审案件的审判工作。
第三条 有选举权和被选举权的年满二十三岁的公民，符合下列条件的，可以被选举为人民陪审员： （一）坚持四项基本原则； （二）遵守法律、法规，办事公正；（三）具有一定的文化和法律知识； （四）身体健康，热心陪审工作，有执行陪审职务所必需的时间。 被剥夺过政治权利的人不能被选举为人民陪审员。
第四条 人民陪审员的选举与区、县人民代表大会代表换届选举工作同时进行，由区、县选举委员会负责组织。
第五条 区、县人民陪审员的应选名额，由区、县人民法院根据本地区的实际情况提出，经区、县人民代表大会常务委员会决定。
第六条 人民陪审员候选人，由区、县人民法院按照区、县选举委员会的安排，与选区选民和有关单位协商推荐。正式候选人名单由区、县选举委员会审定。候选人的推荐和确定应注意其广泛性和代表性。
第七条 人民陪审员由其所在选区的选民进行选举。郊区、县也可以由乡镇人民代表大会选举。选举时，根据候选人数等于或多于应选人数的情况，分别实行等额或差额选举。选举结果应当公布，选举委员会将当选结果通知当选人及区、县人民法院，同时抄送当选人所在单位或者常住地乡（镇）人民政府或街道办事处。人民陪审员证书由区、县人民法院颁发。人民陪审员任期三年，可以连选连任。
第八条 人民法院根据审理案件的特殊需要，可以不经选举，由院长批准，临时特邀适当人员担任人民陪审员。审理未成年人犯罪案件，可以特邀教育工作者、共青团、妇联、工会干部等担任人民陪审员。审理专业性强的案件，可以特邀有关专业人员担任人民陪审员。
第九条 人民代表大会常务委员会和专门（工作）委员会组成人员，人民政府组成人员，公安、检察人员和专、兼职律师不担任人民陪审员。
第十条 人民陪审员迁移或者调离本区（县），或者因其他原因不能继续执行陪审职务的，可以由原选区或者乡镇人民代表大会补选或者改选。
第十一条 人民陪审员在人民法院执行职务期间，是他所参加的合议庭的组成人员，与审判员有同等的权利和义务。人民法院及其审判工作人员应当尊重人民陪审员的权利。人民陪审员执行职务时，是依照法律从事公务的人员。对阻碍人民陪审员执行职务或者因人民陪审员执行职务对其进行打击报复的，依法追究法律责任。
第十二条 人民法院对人民陪审员执行职务应当按年度作出安排。需要人民陪审员到人民法院执行职务时，应当于七日前通知该人民陪审员，同时书面通知其所在单位。人民陪审员因特殊情况不能按时到达人民法院执行职务的，应于通知陪审的案件开庭五日前告知人民法院。
第十三条 人民陪审员所在单位，应当根据人民法院的通知，积极支持人民陪审员到人民法院执行职务，妥善安排人民陪审员所担负的工作，保证其按时参加审判活动。
第十四条 人民陪审员应当依法履行陪审职责，陪审案件须至案件审结。人民法院应当为人民陪审员执行职务提供必要的条件。
第十五条 人民陪审员到人民法院执行职务期间，履行下列职责： （一）审阅所陪审案件的材料； （二）参加案件调查； （三）参加合议庭开庭审理案件或案件的调解；（四）参加案件评议。 人民陪审员在人民法院执行职务，适用有关诉讼法关于回避的规定。 人民陪审员执行职务，应当遵守审判工作纪律，保守秘密。
第十六条 人民陪审员遇有下列情形，有权向院长或审判委员会提出意见和建议： （一）审判活动违反法定程序的； （二）认为案件的事实认定或处理确有错误或者显失公正而在合议庭未能解决的；（三）审判人员未能依法履行职责的； （四）审判人员有其他违法违纪行为的。 人民陪审员应当及时向人民法院反映人民群众对审判工作和审判人员的意见。 人民法院对人民陪审员提出的意见、建议和问题，应当及时调查处理，并将处理情况告知人民陪审员。
第十七条 区、县人民法院负责对人民陪审员进行法律知识和审判业务的培训，每次选举之后，应当集中培训。市中级人民法院对培训工作予以指导。人民陪审员应当坚持学习有关法律业务知识。
第十八条 人民陪审员受原选区选民或选举单位的监督。人民陪审员在执行职务中因违法、犯罪受到法律追究的，由人民法院提请原选区选民或选举单位罢免，也可以由原选区选民或选举单位迳行罢免。罢免的决议报区、县人民代表大会常务委员会备案，并告知人民法院。
第十九条 人民陪审员执行职务成绩显著的，由人民法院予以表彰、奖励。人民陪审员执行陪审职务及受表彰的情况，由人民法院通知其所在单位，作为单位对其考绩的依据之一。对不隶属单位的人民陪审员，将表彰内容通知其常住地的乡（镇）人民政府或街道办事处。
第二十条 人民陪审员在人民法院执行职务期间，其工资、奖金及其他待遇由所在单位照付。没有固定工资收入的，按当地职工工资收入或者村民纯收入的中等水平发给生活补助费、误工补贴费。离、退休人员担任人民陪审员连续执行职务一个月以上的，按月发给适当生活补助费。人民陪审员的生活补助费、误工补贴费、执行职务的公务费及培训费、表彰费等，由同级财政在人民法院的业务费预算中安排。
第二十一条 人民法院应向同级人民代表大会及其常务委员会报告执行人民陪审制度的情况。 22第二十二条 本条例自公布之日起施行。
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市住房保障工作考核问责暂行办法的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市住房保障工作考核问责暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市人民政府各组成部门，驻港各单位：
《防城港市住房保障工作考核问责暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年八月四日
防城港市住房保障工作考核问责暂行办法
第一章 总则
第一条 为落实住房保障工作责任，健全完善住房保障制度，加快推进保障性安居工程建设，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发[2010]10号)、《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》(中办发[2009]25号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅印发<广西壮族自治区住房保障工作考核问责暂行办法〉的通知》(桂政办发[2011]76号)等有关规定，制定本办法。
第二条 住房保障工作是全市各级人民政府的重要职责，实行市人民政府负总责、县（市、区）人民政府抓落实的工作责任制。
第三条 全市住房保障工作考核在市人民政府统一领导下分级实施。市人民政府保障性安居工程领导小组对所辖县（市、区）人民政府住房保障工作的巡查、考核、约谈，任免机关或监察机关依法实施问责。
第四条 住房保障工作考核、约谈和问责遵循实事求是、注重实效、权责一致、公平公正的原则。
第五条 住房保障工作考核采取巡查和年度考核相结合、自查自评和重点检查相结合的方式。
第二章 考核内容
第六条 落实住房保障工作责任的措施和效果。
(一) 市人民政府与县（市、区）人民政府签订的年度住房保障工作责任书规定的目标任务落实情况。
(二)按照国家、自治区政策规定，为符合住房保障条件的保障户提供租赁补贴或实物配租、核减住房租金等方面的进展情况，是否做到应保尽保。
(三)保障性安居工程项目审批、土地供应、规划和施工许可等是否落实，资金投入是否到位，项目建设进度情况（是否按年度计划开工建设，工程建设形象进度），已建成项目竣工验收、产权关系规范和落实情况。
第七条 建立保障性住房建设资金的筹措和监管制度情况。当年财政预算安排、土地出让总收入5％以上、住房公积金增值净收益和其他渠道筹措用于保障性住房建设资金落实情况。
第八条 住房保障规划、年度计划编制和实施。每年对城市低收入家庭住房状况进行调查核实，县（市、区）住房保障规划、保障性住房建设规划和年度计划的编制以及向社会公示、上报备案等工作情况。
第九条 制度建设
（一）住房保障制度建设。制定各类保障性住房管理办法或实施细则情况；落实保障性住房建设各项优惠政策，建立住房保障对象申请、审核、公示、登记、分配、退出等动态管理制度以及坚持住房保障工作报告制度，县级以上人民政府每年向上级人民政府和同级人大常委会报告住房保障工作情况，每月向社会公布保障性住房建设进展情况。
（二）统计报告制度。住房保障统计报表数据是否真实、准确、完整、及时、科学合理，是否准确反映住房保障工作进展情况。
（三）档案管理制度。廉租住房保障对象档案的收集、整理、保管、使用以及档案更新等动态管理情况。
第十条 基础管理。
（一）健全住房保障机构。建立健全住房保障管理机构和具体实施机构，明确管理职能，配备与之相适应的专职管理人员等情况。
（二）加强基础管理。住房保障工作的审核、答复、登记、公示等方面是否按照规定程序和要求进行；是否按年度对廉租住房保障家庭的收入、住房情况进行复核，并根据复核结果及时调整保障对象、保障方式和保障标准。复核中发现的违法违规行为是否及时予以处理。
（三）管理及服务。设立对外服务窗口，公开相关政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话并做到内容明确、标识醒目、方便群众，以及管理人员工作态度和工作作风等内容。
（四）推进信息化建设。住房保障管理信息系统硬件、软件建设情况；网上报送城市低收入家庭住房保障统计报表数据的准确性、及时性；日常管理工作的规范化水平等。
第三章 巡查和考核
第十一条 市人民政府保障性安居工程领导小组有关部门根据职责分工，结合日常监督管理工作，对所辖县（市、区）人民政府住房保障工作进行巡查，并提出巡查意见。
第十二条 各县（市、区）对辖区内住房保障工作进行年度自查。年度自查报告要全面反映本地区落实国务院及有关部门和自治区人民政府、市人民政府及有关部门的工作部署、工作进展情况、日常巡查意见的落实情况、反映突出问题的处理情况等内容。自查报告要真实、准确、完整，并于当年12月20日前分别报送市住建委、监察局。
第十三条 市人民政府保障性安居工程领导小组对所辖县（市、区）人民政府自查报告的真实性、客观性及其他需要核查的事项进行重点核查。对于数据不真实、不完整或不一致的，责成所辖县（市、区）人民政府限期说明情况，并作出必要修正。经核实有虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据行为的，对有关责任人员依法处理。
第十四条 市人民政府保障性安居工程领导小组结合巡查、自查和核查等情况，对所辖县（市、区）人民政府住房保障工作进行年度考核。年度考核参照《城镇住房保障工作考核评价表》得分情况，分为优秀（评价得分90分以上）、合格（评价得分60分以上90分以下）、不合格（评价得分60分以下）三个等次。对于一年内有２次以上约谈记录或一次以上问责记录的，不得被评定为优秀。年度考核于次年1月底前结束。
第四章 奖励和问责
第十六条 住房保障工作年度考核结果在全市范围内通报。对考核优秀的给予通报表彰；对考核不合格的予以通报批评，并责令限期整改。
第十七条 有下列情形之一的，市人民政府保障性安居工程领导小组有关部门约谈所辖县（市、区）人民政府相关负责人：
（一）未能按规定时限完成工作进度的；
（二）资金、土地、税费等政策落实不到位的；
（三）对保障性住房分配和使用管理中社会反映强烈的问题处置失当的；
（四）对检查中发现的问题整改不力的。
第十八条 有下列情形之一的，任免机关或监察机关按照有关规定对相关领导干部进行问责：
(一)不认真执行国家和自治区住房保障政策，具有本办法第十七条规定的情形，整改不力，工作失职，致使住房保障工作年度考核不合格，情节较重的；
(二)滥用职权，影响或干扰住房保障政策贯彻执行，情节较重的；
(三)对违反住房保障政策规定的行为不制止、不纠正、不查处，或者处置不当造成群体性事件或者其他重大事件的；
（四）在住房保障工作中发生重大失误或存在严重违规、违法行为，造成恶劣影响的；
(五)管理、监督不力，在有关职责范围内发生住房保障方面重大事件、案件或质量、安全事故，造成恶劣影响的。
第五章 附则
第十九条 本办法由市住建委会商市监察局解释。
第二十条 本办法自发布之日起实施。
附件：城镇住房保障工作考核评价表
附件：
城镇住房保障工作考核评价表
考核项目 序号 分项目 考 核 内 容 评价
分值
保障性住房建设年度目标任务
60分 1 任务落实 年度目标任务分解落实（2分）；制定实施方案(3分)；各项政策措施落实（5分）。 10
2 资金落实 建立了以财政预算安排为主的资金筹措和监管制度（5分）；积极争取中央住房保障补助资金（5分）；落实土地出让金用于保障性住房建设（5分）；落实住房公积金增值净收益用于保障性住房建设（5分）；落实其他资金（5分）。 25
3 土地供应 按规定落实保障性住房建设土地供应。每年３月３１日前必须将保障性安居工程年度建设项目用地落实到地块。 15
4 项目管理 保障性住房建设项目手续完备，按期开工建设，工程质量和施工安全符合要求；认真贯彻落实上级主管部门有关会议和通知要求，积极整改上级部门督促检查工作中发现的问题。 10
住房保障工作规范化管理
40分 5 制度建设 建立住房保障制度的比例达到１００％（6分）；建立健全目标考核、业务培训、办事公开、限时办理、统计报表、档案管理、监督检查、责任追究等各项制度（3分）；符合条件的申请家庭享受住房保障的比例达到95%以上（3分）。 10
6 规划及年度计划 制定了住房保障规划和年度计划，符合当地实际及发展，科学合理，措施得当。 3
7 资金来源及管理 建立了以财政预算安排为主稳定规范的资金筹措和管理制度（3分）；住房资金实行专户管理，专款专用，未发现挪用现象（2分） 5
8 管理及服务 设置了住房保障管理机构，配备了与工作相适应的专职管理人员（3分）；设立了对外办事窗口，住房保障制度的政策、申请条件、补贴标准、办理程序、服务电话、举报投诉电话及信箱等在办公地点进行公布（2分）；管理人员服务热情，作风清正廉洁，无违法违纪行为（2分）。 7
9 实施程序 对申请人的家庭收入和住房状况按规定程序和时限进行审核、公示、登记，对不符合条件或不予以登记的应说明理由，对符合住房保障条件的申请人，及时实施相应保障（4分）；严格实施了年度复核制度，及时对是否实施保障、保障方式、保障水平予以调整，对复核中发现的违法、违规行为及时予以处理（3分）。 7
10 动态管理 建立了廉租住房统计报表制度，上报数据及时、准确，统计分析有深度、有价值（2分）；建立了住房保障家庭档案，实现动态管理（2分）；建立了住房保障管理信息系统，满足管理、查询、统计分析的需要（4分）。 8
总 分 100
