您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

财政部 教育部 人力资源和社会保障部


关于印发《中等职业学校国家助学金管理办法》的通知

财教[2013]110号



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团财务局、教育局、人力资源社会保障局：

　　按照《财政部 国家发展改革委 教育部 人力资源社会保障部关于扩大中等职业教育免学费政策范围 进一步完善国家助学金制度的意见》（财教〔2012〕376号）规定，为加强中等职业学校国家助学金的管理，确保助学金政策顺利实施，我们制定了《中等职业学校国家助学金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：中等职业学校国家助学金管理办法


　　财政部 教育部 人力资源社会保障部

　　2013年6月3日



附件：

　　中等职业学校国家助学金管理办法

　　第一条 为了规范中等职业学校国家助学金管理（以下简称国家助学金），确保资助工作顺利实施，根据《财政部 国家发展改革委教育部 人力资源社会保障部关于扩大中等职业教育免学费政策范围 进一步完善国家助学金制度的意见》（财教〔2012〕376号）等有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称中等职业学校是指经政府有关部门依法批准设立，实施全日制中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校和高等院校附属的中专部、中等职业学校等。

　　第三条 国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。

　　六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等11个连片特困地区和西藏及四省藏区、新疆南疆三地州中等职业学校农村学生（不含县城）全部纳入享受国家助学金范围。

　　第四条 国家助学金由中央和地方政府共同出资设立，主要资助受助学生的生活费开支，资助标准每生每年1500元。以后年度，将根据经济发展水平和财力状况适时调整资助标准。

　　第五条 国家助学金按学期申请和评定，按月发放。学校应将《中等职业学校国家助学金申请表》（附1）及《中等职业学校国家助学金申请指南》（附2）随同入学通知书一并寄发给录取的新生。新生和二年级学生在新学年开学一周内向就读学校提出申请，并递交相关证明材料。

　　中等职业学校应当根据本办法和各地制定的国家助学金实施细则，受理学生申请，组织初审，并通过全国中等职业学校学生管理信息系统和技工学校学生管理信息系统报至同级学生资助管理机构审核、汇总。学生资助管理机构将审核结果在相关学校内进行不少于5个工作日的公示。

　　第六条 中央财政于每年9月30日前按照财政部提前通知转移支付指标的有关规定，根据全国中等职业学校学生管理信息系统和技工学校学生管理信息系统核定的受助学生数和生源结构，按照一定比例提前下达下一年度应承担的国家助学金预算。省级财政部门在收到提前下达的助学金预算后，应尽快分解下达，确保下一年度春季学期国家助学金按时发放到受助学生手中。

　　中央财政于每年10月重新核定当年应承担的国家助学金预算。地方各级财政部门应当足额安排应承担的国家助学金预算，按时拨付国家助学金。

　　第七条 国家助学金通过学生资助卡发放给受助学生。中等职业学校或学生资助管理机构为每位受助学生办理学生资助卡，学生本人持身份证原件和学生证，到发卡银行网点柜台激活资助卡后方可使用。不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。

　　第八条 中等职业学校国家助学金实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校助学工作负主要责任。学校应当制定本校国家助学金具体实施办法，设立专门机构和配备专职人员具体负责助学工作。

　　中等职业学校应当建立专门档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。

　　第九条 省级教育、人力资源社会保障、财政部门要根据实际情况，对享受资助政策的民办中等职业学校，在办学条件、学费标准、招生就业、资助家庭经济困难学生措施等方面做出明确规定，督促民办中等职业学校依法办学，规范收费。

　　第十条 国家鼓励地方政府、行业企业和社会团体设立中等职业学校助学金、奖学金，鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的学生提供助学贷款。

　　中等职业学校应当开辟“绿色通道”，对携有可证明其家庭经济困难材料的新生，可先办理入学手续，根据核实后的家庭经济情况予以不同方式的资助，再办理学籍注册。

　　第十一条 各级财政、教育、人力资源社会保障部门应加强对国家助学金的管理，实行专款专用、专账核算，并接受审计、监察部门的检查和社会的监督。对弄虚作假、套取财政专项资金或挤占、挪用、滞留国家助学金的行为，将追究直接责任人和相关领导的责任。

　　第十二条 本办法由财政部、教育部、人力资源社会保障部负责解释，各省（区、市）可依据本办法制定实施细则，并报财政部、教育部、人力资源社会保障部备案。

　　第十三条 本办法自2013年7月1日起施行。原《财政部 教育部关于印发<中等职业学校国家助学金管理暂行办法>的通知》（财教〔2007〕84号）和《财政部 劳动保障部关于做好技工学校国家助学金发放管理工作的通知》（财教〔2007〕85号）同时废止。

　　

　　附：1.中等职业学校国家助学金申请表

　　 2.中等职业学校国家助学金申请指南



附件下载:

中等职业学校国家助学金管理办法——附件1-2.doc

http://jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201306/P020130620311872081404.doc

建设工程合同重复诉讼的构成标准

洛阳市基础工程有限公司与杨治安建设工程施工合同纠纷上诉案


一、案件要旨
本案要旨为，原告的起诉行为是否构成重复起诉，这涉及到民事诉讼中的一项基本原则，即“一事不再理”原则，判断是否适用该原则，主要依据：诉讼标的是否一致，诉讼请求是否一致，当事人是否一致，争议事项是否一致，应当就具体案件结合当事人的具体诉讼请求及其依据，以及行使处分权的具体情况进行综合判断。
2008年4月22日，被告与原告签订《钻孔桩施工协议书》一份，施工结束后，于2009年5月10日双方签订了《施工结算协议书》，原告自己“备注:挖夹层、二次成孔、误工等计捌万肆千叁百叁拾元整，本表结算未结算。” 该结算协议由被告法定代表人及施工工地负责人和原告本人分别签名。由于被告未能按照结算协议支付原告的工程款，原告于2009年11月16日向法院起诉立案，要求被告支付所欠工程款153972.02元。法院以(2010)孟会民初字第59号调解书调解结案，调解书所确定的工程款数额153972.02元被告已履行完毕。经调阅法院(2010)孟会民初字第59号案卷材料，该卷宗材料中从原告的起诉状(标的153972.02元)、调解笔录及调解协议中，均未涉及和显示原告本次所起标的任何内容; 另经法院对被告当时主管工程的负责人查实，原告在(2010)孟会民初字第59号案件中起诉的数额，不包括原告本案所起诉的数额，被告仍下欠原告零杂工程等其他工程款未支付，但具体数额不能确定。
本案的争议焦点主要为，原告的起诉行为是否构成重复起诉，一审法院审理认为，在审理中，原告称该84330元的零杂工程款算帐凭据在合计后，原件全部交给了被告单位孟某，且被告处所存的《施工结算协议书》原件中同样有此欠款数额的备注，由于原告不能提供存放在被告处的该《施工结算协议书》原件，在被告不予认可又不提供该结算协议原件的情况下，按照庭审中原告提供的证据，法院结合上述对被告主管工程负责人核实的基本事实及本案的具体情况，原告现要求被告支付所欠施工中的零杂工程款，事实存在，理由成立，二审法院审理认为，洛基公司认为协议上手写部分内容是杨治安单方添加，但其并未提供自己所持有的结算协议书来证明自己的主张，也未提供证据证明挖夹层等附属工程不是杨治安所干，朱遵寿明确表示挖夹层等附属工作是杨治案所干，只是工程款具体数额记不清，并证明之前调解结案的案件中工程款不包括本案所诉争的工程款。同时，一审法院也查阅了该院(2010)孟会民初字第59号案件卷宗材料后，认定杨治安本案所主张的工程款并不包含在之前调解结案的案件中。而且孟津法院(2010)孟会民初字第59号调解书中并无洛基公司所称的“无论有无其他债权债务、无论有多少债权债务双方都已全部结清”内容。因此，洛基公司认为杨治安属重复诉讼，其并不欠杨治安工程款的主张，法院不予支持。

二、案件来源
河南省孟津县人民法院（2011）孟民一初字第21号，河南省洛阳市中级人民法院(2011)洛民终字第1699号

三、基本案情
　　被告在承揽华阳洛阳(孟津)电厂公用区基桩工程期间，于2008年4日22日和原告签订《钻孔桩施工协议书》一份，施工结束后，于2009年5月10日双方签订了《施工结算协议书》，合计工程结算数额为163972.02元，协议约定在被告收到业主工程款30日内支付给原告。在该结算协议的空白部分，原告自己“备注:挖夹层、二次成孔、误工等计捌万肆千叁百叁拾元整，本表结算未结算。”该结算协议由被告法定代表人及施工工地负责人和原告本人分别签名。由于被告未能按照结算协议支付原告的工程款，原告于2009年11月16日向法院起诉立案，要求被告支付所欠工程款153972.02元。法院以(2010)孟会民初字第59号调解书调解结案，调解书所确定的工程款数额153972.02元被告已履行完毕。审理中经调阅法院(2010)孟会民初字第59号案卷材料，该卷宗材料中从原告的起诉状(标的153972.02元)、调解笔录及调解协议中，均未涉及和显示原告本次所起标的任何内容;另经法院对被告当时主管工程的负责人(且又是(2010)孟会民初字59号案件被告的诉讼代理人)查实，原告在(2010)孟会民初字第59号案件中起诉的数额，不包括原告本案所起诉的数额，被告仍下欠原告零杂工程等其他工程款未支付，但具体数额不能确定。现原告为要求被告应支付所欠零杂施工工程款84330元及利息，向法院提起了诉讼，但原告在庭审中仅提供由被告施工负责人签名的增加零杂工程款数额便条复印件13张，共计款49550元。
　　
四、法院审理
一审法院认为：审理中双方对本案的争执焦点，一是原告现要求被告所支付的工程款在(2010)孟会民初字第59号案件中是否一并审理，原告本次起诉的工程款数额84330元能否认定;二是原告本次起诉是否超过诉讼时效。针对上述双方所争执的各焦点问题，在审理中，原告称该84330元的零杂工程款算帐凭据在合计后，原件全部交给了被告单位孟某，且被告处所存的《施工结算协议书》原件中同样有此欠款数额的备注，由于原告不能提供存放在被告处的该《施工结算协议书》原件，在被告不予认可又不提供该结算协议原件的情况下，按照庭审中原告提供的证据，法院结合上述对被告主管工程负责人核实的基本事实及本案的具体情况，原告现要求被告支付所欠施工中的零杂工程款，事实存在，理由成立，但因原告不能提供零杂工程款84330元具体数额的原始结算凭据，按照庭审中原告提供的相关证据，对被告所欠零杂工程款数额应认定为49550元，超出部分，证据不足，不能认定。原告要求被告支付利息，因双方无明确约定，利息可从原告起诉之日(2010年11月24日)起，按中国人民银行同期贷款利率计算至判决书限定履行期限届满之日止。审理中，被告抗辩称不欠原告工程款及原告起诉已超过诉讼等，理由不足法院不予采纳。依据《中华人民共和国合同法》第六十条、第一百零九条之规定，判决如下:一、被告洛阳市基础工程有限公司于判决书生效后十日内一次性支付原告杨治安工程款49550元及利息。利息从起诉之日(2010年11月24日)起，按中国人民银行同期贷款利率计算至判决书限定履行之日止。二、驳回原告杨治安其他诉讼请求。
　　二审法院审理认为：洛基公司与杨治安在对华阳电厂工程进行结算时，形成的结算协议书一式二份，杨治安一审庭审时出示了该结算协议书原件，现洛基公司认为协议上手写部分内容是杨治安单方添加，但其并未提供自己所持有的结算协议书来证明自己的主张，也未提供证据证明挖夹层等附属工程不是杨治安所干。而且一审法院在对当时的项目负责人朱遵寿所做的调查的笔录中，朱遵寿明确表示挖夹层等附属工作是杨治案所干，只是工程款具体数额记不清，并证明之前调解结案的案件中工程款不包括本案所诉争的工程款。同时，一审法院也查阅了该院(2010)孟会民初字第59号案件卷宗材料后，认定杨治安本案所主张的工程款并不包含在之前调解结案的案件中。而且孟津法院(2010)孟会民初字第59号调解书中并无洛基公司所称的“无论有无其他债权债务、无论有多少债权债务双方都已全部结清”内容。因此，洛基公司认为杨治安属重复诉讼，其并不欠杨治安工程款的主张，法院不予支持。根据双方所签订的结算协议上备注内容显示洛基公司欠杨治安84330元，一审法院判令洛基公司支付杨治安工程款49550元，杨治安并未提起上诉，视为其认可该49550元工程款数额，故本院对此予以维持。洛基公司称朱遵寿不是项目负责人，不能代表其公司，以及闫水利不是其公司职工的主张，其并未提供证据证明，而且在双方所签订的施工协议中朱遵寿明确作为洛基公司项目负责人予以签名，故对此上诉主张，法院不予采信。综上，上诉人的上诉理由，不能成立，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
　　驳回上诉，维持原判。

五、与本案及类似案例相关的法规索引
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百一十一条　人民法院对符合本法第一百零八条的起诉，必须受理；对下列起诉，分别情形，予以处理：
　　（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；
（二）依照法律规定，双方当事人对合同纠纷自愿达成书面仲裁协议向仲裁机构申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；
（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；
（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；
（五）对判决、裁定已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告按照申诉处理，但人民法院准许撤诉的裁定除外；
（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；
（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。

（本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载）

编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。

北京建设工程与房地产专业律师团
我们努力做中国最专业的建设工程与房地产专业律师
联系人：唐湘凌 律师
电话：186-0190-0636（北京）
邮箱：lawyernew@163.com
地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心