广东省赞助筹资管理暂行办法
广东省政府
广东省赞助筹资管理暂行办法
广东省政府
第一条 为加强对赞助筹资（资助、支援、捐献、无偿集资，下同）的管理，禁止各种摊派，减轻企业和人民群众负担，保护法人、公民的合法权益，维护社会经济秩序，加强社会主义精神文明建设，根据中共中央、国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》和《禁止
向企业摊派暂行条例》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称赞助筹资是指经省、市、县（区）人民政府批准，由具有法人资格的单位有组织地动员本地区各界自愿、无偿地提供财力、物力或人力，兴办当地人民群众迫切要求兴办的社会公益、福利和慈善事业的活动。
第三条 赞助筹资必须遵循自愿、无偿、适度、资金定向使用的原则。
第四条 具有法人资格的单位、团体以信用、发行股票债券等形式，向社会或单位内部职工实行有偿集资，并依照法定程序和权限申报批准的，由人民银行和计划主管部门按有关规定管理。
第五条 兴办下列项目可开展赞助筹资：
（一）残疾人事业；
（二）基础教育事业（仅限于弥补财政拨款不足，改建学校的校舍、设施、添置教学仪器、图书等固定资产项目）；
（三）妇女、儿童、老人保健事业；
（四）农村医疗卫生事业及疑难疾病防治研究事业；
（五）文化体育事业；
（六）其他社会公益、福利和慈善事业。
第六条 需举办赞助筹资的单位，必须提出赞助筹资方案和申请报告，属第五条（一）至（四）项规定项目的，经主管部门提出意见，按审批权限报批。
（一）在全省范围内赞助筹资或立项金额100万元以上的，由省经委会同省财政部门审核，报省人民政府批准；
（二）在全市范围内赞助筹资或立项金额30万元至100万元的，由市经委会同市财政部门审核，报市人民政府批准，并报省人民政府备案；
（三）在县（区）范围内赞助筹资，立项金额30万元以下的，由县（区）经委会同同级财政部门审核，报县（区）人民政府批准，并报市人民政府备案；
（四）县（区）以下单位（包括农村乡镇、城市街道）在其管辖区域内需赞助筹资的，由举办单位领导集体讨论广泛征求人民群众意见后，报县（区）人民政府批准。
赞助筹资举办第五条（五）、（六）项规定项目的，应逐级上报，由省人民政府批准。
第七条 赞助筹资方案内容应包括：
（一）举办单位名称、住所、法定代表人姓名；
（二）举办赞助筹资的原因及项目的急需程度；
（三）赞助筹资的规模、范围、方式；
（四）资金的用途、管理及接受社会监督的方式。
第八条 举办单位经批准向社会发出赞助筹资信件或其他有关文字材料，必须注明“自愿出资”字样。任何单位或个人是否参与赞助活动，完全自愿。不得强行索要、硬性摊派。
第九条 各级经委、财政部门和主管部门应切实加强对赞助筹资活动的管理及监督。对申报赞助筹资应从全局出发，统一平衡，充分考虑企业和人民群众的承受能力，坚持立项从严、标准从低的原则进行审核。
第十条 举办筹资单位应指定专人或成立专门临时机构，负责对筹措到的财物进行管理。收到赞助财物时，举办单位必须向出资者开具财政部门印制的收据。赞助资金应存入当地银行，单列账户，专款专用，纳入单位财务管理。
第十一条 举办赞助筹资单位应定期向有关部门通报赞助财物的收支、使用、结余等情况，接受群众监督。
用赞助筹资兴办的事业、项目兴办完毕后，应由主管部门进行审核，签署意见，报告审批机关，多筹少支的结余财物作为兴办项目和事业维护费。
第十二条 用赞助资金、财物兴办的事业、项目，其产权属集体或全民所有，由兴办单位负责管理，一般不得转让、出售。确需转让、出售时，必须征得赞助者同意。转让、出售所得收入须用于同一类型的社会公益、福利、慈善事业建设。
第十三条 企业、事业单位赞助资金应从自有资金中支付，不得计入成本。赞助资金数额小的，由单位领导集体讨论决定；数额大的，必须提交职工代表大会审议决定。
第十四条 任何单位、团体不得以赞助筹资为名，弄虚作假、强制筹措、硬性摊派。如有发现，应及时组织审计机关或有关部门进行调查，按照国家有关法律、法规和《禁止向企业摊派暂行条例》进行处理。
以赞助为名，将财物部分或全部归为单位、部门所有的，一经查出，财物应归还出资者；不能归还的，一律收缴当地财政。情节恶劣的，对举办单位主要负责人应给予行政处分。
私分、贪污、挪用赞助财物的，由当地审计机关进行调查，按有关法规严肃处理。触犯刑律的，交司法机关依法处理。
第十五条 举办赞助单位对政府机关处理不服，可在收到处理决定之日起30日内向作出处理决定机关的上一级机关申请复议。上级机关应自收到申请之日起30日内作出复议决定。当事人对复议决定不服，可在收到复议决定之日起15日内依法向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行
复议决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第十六条 本办法适用于全省各级机关、企事业单位、社团和公民。
华侨、港、澳、台胞赞助、资助、捐献以及法人内部举办赞助活动按照国家有关规定办理，不属本办法管理范围。赞助广告依照国务院《广告管理条例》办理。
第十七条 在发生自然灾害、意外事故等紧急情况时，各级人民政府作出决定要求企事业单位、机关、社团、公民提供人力、物力、财力救助的，不属本办法管理范围，但事后须报上一级人民政府备案。
第十八条 本办法自1992年1月1日起施行。
1991年12月9日
广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《建立国有企业经营者经营目标责任制暂行办法》的通知
广西壮族自治区党委办公厅 等
广西壮族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发《建立国有企业经营者经营目标责任制暂行办法》的通知
广西壮族自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅
通知
各地、市、县（区）党委和人民政府（行政公署），柳州铁路局，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各大专院校，广西军区、武警广西总队：
经自治区党委、自治区人民政府同意，现将《建立国有企业经营者经营目标责任制暂行办法》作为《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于印发〈企业改革整顿的总体方案〉的通知》（桂发〔1998〕12号）的配套文件印发你们，请认真贯彻实施。
一 总 则
第一条 为明确企业经营者责、权、利关系，完善对经营者的激励机制和约束机制，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》以及国家和自治区有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称经营者为国有独资或国有控股企业的厂长（经理）。
第三条 所有国有独资或国有控股企业都要建立经营者任期经营目标责任制和年度经营目标责任制。
二 经营目标责任制的签订
第四条 经营者与国有资产所有者代表机构签订经营者任期经营目标责任合同和年度经营目标责任合同。
第五条 经营目标责任合同的主要内容包括：
（一）认真履行安全、环保等生产责任，不发生责任事故。
（二）经营目标：
1、第一套指标（适用于有实物产品的企业）：
（1）工业增加值；
（2）销售收入（不含增值税）；
（3）产品销售率；
（4）实现税利；
（5）资金回笼率；
（6）上缴税金；
（7）人均实现税利；
（8）资本保值增值率。
以上各项指标不包含年度退税还贷、资产评估增减价值、受赠资产，易地改造补偿资金等非经营性因素，如果当年度企业出现以上情况，在期末考核计算时予以剔除。
亏损企业减亏额视同实现利润。
2、第二套指标（适用于无实物产品的企业）：
（1）费用支出总额；
（2）收入总额；
（3）实现税利；
（4）上缴税金；
（5）实现人均税利；
（6）资本保值增值率。
三 经营目标责任制的考核
第六条 经营目标责任制实行谁出资谁管理谁考核，每年考核一次。具体负责考核的部门按《加强国有企业领导班子整顿和建设工作的办法》有关规定执行。
第七条 考核办法：
负责考核的部门依据经营目标责任合同的内容对企业经营者年度经营业绩和经营者履行工作情况逐项进行考核。
有关经济指标的考核评价以百分制计算。
（一）有实物产品的企业
（1）完成税利指标得20分。每增加1％加1分，减少1％减1分，减少幅度超过10％该项指标不得分。
（2）完成人均税利指标得10分。人均税利每增加500元加1分，减少500元减2分，人均税利减到500元以下，该项指标不得分。
（3）完成资金回笼率指标得10分。每增加1％加0．5分，减少1％减0．5分，减少幅度超过10％以上，该项指标不得分。
（4）完成上缴税金指标得15分。每超过1％加0．3分，降低1％减0．3分，下降幅度超过20％时，该项指标不得分。
（5）完成产销率指标得15分。每增加0．5％加1分，下降0．5％减1分，减少幅度超过5％时，该项指标不得分。
（6）完成销售收入指标得10分。每增加1％加0．5分，减少幅度小于10％（含10％）时，每减少1％减0．5分，减少幅度在10－20％（含20％）之间，每减少1％减1分，减少幅度超过20％时，该项指标不得分。
（7）完成资本保值增值率指标得10分。每增加1％加0．3分，减少1％减0．3分，减少幅度超过10％时该项指标不得分。
（8）完成工业增加值指标得10分。每增加1％加0．5分，减少1％减0．5分，减少幅度超过10％时，该项指标不得分。
（二）无实物产品的企业
（1）完成企业收入指标得15分。每增加1％加1分，减少1％减1分，减少幅度超过15％时，该项指标不得分。
（2）完成税利指标得25分。每增加1％加1分，下降1％减1分，下降幅度超过20％时，该项指标不得分。
（3）完成企业费用支出总额指标得20分。每下降1％加1分，增加1％减1．5分，增加幅度超过10％时该项指标不得分。
（4）完成上缴税金指标得15分。每增加1％加1分，下降1％扣1分，下降幅度超过10％时，该项指标不得分。
（5）完成人均税利指标得15分。每增加500元加1分，减少500元减1分，人均税利减少至500元以下时，该项指标不得分。
（6）完成资本保值增值率指标得10分。每增加1％加0．5分，下降1％减0．5分，下降幅度超过10％时，该项指标不得分。
第八条 考核经营者的人员应实行回避制度，不得收受企业及个人赠送的礼品、礼金。
第九条 对经营者考核的情况应书面通知经营者本人或允许经营者本人查询。
四 奖励与处罚
第十条 各项经济指标考核综合得分等于100分、资本保值增值率在100％以上（含100％）并能履行经营者职责的企业经营者，实行年薪制的可以按《国有企业经营者年薪制实行办法（试行）》领取年薪的基本收入部分；未实行年薪制的可领取本企业职工平均工资3倍数额的
岗位工资。
第十一条 对各项经济指标考核综合得分高于100分、资本保值率在100％以上并能出色履行经营者职责、企业经济实力显著提高、经营成绩突出的企业经营者，给予表彰奖励。
表彰奖励分为荣誉奖励和物质奖励。
荣誉奖励：授予优秀企业经营者（或劳动模范）等称号。
物质奖励：①实行年薪制的，可以按《国有企业经营者年薪制实行办法（试行）》领取全部年薪；②未实行年薪制的，可领取本企业职工平均工资3倍数额的岗位工资和经营目标责任书规定的奖金，对有出口创汇的企业，还可以参照实行年薪制企业的同类项，领取一定数额的奖金。
荣誉奖励和物质奖励可分别施行，也可以合并施行。
第十二条 授予荣誉称号应按国家有关规定程序进行。
第十三条 各项经济指标考核综合得分低于100分或资产保值增值率低于100％、履行经营者职责出现明显失职的企业经营者，视为考核不合格并给予行政处罚和经济处罚。
行政处罚：第一年考核不合格者，给予警告；连续两年考核不合格者，就地免职。
经济处罚：经营者不能领取效益工资（实行年薪制的）或岗位工资（未实行年薪制的），其工资收入按企业职工平均工资的80％发给。
第十四条 经营者严重渎职触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第十五条 经营者对处罚不服，可向负责管理考核机构的上级部门或监察部门提出申诉。
五 附 则
第十六条 本办法由自治区经济贸易委员会负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
1998年5月12日
