青海省印刷行业管理办法
青海省人民政府
青海省印刷行业管理办法
（１９９４年５月２４日青海省人民政府第８次常务会议通过１９９４年５月２４日青海省人民政府令第十号发布施行）
第一章 总则
第一条 为加强对印刷行业的管理，保护合法经营，制止非法印刷活动，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法（以下称办法）。
第二条 凡在我省行政区域内经营排版、制版、印刷、复印等业务的印刷企业都应遵守本办法。
第三条 青海省新闻出版局是全省印刷行业的管理部门，负责全省印刷活动的监督管理工作；各州（地）、市、县新闻出版（文化）行政管理部门负责本行政区域内印刷活动的监督管理工作。
各级公安、工商行政管理部门按照各自的职责对本行政区域内的印刷活动进行监督和检查。
第四条 印刷行业管理部门的职责是：
（一）贯彻执行国家关于出版、版权、印刷行业管理等方面的法律、法规和规章，制定具体的管理制度和行政措施；
（二）制定并组织实施全省印刷事业的科技发展规划和标准化规划，进行技术和质量监督，指导印刷企业开展对外交流和贸易合作；
（三）负责印刷企业开办、登记以及图书报刊印刷定点企业审核批准的有关事宜；
（四）负责正式出版物和非正式出版物的印刷许可证管理，组织对印刷企业的年检工作；
（五）会同公安、工商行政管理部门对印刷活动进行监督管理，依法查处非法印刷活动和非法出版物，保护出版、印刷、发行单位的合法权益。
第五条 本办法所称的正式出版物，是指出版社批准出版或经省新闻出版管理部门登记注册，并公开发行的图书、期刊、报纸等。
非正式出版物是指由非出版单位经行政主管部门同意，报省新闻出版局批准发给《准印证》，供单位内部使用，不得公开征订销售的资料性的图书、报刊等。
第六条 本办法所称的非法出版物是：
（一）违反宪法和法律，危害民族团结和社会安定以及反动淫秽、封建迷信的出版物；
（二）假冒出版社名义或伪造书号盗印的出版物，以及买卖书号、刊号从事出版投机活动印制的出版物；
（三）违反国家出版、版权、印刷管理规定，以及非出版单位擅自印刷、发行、销售的出版物；
（四）其他国家规定明令禁止的出版物。
第七条 各级新闻出版（文化）行政管理部门应配备专职或兼职检查人员对本行政区的印刷活动进行监督和检查。
第二章 印刷企业的监督和管理
第八条 开办印刷企业，应按下列程序申请、审批和登记：
（一）经企业所在地县级新闻出版（文化）行政管理部门审核同意，报州、地、市新闻出版（文化）行政管理部门批准，发给《印刷企业经营许可证》，同时报省新闻出版局备案；
（二）申请人持上述批准文件，按规定到公安、工商行政管理部门办理《特种行业管理许可证》和《工商营业执照》；
（三）承办图书、期刊、报纸等正式出版物和非正式出版物的印刷企业，由省新闻出版局审核发给《图书报刊印刷许可证》，方可承印许可范围内的印刷业务。
单位内部的印刷厂对外承揽印刷业务的，须按前款规定办理有关手续。
印刷企业歇业、转业、合并、分立、迁址、变更经营项目的，按原审批程序办理注销或变更登记。
第九条 印刷企业必须严格执行承印、登记、制作、检验、监印、监销、保管、取货等管理制度。对单位和个人委印的印件，应登记委印人的名称、地址、经办人姓名、印件名称、内容和数量；按规定需要批准的，还需登记批准文件的名称、编号。
承印正式、非正式出版物的定点印刷企业，应向省新闻出版局按季报送印刷统计报表。
第三章 图书报刊的印刷管理
第十条 机关、团体、学校、企事业等单位，编印供内部使用的图书、期刊、资料、必须经主管部门审查，报省新闻出版局发给《准印证》，方可印制。
第十一条 领有《图书报刊印刷许可证》的印刷定点企业，必须遵守以下规定：
（一）承接出版单位委印的图书、期刊、报纸等正式出版物，必须要求委印单位出具发排单、付印单、或出示报纸、期刊登记证；
（二）承印非出版单位委印的内部书刊、资料等非正式出版物，应要求委印单位出具省新闻出版局核发的《准印证》；
（三）承印外省（区）出版社的出版物、非出版单位的非正式出版物，必须出具省级新闻出版部门核发的《准印证》。
第十二条 印刷企业承印各种正式出版物和非正式出版物，必须与委印单位签订规范的印制合同，并全面履行合同。
印刷企业不得以任何方式将委印单位出版物的纸型及印版底片租借、转让给其他单位和个人复制、印刷；不得擅自加印、自行征订、发行和销售所印刷的各类出版物。
第十三条 印刷企业必须按规定在出版物上刊印图书的标准书号、报刊登记证号或《准印证》批准号，以及本企业的真实名称和地址。
第四章 其他印刷品的管理
第十四条 印刷企业承印图书、报刊以外的其他印刷品，必须遵守以下规定：
（一）承印带有广告宣传内容的印刷品，必须要求委印单位出具工商行政管理部门核发的《工商营业执照》或《广告经营许可证》；
（二）承印带有厂名、企业标识、认证标志、名优标志的商品装潢包装品，必须要求委印单位出具介绍信和有关部门的批准证书；
（三）承印商标的，按国家工商行政管理局《商标印刷管理办法》执行；
（四）复制标有密级的文件、资料、图表和书刊的，按国家《印刷、复印等行业复制国家秘密载体管理办法》执行；
（五）印制通告、布告、证明身份资格的毕业证书、职称证书等印刷品，必须要求委印单位出具其主管部门的证明和承印单位所在地县级以上公安部门和有关部门的批准手续；
（六）印制机关、团体、学校、企事业单位的工作证、介绍信、有单位名称的信封、信纸等，必须要求委印单位出具单位证明。印刷企业确需留样张的，应征得委印单位同意，并在印件在加盖“样张”戳记，防止丢失和外流；
（七）印制宗教印刷品按《青海省宗教印刷品印刷、销售暂行办法》办理。
第十五条 印刷企业未经公安部门批准不得从事刻制印章和出售铅字业务。
第五章 奖励和处罚
第十六条 对遵纪守法，自觉抵制非法印刷活动，以及检举揭发或协助破获重大非法出版案件的印刷企业和个人，由新闻出版（文化）行政部门或案件查处部门给予表彰和奖励。
第十七条 对违反本办法第九条规定，不认真执行内部监督管理制度的印刷企业，有关部门可予以通报批评、警告；对企业负责人和直接责任人可处以三百元以下罚款。
第十八条 印刷企业有下列行为之一的，可根据情节处以没收非法所得、责令停业整顿、吊销《图书报刊印刷许可证》、《印刷企业经营许可证》、《特种行业管理许可证》、《工商营业执照》的行政处罚，并可处以非法所得五倍以下的罚款：
（一）盗印出版单位的正式出版物的；
（二）假冒出版单位的名义印制、销售出版物的；
（三）擅自加印或征订、销售出版单位委印的出版物的；
（四）承印国家明令禁止的非法出版物的。
第十九条 印刷企业有下列行为之一的，没收非法所得，视情节可并处非法所得三倍以下的罚款：
（一）未领取《图书报刊印刷许可证》或《准印证》，擅自印制正式、非正式出版物的；
（二）转让《图书报刊印刷许可证》的；
（三）擅自转让、租借承印出版物的纸型及印版底片的；
（四）违反本办法第十四条规定，不审查委印人的各种证明材料，印制的印刷品给社会和他人造成严重危害的。
经营复印业务违反前款第（四）项规定的，查处机关根据事实和情节，依照有关规定予以处理，可并处警告或者５００元以下罚款。
第二十条 本办法所规定的罚款，一律上交地方财政。
第二十一条 违反本办法的行政处罚决定，由县级以上新闻出版（文化）、公安、工商行政管理部门依照各自的职权依法作出，其中：吊销《图书报刊印刷许可证》、《印刷企业经营许可证》、《特种行业管理许可证》、《工商营业执照》的行政处罚，由发证机关决定；印刷企业经营停业整顿无效，被吊销《印刷企业经营许可证》的，公安部门、工商行政管理部门同时吊销其《特种行业管理许可证》、《工商营业执照》；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。复议、诉讼期间不停止行政处罚决定的执行。当事人逾期不申请复议、提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十二条 本省以往规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
第二十三条 本办法由青海省新闻出版局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起实施。
河南省村民委员会选举暂行办法
河南省人民政府
河南省村民委员会选举暂行办法
河南省人民政府
《河南省村民委员会选举暂行办法》已经省政府常务会议审议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为保障农村村民依法行使民主权利，规范村民委员会选举工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》和《河南省〈村民委员会组织法（试行）〉实施办法》，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，应当依法选举产生。
第三条 村民委员会由主任、副主任、委员共3至7人组成，每届任期3年，其成员可以连选连任。村民委员会成员中，妇女应有适当名额。多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。
村民委员会主任、副主任、委员采取差额和无记名投票的方式由村民直接选举产生。
第四条 村民委员会成员应具备以下条件：
（一）遵守宪法、法律、法规、规章和国家政策，热爱祖国，热爱社会主义，拥护中国共产党的领导；
（二）廉洁奉公，办事公道，作风民主，热心为村民服务，在村民中享有威望；
（三）身体健康，有一定文化知识；
（四）有一定的工作能力，办事认真负责，能独立完成任务。
村民委员会主任还应当有较强的组织、领导能力，能带领群众共同致富。
第二章 选举工作机构
第五条 村民委员会选举工作由各级人民政府组织实施。
各级人民政府选举工作领导机构设在民政部门。各级民政部门负责选举的日常工作。
第六条 村选举小组由村民代表会议或村民会议推选产生，也可由各村民小组推荐，但不得指定。村选举小组设组长、副组长各1人，由村选举小组成员推选产生。
村选举小组履行下列职责，依法进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单，组织推荐候选人，确定选举日期，主持投票选举，公布选举结果。
村选举小组在选举前应宣传有关法律和法规、制定本村选举工作方案、确定和培训选举工作人员等，选举后应总结选举工作，整理、建立选举工作档案并报乡（镇）人民政府备案。
第七条 各级民政部门组织指导村民委员会选举所需工作经费，由地方各级财政按照有关规定予以解决。村选举小组的经费从村提留的管理费中列支，对经费困难的村，乡（镇）财政给予适当补助。
第三章 选民登记
第八条 凡户籍在本村、截止到选举日年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
精神病患者和呆、傻人员无法行使选举权的，经村选举小组确认，不列入选民名单。
第九条 选民资格的认定，必须经村民会议或村民代表会议讨论，并得到多数村民或村民代表同意。
城乡结合部的村年满18周岁的村民，凡是长期在本村居住、能尽村民义务、享受村民福利待遇的非国家正式干部和国有企业、国家行政事业单位正式职工、以及县以上集体企业非正式职工的村民，应视为具备选民资格。
第十条 选民由户口所在地的村选举小组进行登记。登记后发给选民证。
第十一条 选民名单应当在选举日的15日前公布。对公布的名单有不同意见的，可以向村选举小组提出，村选举小组应当在选举日的10日前依法作出解释或调整。
第四章 候选人的产生
第十二条 村民委员会成员候选人人选由村民小组提名推荐、农村基层政党或群团组织推荐、有选举权的选民10人以上联名推荐、村民自荐，也可由村选举小组组织全体村民预选的方式产生。
村民委员会主任、副主任、委员候选人人选应分别提出，并于选举日的10日前按姓氏笔划公布。
第十三条 提名的候选人人选名单公布后，由村选举小组组织召开村民代表会议或村民会议，在充分酝酿、协商后进行投票预选，按得票多少确定正式候选人名单。候选人在投票选举3天前张榜公布，实行差额选举，主任候选人差额1人，副主任候选人差额1人，委员候选人数应多于
应选人数的1／3。
第十四条 村选举小组成员，被确定为候选人的，不再参与村选举小组工作；与候选人有直系亲属关系的应予回避。
村选举小组出缺时，应按选举小组产生程序补缺。
第十五条 候选人确定后，由村选举小组向选民介绍有关情况，并可在选举日前组织村民委员会主任候选人发表治村演说，回答村民提出的问题。
第五章 投票选举
第十六条 村选举小组应根据选民居住状况，按照便于选举的原则，召开选举大会进行投票选举，可以设立选举中心会场集中投票，也可以设立若干分会场分别投票。有条件的地方可在中心会场和分会场为选民提供单独划票的场所。
因老、弱、病、残或其他正当原因不便到选举中心会场和分会场投票的，可以由3名以上选举工作人员携带流动票箱入户接受投票。
第十七条 选票应按选民证逐个发放，并在选民证上注明。
选票由选民本人填写，本人不能填写的，可委托他人代写。选民因外出不能到会参加投票的，可以书面委托其他选民代为投票。但每一选民接受的委托不得超过3人，被委托人不得违背委托人的意愿。
每个村民在一次选举中只有一个投票权。
第十八条 村民委员会主任、副主任、委员的选举采取一次同时投票直接选举产生。
选民对村民委员会成员候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本村其他选民，也可以弃权。
第十九条 投票结束后，应将投票箱于当日集中到选举中心会场，并当众开箱、验票、唱票、计票。
验票人、唱票人、计票人由村选举小组推荐，由村民会议通过产生。
第二十条 选民参加投票在半数以上的，选举有效，选举所投总票数等于或少于参加投票人数的选举有效，多于投票人数的选举无效。
第二十一条 每一张选票所选的人数，等于或者少于应选人数的有效，多于应选人数的无效。
书写模糊不能辩认的选票或者不按规定填写的选票无效。
第二十二条 候选人获得参选人数半数以上选票，方可当选。获得半数以上选票的候选人的人数超过应选人数时，得票多的当选。票数相等不能确定当选人时，应对票数相同的候选人再次投票选举，以得票多的当选。
当选人的人数少于应选人数时，不足的名额在未当选的候选人中另行选举。
经两次以上投票选举，当选人数超过3人但不足应选人数时，应当在3个月内补选缺额。补选缺额时，须召开村民会议，对没有当选的正式候选人投票选举，在获得参选人数1／3以上的选票的候选人中，按得票多少确定当选人。
第二十三条 经多次投票选举，当选人已达3人以上但仍不足应选人数的，不足名额可暂缺。主任暂缺的可由当选的副主任临时主持工作，主任、副主任都出现空缺的，应由村民代表会议讨论，确定临时主持人。
第二十四条 村选举小组确认选举有效后，应封存选票，当场公布选举结果，并报乡（镇）人民政府和县（市、区）民政部门备案。
乡（镇）人民政府应当及时向当选人颁发当选证书。选票由乡（镇）人民政府存档保管。
第二十五条 村民委员会选举后，应及时进行村民小组长和村民代表的选举。
村民小组长由村民小组会议推选，村民代表由村民10－15户推选1人，村民代表的数额由村民委员会确定，一般不得少于30人。
村民小组长和村民代表的任期，与村民委员会届期相同。
第六章 撤换与补选
第二十六条 村民委员会成员在任期内，未经村民会议或村民代表会议决定，任何组织或者个人不得随意撤换。
第二十七条 对违法乱纪或者严重失职的村民委员会成员，村民有权向村民会议或村民代表会议检举控告和提出罢免、撤换的要求。
有1／5以上年满18周岁的村民或1／3以上的村民代表会议代表提出罢免、撤换村民委员会成员的要求，应当召开村民会议或村民代表会议讨论决定。但应允许被要求罢免、撤换的村民委员会成员出席会议并提出申辩意见或书面申诉意见。村民会议或村民代表会议的决定，应当报
乡（镇）人民政府和县（市、区）民政部门备案。
第二十八条 村民委员会成员在任期内，被依法追究刑事责任的，须由村民委员会召开村民会议或村民代表会议宣布撤销其职务；被列为犯罪嫌疑人、离任6个月以上的，须由村民会议或村民代表会议讨论决定撤销其职务。
第二十九条 村民委员会成员任期内被罢免、撤换或提出辞职等因故缺额时，应通过村民会议或村民代表会议及时补选。补选的候选人应征求多数村民或村民代表的意见，补选结果报乡（镇）人民政府和县（市、区）民政部门备案。
第七章 法律责任
第三十条 各级人民政府工作人员或者其他人员违反本办法规定，干扰、阻碍村民委员会选举工作的，由其主管部门或者监察部门对有关责任人给予行政处分。
第三十一条 有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予警告：
（一）用暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段破坏选举或妨害村民自由行使选举权和被选举权的；
（二）伪造选票、虚报选票或者有其他弄虚作假行为的；
（三）对控告、检举选举中违法行为的控告人、检举人进行压制、报复的。
违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法有关规定选举的，应当由县级人民政府宣布选举无效，并由村民会议或村民代表会议推荐选举小组，重新依法组织选举。
第八章 附 则
第三十三条 本办法执行中的具体问题由省民政厅负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
1998年3月22日
