深圳市建设工程现场文明施工管理办法
广东省深圳市建设局
深圳市建设工程现场文明施工管理办法
深圳市建设局
第一章 总 则
第一条 为加强本市建设工程现场文明施工的管理，维护市容整洁和城市安全，使文明施工规范化、标准化、制度化，根据国家建设部和省建委的有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内房屋建设、土木工程、设备安装、市政道路、管线敷设等各项建设工程现场文明施工的管理。建设单位、施工单位和其他有关单位均应遵守本办法。
第二章 现场文明施工设计
第三条 施工总包单位在编制施工组织设计时，对文明施工必须进行设计，有关部门在审查施工组织设计时一并审查。
第四条 文明施工设计内容：
（一）施工现场平面布置图。包括临时设施、现场交通、现场作业区、施工设备及机具的布置、成品、半成品、原材料的堆放位置等。
大型工程平面布置因施工期变动较大，可按基础、主体、装修三阶段进行施工平面图设计。
（二）现场围栏的设计。
（三）现场工程标志牌的设计。
（四）临时建筑物、构筑物、硬地化、道路等单体设计。
（五）现场污水处理排放设计。
（六）粉尘、噪音控制措施。
（七）施工区域内现有市政管网和周围的建、构筑物的保护。
（八）现场卫生及安全保卫措施。
（九）现场文明施工管理组织机构及责任人。
第五条 施工单位根据文明施工设计编制文明施工增加费（包括工地围栏、硬地化、大临设施超标费、市政管线保护费及其它文明施工费等），该费用作为施工措施费（1号标书）组成部分列入工程总造价。
第三章 现场文明施工的标准
第六条 建设工程施工现场周边应设置连续、密闭的围栏。其标准如下：
（一）在本市主要路段和市容景观道路及机场、码头、车站广场设置的围栏，其高度不得低于2．3米，使用的材料应保证围栏稳固、整齐、美观（主要用砌筑材料）；
（二）在其他路段设置的围栏、其高度不得低于1．8米，使用的材料应保证围栏稳固、整齐、美观（不得使用铁皮瓦、石棉瓦）。
（三）围栏外部应做简易装饰，色彩与周围环境协调。
（四）场地出入口大门应庄重美观、门扇应做成密闭不透式。
第七条 工程标牌（五牌一图）。施工现场应设置工程标牌，工程标牌为施工总平面布置图，工程概况牌、文明施工管理牌、组织网络牌、安全纪律牌、防火须知牌。工程概况牌设置在工地围栅的醒目位置上，载明项目名称、规模、开竣工日期、施工许可证号、建设单位、设计单位、
质量、安全监督单位、施工单位、监理单位和联系电话等。
第八条 临时建筑物、构筑物包括办公用房、宿舍、食堂、仓库、卫生间、淋浴室及消防用的砂、水池等。临时建筑物、构筑物，要求稳固、安全、整洁，并满足消防要求，禁止使用竹棚、石棉瓦、油毡搭建。
现场设置集体宿舍时，应具备良好的防潮、通风、采光等性能，并与作业区隔离。人均床铺面积不小于2平方米，并进行适当的分隔。按设计架设用电线路，严禁任意拉线接电，严禁使用电炉和明火烧煮食物。
第九条 成品、半成品及原材料的堆放。严格按施工组织设计中的平面布置图划定的位置堆放成品、半成品和原材料，所有材料应堆放整齐，不得侵占市政道路及公用设施。确需临时占用的，应由建设单位提出申请，由建设行政主管部门签署意见，经有关部门批准，并将批准号的标志
悬挂在现场。
第十条 现场场地及道路应硬地化。其厚度和强度应满足施工和行车需要。现场场地和道路要平坦、通畅、并设置相应的安全防护设施和安全标志。周边设排水沟，现场不允许有积水。
第十一条 污水的处理和排放。场地内应设沉淀池和冲洗池，并做到：
（一）所有的生活或其它污水必须分别处理后方能经排水渠排入市政排水管网或河流。
（二）采用钻孔或其他施工产生的泥浆，未经沉淀不得排入市政排水管网或河流。废浆和淤泥应使用封闭的专用车辆进行运输。
第十二条 粉尘控制：
（一）由于其他原因而未做到的硬地化部位，要定期压实地面和洒水，减少灰尘对周围环境的污染。
（二）禁止在施工现场焚烧有毒、有害和有恶臭气味的物质。
（三）装卸有粉尘的材料时，应洒水湿润和在仓库内进行。
（四）严禁向建筑物外抛掷垃圾。
第十三条 工程开工前，施工单位会同建设单位对施工现场进行踏勘，对可能损坏的周围建筑物、构筑物、市政设施和管线制订相应的保护措施，保证施工安全进行。
第十四条 运输车辆应做到：
（一）运输车辆必须冲洗干净后方能离场上路行驶。
（二）装运建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的车辆，应采取有效措施，保证行驶途中不污染道路和环境。严格执行《关于加强深圳经济特区土石方运输车辆管理的若干规定》（深建字〔1997〕185号）。
第十五条 噪音控制：
（一）建成区内的新建项目，建设、设计、施工单位应采用低噪音的工艺和施工方法。
（二）建筑施工作业的噪声可能超过建筑施工现场的噪声限值时，施工单位应在开工前向建设行政主管部门和环保部门申报，核准后方能开工；
（三）在城市建成区内，禁止中午和夜间进行产生噪音的建筑施工作业（中午12时至下午2时，晚上11时至第二天早上7时）。由于施工不能中断的技术原因和其他特殊情况，确需中午或夜间连续施工作业的，应向建设行政主管部门和环保部门申请。
第十六条 现场卫生：
（一）明确施工现场各区域的卫生责任人。
（二）食堂必须申领卫生许可证，并应符合卫生标准，生、熟食操作应分开，熟食操作时应有防蝇间或防蝇罩。禁止使用非食用塑料制品作熟食容器，炊事员和茶水工需持有效的健康证明上岗。
（三）施工现场应设置卫生间，并有水源供冲洗，同时设简易化粪池或集粪池，加盖并定期喷药，每日有专人负责清洁。
（四）设置足够的垃圾池和垃圾桶，定期搞好环境卫生、清理垃圾，施药除“四害”。
（五）建筑垃圾必须集中堆放并及时清运。做到工完场清。
（六）工地应设茶水亭和茶水桶，做到有盖、加锁和有标志。夏季施工应有防暑降温措施。
第十七条 现场安全、保卫：
（一）建立健全安全、保卫制度，落实治安、防火、计划生育管理责任人。
（二）施工现场的管理人员、作业人员必须配佩工作卡。工作卡由总包单位制作，工作卡有本人相片、姓名、所属单位、工种或职务，管理人员和作业人员的标卡应分颜色区别。
（三）建立来访登记制度，不准留宿家属及闲杂人员。
（四）经常对工人进行法纪和文明教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动。
第四章 文明施工的管理
第十八条 市建设行政主管部门是现场文明施工的管理部门，各区建设行政主管部门在市建设行政主管部门指导下负责区属工程文明施工的管理。
第十九条 市、区施工安全监督站按分工对在建项目实施安全监督的同时，实施文明施工监督。
第二十条 建设单位应大力支持、配合施工单位搞好文明施工工作，并保证文明施工增加费按时到位。
第二十一条 各施工单位按本规定组织文明施工，建立文明施工管理责任制，开展文明施工达标活动。
第二十二条 市建设行政主管部门按本规定的标准进行量化管理，制定文明施工的评定标准。
第二十三条 市、区安全监督机构根据评定标准，对工程项目组织检查，检查结果分为“文明施工不合格工地”、“文明施工合格工地”、“文明工地”。对“文明工地”颁发标志牌。
第二十四条 市建设行政主管部门每年组织两次文明施工大检查，在“文明工地”的基础上，评选出市级“示范文明工地”。
第二十五条 对安全检查不合格的工地，不得评为“文明工地”。文明施工不合格的工程项目，不得参加市优质样板工程评选。
第二十六条 凡违反本办法的，由市、区建设行政主管部门视情节轻重，根据建设部第15号令《建设工程施工现场管理规定》给予警告、通报批评，责令限期改正，责令停止施工整顿，吊销施工许可证的处罚。
第二十七条 本办法由深圳市建设局负责解释。
第二十八条 本办法由一九九八年十月一日起实行，原深建字〔1993〕87号文《建设工程施工现场文明施工及环境管理暂行规定》同时废止。
1998年9月11日
山东省技术市场管理条例(已废止)
山东省人大常委会
山东省技术市场管理条例
山东省人大常委会
（1990年12月27日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 技术市场管理机构
第三章 技术贸易机构
第四章 技术贸易管理
第五章 技术合同管理
第六章 技术权益
第七章 技术贸易费用与税收
第八章 奖励与处罚
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强技术市场管理，维护技术市场秩序，保障技术贸易当事人的合法权益，促进科技成果尽快地转化为生产力，为社会主义现代化建设服务，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事技术贸易活动的法人和公民，均须遵守本条例。
第三条 技术市场是社会主义商品市场的重要组成部分。技术市场的业务范围主要包括技术转让、技术咨询、技术服务和委托、合作技术开发等技术贸易活动。
第四条 从事技术贸易活动，应当遵循自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则。技术贸易当事人的合法权益受法律保护。
第五条 各级人民政府应当加强对技术市场管理工作的领导，支持和鼓励为经济建设服务的技术贸易活动，促进技术市场的发展。
第二章 技术市场管理机构
第六条 各级人民政府的科学技术委员会是技术市场的主管部门，负责本行政区域内的技术市场管理工作。其职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关技术市场管理的法律、法规和规章；
（二）审批技术贸易机构；
（三）管理技术合同的认定登记工作；
（四）管理和监督技术贸易活动；
（五）技术市场的其他管理工作。
第七条 各级工商行政管理部门参与技术市场的监督管理。其职责是：
（一）负责对技术贸易机构的登记注册和监督管理；
（二）监督、检查技术合同的订立和履行，确认无效技术合同，查处违法技术合同；
（三）依法查处技术贸易中违反工商行政管理法规的行为。
第八条 各级财政、税务、审计、金融、物价等部门，应当按照各自的职责，协同做好技术市场管理工作。
第三章 技术贸易机构
第九条 技术贸易机构主要是指以促成技术成果商品化为目的，从事技术贸易活动的组织。
第十条 建立独立的技术贸易机构，应具备下列条件：
（一）有明确的业务方向和范围；
（二）有与技术贸易范围相适应的能够独立支配的财产和经费；
（三）有固定的专业技术人员和管理人员；
（四）有必要的技术设施和条件；
（五）有独立的名称、固定的场所和健全的组织机构、章程。
建立非独立的技术贸易机构，除具备前款（一）（三）（四）（五）项规定条件外，还必须有单位法定代表人的授权，并由本单位提供经济担保，承担民事责任。
第十一条 建立企业性质的技术贸易机构，经其业务主管部门审查同意后，由同级技术市场主管部门审查批准；建立事业性质的技术贸易机构，经其业务主管部门审查同意后，由同级技术市场主管部门会同同级编制委员会审查批准；建立私营和个体技术贸易机构，由创办人提出申请，
报当地县（市、区）技术市场主管部门审查批准。
技术贸易机构经审查批准，由审批部门核发《技术贸易许可证》。凡未领取《技术贸易许可证》的技术贸易机构，必须补领。
第十二条 技术贸易机构，必须持批准文件和《技术贸易许可证》到当地工商行政管理部门登记注册，领取营业执照，并在领取营业执照之日起三十日内向当地税务部门办理税务登记。
第十三条 技术贸易机构的合并、分立、撤销以及变更主要登记事项，应按原审批程序办理注销登记或变更登记手续。
第十四条 各类技术贸易机构应当按照规定接受各级技术市场主管部门及有关行政管理部门的管理和监督检查。
第四章 技术贸易管理
第十五条 本条例所称的技术贸易是指通过技术交易会、招标会、信息发布会、技术洽谈、科技集市、常设技术市场、技术承包、技术入股、组织科研生产联合等形式所进行的技术交易活动。
第十六条 进入技术市场的技术，应当符合国家的产业政策和技术政策。
涉及国家安全或重大利益需要保密的技术进入技术市场，须由有关科学技术保密机关核定密级后，按照国家法律和有关规定办理。
第十七条 当事人从事技术贸易活动，成交后必须按照《中华人民共和国技术合同法》的规定，订立书面技术合同。
技术合同书和技术合同登记证明材料采用全省统一格式。
第十八条 组织各类技术交易会，主办单位必须在技术交易会结束后一个月内，将贸易情况按隶属关系书面报告技术市场主管部门。
第十九条 技术商品的广告宣传，须由县（市、区）以上技术市场主管部门或其授权单位出具证明。
广告经营者不得刊播、设置、张贴未取得县（市、区）以上技术市场主管部门或其授权单位证明的技术商品广告。
第二十条 从事技术贸易活动，不得提供虚假技术信息；不得与当事人一方串通，损害另一方利益。
第二十一条 技术市场主管部门设技术市场检查员。技术市场检查员须凭省技术市场主管部门颁发的《技术市场检查证》，从事对技术市场的检查、监督和管理工作。
技术市场管理人员应秉公执法，不得营私舞弊；在执行公务时，应当出示《技术市场检查证》。
第二十二条 建立技术市场统计制度。各级技术市场主管部门、技术合同登记机构以及从事技术贸易活动的单位和个人，应根据《中华人民共和国统计法》和有关技术市场统计的规定，向有关部门如实提供技术市场统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。
第五章 技术合同管理
第二十三条 技术合同实行认定登记制度。
省技术市场主管部门统一管理全省技术合同认定登记工作。
技术合同登记机构，由同级技术市场主管部门批准公布，并报省技术市场主管部门备案。
技术合同登记机构不得从事或者参与技术贸易活动。
第二十四条 技术合同订立后，合同当事人必须在一个月内持书面合同文本和有关附件，向当地的技术合同登记机构申请登记。
第二十五条 技术合同登记机构应当依照国家的法律、法规和有关规定，对合同文本和有关材料进行审查和认定登记。
技术合同登记机构可按规定收取技术合同登记费。
第二十六条 属于《中华人民共和国技术合同法》第二十一条所列情况之一的技术合同，当事人或者利害关系人可以请求工商行政管理部门宣布合同无效。当事人或者利害关系人也可以请求人民法院宣布合同无效。
工商行政管理部门在执行工作中发现属于前款合同的，有权进行查处。但是，涉及非法垄断技术、妨碍技术进步、侵害他人权益的，工商行政管理部门应当委托当地科学技术委员会作出结论后，再行处理；涉及专利侵权的，委托专利管理机关作出结论后再行处理。
第二十七条 经认定登记的技术合同，当事人协商一致变更、解除，或者被有关机关撤销、宣布无效时，应当向原登记机构办理变更登记或者注销登记手续。
第二十八条 从事技术合同登记的工作人员应当具有中专以上学历或者初级以上专业技术职务（职称），并经省技术市场主管部门的考核，取得《技术合同登记员证》后，方可从事技术合同登记工作。
第二十九条 订立技术合同的单位，应当建立、健全技术合同管理制度，保证所订立的技术合同顺利履行，维护本单位的技术贸易信誉。
第三十条 发生技术合同争议的，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向技术合同仲裁机构或者经济合同仲裁机构申请仲裁。
当事人一方或者双方对仲裁决定不服的，可以请求上级或者原仲裁机构复议一次。当事人一方在规定的期限内不履行仲裁决定的，另一方可以申请人民法院强制执行。
当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，任何一方可以在《中华人民共和国技术合同法》第五十二条规定的期限内就合同争议向人民法院起诉。
第六章 技术权益
第三十一条 执行国家和地方科技计划项目所完成的技术成果，经上级主管部门同意，研究开发方可以转让。转让所得收入，按国家法律、法规和有关规定处理。
第三十二条 执行本单位的任务或者主要是利用本单位的物质技术条件所完成的技术成果，是职务技术成果。职务技术成果的使用权、转让权属于单位。
个人在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，自行研究开发的科技成果，是非职务技术成果。非职务技术成果可自行转让。使用本单位物质技术条件，应同单位达成协议，并支付使用费。
第三十三条 未经本单位同意，个人不得提供或者转让下列技术成果：
（一）本单位准备或者已经申请专利的发明创造；
（二）本单位准备申报、已经申报或者已经获得发明奖、自然科学奖、科学技术进步奖的科技成果；
（三）本单位准备转让或者已经转让的技术；
（四）本单位在研究开发工作中取得的阶段性技术成果；
（五）本单位明确规定不向外单位提供或者转让的未公开的关键性技术。
第七章 技术贸易费用与税收
第三十四条 技术贸易的价款或报酬，由当事人根据技术成果的经济效益和社会效益、研究开发技术的成本、技术成果的工业化开发程度、当事人享有的权益及承担的责任，协商议定。
技术贸易的价款或报酬中包含非技术性款项的，应当分项计算。当事人不得将非技术性款项的收入计入技术贸易总额。
第三十五条 技术贸易价款或报酬的支付方式由当事人协商议定，可以采取一次总付或者分期支付，也可以提成支付或按双方约定的其他方式支付。
第三十六条 企业单位支付经过认定登记的技术合同价款或报酬，按协议一次或分期支付的，可以一次或分期摊入成本（或费用）；按新增销售额（或产品销量）的一定比例提成支付的，直接从销售收入中支付；按利润的一定比例提成支付的，在实施该项技术后的新增利润中税前支付
；取得技术贸易贷款的，可在该项目新增利润中税前还贷。
全民所有制事业单位支付技术贸易费用，在事业费包干结余或预算外收入中列支；没有事业费包干结余或预算外收入的，在事业费中列支。
第三十七条 从事技术贸易的企业事业单位，应从技术贸易活动所得的技术性纯收入中按有关规定提取一定比例的奖金，奖励直接从事研究开发该项目的技术人员。奖励费用不计入企事业单位奖金总额，不计征奖金税。
从各专业银行的营业机构提取技术贸易奖金，须凭技术合同登记机构开具的技术合同登记证明，按银行有关规定领取现金；否则，银行拒绝办理。
第三十八条 单位的技术贸易收入，按有关规定享受减免税优惠。
个人的技术贸易收入依法纳税。
第三十九条 未申请认定登记和未予登记的合同，不得享受信贷、税收和奖励等方面的优惠。
第四十条 从事技术贸易的单位，统一使用由所在地税务部门监制并套印“发票监制章”的技术贸易专用发票，其技术贸易收入应当纳入本单位的财务管理。
第四十一条 个人订立技术合同提取技术贸易费用，必须通过技术合同登记机构的开户银行办理。其它单位不得为个人技术贸易提供财务结算。
第四十二条 各级技术合同登记机构受税务部门的委托，对取得技术贸易收入的个人，按规定代扣代缴个人收入调节税，代售技术合同印花税票。
第八章 奖励与处罚
第四十三条 对在技术市场管理和技术贸易工作中作出突出贡献的单位和个人，由人民政府或者主管部门给予表彰、奖励。
第四十四条 未领取《技术贸易许可证》和营业执照从事技术贸易活动的，由技术市场管理部门予以取缔并没收其非法所得。
第四十五条 违反本条例有下列行为之一的，由技术市场主管部门根据情节轻重，没收非法所得、责令赔偿经济损失并处以三百至三千元罚款：
（一）侵犯单位或他人技术权益的；
（二）提供虚假技术信息给对方造成经济损失的；
（三）不依法订立书面技术合同的。
前款所列处罚种类，可以单用，也可以合并使用。
第四十六条 在技术贸易活动中，当事人有违反工商行政管理、财政、税收管理法律、法规行为的，分别由工商行政管理、财政、税收部门按各自的职责，根据有关法律、法规予以处罚。
第四十七条 罚没款一律上交地方财政，任何单位或个人不得坐支、挪用。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议，上一级主管部门应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人
也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。法律、法规另有规定的除外。
第四十九条 技术市场管理人员玩忽职守、营私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第五十条 本条例具体应用中的问题由省科学技术委员会负责解释。
第五十一条 本条例自1991年3月1日起施行。山东省人民政府1988年5月22日发布的《山东省技术市场管理暂行办法》同时废止。
1990年12月27日
