中华人民共和国卫生部和也门共和国卫生部关于派遣中国医疗队赴也门共和国工作的协议（1995年）
中国卫生部 也门共和国卫生部
中华人民共和国卫生部和也门共和国卫生部关于派遣中国医疗队赴也门共和国工作的协议
（签订日期１９９５年１１月１０日 生效日期１９９５年１１月１０日）
中华人民共和国卫生部（以下简称中方）和也门共和国卫生部（以下简称也方），为发展两国卫生事业的友好合作关系，经协商达成如下协议：
第一条
１、协议所在国：也门共和国
２、协议双方：
甲方：也门共和国卫生部
乙方：提供医生、护士、医技及附属人员的中国卫生部；执行协议并将在甲方工作的医生、护士及医技等人员。
３、有效的法律和规定
１）民政法和有效的条例
２）医疗从业法
３）其它也门共和国有效的法律及规定
４、指定的管理和批准单位：民政及行政改革部甲乙双方同意签署此协议，并按照下列条款执行。
第二条
１、应也方的聘请，中方同意派遣１７３人组成的医疗队赴也门共和国工作，具体专业、人数、地点、详见附件（一）。
２、中方须在队员抵也前２个月向也方提供医务人员的如下材料（英文或阿文）：
（１）学历证书一式３份
（２）个人简历一式３份
（３）健康证书一式３份
（４）２寸免冠照片３张
以上材料须经中方确认后递交也方审定。
第三条 在事先未争得甲方民政和行政改革部同意的情况下，乙方任何合同执行人员进入也门或直接工作，甲方将不承担任何责任和后果。
在未取得同意的情况下，任何到来及直接工作都将被认为是违背了有效的法律和条例，乙方应对此承担责任。
第四条
１、中方派遣医疗队的任务是通过与也方医务干部密切合作，帮助开展医疗工作，并培训他们。
２、未经也方有关机构的同意，中国医疗队员不得开展医疗科研工作。
３、中国医疗队员不承担法医工作。
第五条 在协议有效期内，中国医疗队员的工作地点，也方可在中国医疗队工作的医院范围内依据要求的条件和需要进行调整。
第六条 也方根据其卫生机构的有关规定和标准，负责提供中国医疗队在工作期间所需的医疗器械、设备、药品、敷料、化学试剂、办公用品和工作服等。
第七条 中国医疗队成员必须专心从事其工作，其任何一员都不能另外受雇用，既使在非工作时间或在也门休假期之内也是不允许的，并受现行法律、制度的约束，要尊重也门共和国境内传统的风俗和习惯。
第八条 也方为中国医疗队提供交通和住房（包括家具、卧具、炊具、冰箱、洗衣机、电话、水、电、煤气等），并为在荷台达、亚丁、阿比洋、哈达姆省、拉哈杰工作的中国医疗队提供空调，同时负责住房、空调整、家具、交通工具的维修费用及必要的燃料费用等。空调和汽车的更新须经也方工程师确认无法维修时方可进行。
中国医疗队长因公赴各省医疗点视察工作所需的差旅费由也方负担。也方尽可能负担中国医疗队员的保健费用，在政府医院享有免费医疗。
第九条
１、中国医疗队员在也门连续工作２２个月享受６０天的有薪休假。
２、所有中国医生在也仅享受中国的民族和中国法定节假日。它们的日期是：新年一天，春节３天，五一、国际劳动节１天、国庆节２天。
第十条 中国医生只享受每周星期五的休假日，也门所有的宗教和民族的节假日都被认为不在此例。
第十一条 协议任何一方都无权废除协议，在未经双方同意认可的情况下，任何一方都不得替换协议规定的科别人员。上述根据也门民政部与外国人合同条例２—８条。
第十二条
１、中方无偿向也方提供一定数量的药品和器械，供中国医疗队在所在医院工作中使用，并提供中国医疗队部分生活物品，中方负责将上述物资运至荷台达和亚丁港，详见附件（三）。也方免除上述物资的关税费用。
２、中国医疗队员在也门工作期间，也方负责免除他们应缴纳的直接税款和其他工资税。
以上两条适用的法律制度，按以前的协议办理。
３、在中国医疗队员轮换期间，也方负责在萨那和亚丁安排往返人员的食宿和交通，并承担其不超过五天的费用。
４、也方负责为中国医疗队员免费办理入出境及居住签证手续，并提供方便。
第十三条
１、中国医疗队员的往返国际机票由中方承担。
２、中方根据附件（二）向也方提供经各省卫生局局长确认的工资表。
３、也方每季度按上述被确认的工资表付给中国医疗队工资。
４、第１、２、３、４级工资５０％付当地货币，５０％支付美元。
５、１２名厨师工资以也门利亚尔支付。
６、４名司机工资及费用由中方承担。
第十四条
１、本协议自１９９５年６月１日起生效，有效期为２４个月。本协议在终止前６个月双方如无要求修改或废除则自动延期。
２、本协议在执行过程中，如发生异议，由双方通过友好协商解决。如不能解决，按法律程序办事。
３、本协议附件（一）、（二）、（三）均为该协议不可分割之部分。
本协议于１９９５年９月２０日在萨那签订，一式两份，双方各执一份，每份都用中文和阿拉伯文写成。两种文本具有同等效力。
中华人民共和国卫生部 也门共和国卫生部
代 表 代 表
中国驻也门使馆经济商务 也门共和国卫生部次长
参 赞 阿卜杜·凯利姆·
张克明 朱耐德
附件（一）：
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｜ ｜ ｜ ｜塔 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜萨 ｜木｜塔 ｜兹 ｜吐｜奥 ｜荷 ｜伊 ｜阿 ｜卡｜赛 ｜拉｜亚 ｜总
科 别｜ ｜特｜ ｜共 ｜拉｜洛 ｜台 ｜ ｜比 ｜ ｜ ｜哈｜ ｜
｜那 ｜那｜兹 ｜和 ｜巴｜非 ｜达 ｜卜 ｜洋 ｜登｜泳 ｜杰｜丁 ｜数
｜ ｜ ｜ ｜国 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
总 数｜１２｜５｜２１｜１２｜８｜１５｜３２｜１０｜１６｜７｜１５｜９｜１１｜１７３
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
队 长｜１ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ １
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
内 科｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜１ ｜ ｜１｜２ ｜ ｜ ｜ ４
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
普 外｜２ ｜１｜２ ｜２ ｜２｜２ ｜２ ｜１ ｜２ ｜１｜１ ｜２｜１ ｜ ２１
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
妇 产｜ ｜１｜１ ｜１ ｜１｜１ ｜３ ｜１ ｜２ ｜１｜１ ｜１｜ ｜ １４
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
儿 科｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜１ ｜１｜ ｜ ｜ ｜ ２
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
眼 科｜ ｜１｜１ ｜ ｜１｜１ ｜ ｜ ｜１ ｜ ｜１ ｜ ｜１ ｜ ７
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
耳鼻喉｜ ｜ ｜１ ｜ ｜ ｜１ ｜ ｜１ ｜１ ｜ ｜１ ｜１｜ ｜ ６
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
口 腔｜ ｜ ｜１ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ １
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
放 射｜ ｜ ｜１ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜１ ｜ ｜１ ｜ ｜１ ｜ ４
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
针 灸｜１ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜１ ｜ ｜ ｜ ｜１ ｜ ｜１ ｜ ４
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
麻 醉｜２ ｜１｜２ ｜２ ｜２｜１ ｜３ ｜１ ｜２ ｜１｜２ ｜１｜１ ｜ ２１
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
病 理｜ ｜ ｜１ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ １
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
骨 外｜ ｜１｜１ ｜１ ｜１｜１ ｜１ ｜１ ｜１ ｜ ｜１ ｜１｜１ ｜ １１
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
泌 外｜ ｜ ｜１ ｜１ ｜ ｜１ ｜１ ｜１ ｜１ ｜ ｜１ ｜１｜ ｜ ８
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
胸 外｜ ｜ ｜１ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜１ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ２
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
脑 外｜ ｜ ｜１ ｜１ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜１ ｜ ３
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
烧 伤｜ ｜ ｜１ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ １
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
护 士｜１ ｜ ｜３ ｜２ ｜ ｜５ ｜１８｜１ ｜１ ｜１｜１ ｜ ｜１ ｜ ３４
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
合 计｜７ ｜５｜１８｜１０｜７｜１３｜２９｜８ ｜１４｜６｜１３｜７｜８ ｜１４５
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
翻 译｜２ ｜ ｜１ ｜１ ｜１｜１ ｜１ ｜１ ｜１ ｜ ｜１ ｜１｜１ ｜ １２
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
厨 师｜２ ｜ ｜１ ｜１ ｜ ｜１ ｜１ ｜１ ｜１ ｜１｜１ ｜１｜１ ｜ １２
－－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜－｜－－｜－－－
司 机｜１ ｜ ｜１ ｜ ｜ ｜ ｜１ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜１ ｜ ４
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中华人民共和国卫生部代表 也门共和国卫生部代表
附件（二）：
等 级 分级范围 工资标准（美元） 现有人数
１ 队长、教授、副教授、主任医
师、副主任医师 １２００ ５４
２ 大学毕业后工作八年以上的专科医生 １０００ ５７
３ 护士、化验 ７００ ３４
４ 翻译 ５００ １２
５ 厨师 ６００ＹＲ １２
６ 司机 ４
工作地点队员数
一级工资：
萨那３ 木特那１ 塔兹革命医院８ 塔兹共和国医院４ 吐拉巴２ 伊卜３ 奥洛非３ 荷台达６ 亚丁４ 拉哈杰３ 阿比洋８ 卡登２ 赛泳７
二级工资：
萨那３ 木特那４ 塔兹革命医院７ 塔兹共和国医院４ 吐拉巴５ 伊卜４ 奥洛非５ 荷台达５ 亚丁３ 拉哈杰４ 阿比洋５ 卡登３ 赛泳５
三级工资：
萨那１ 塔兹革命医院３ 塔兹共和国医院２ 伊卜１ 奥洛非５ 荷台达１８ 亚丁１ 阿比洋１ 卡登１ 赛泳１
四级工资：
萨那２ 塔兹革命医院１ 塔兹共和国医院１ 吐拉巴１ 伊卜１ 奥洛非１ 荷台达１ 亚丁１ 拉哈杰１ 阿比洋１ 赛泳１
五级工资：
萨那２ 塔兹革命医院１ 塔兹共和国医院１ 伊卜１ 奥洛非１ 荷台达１ 亚丁１ 拉哈杰１ 阿比洋１ 卡登１ 赛泳１
司机：
萨那１ 塔兹革命医院１ 荷台达１ 亚丁１
（注：一、二、三、四等级工资中支付５０％美元，５０％当地币。五级工资全部支付当地币，司机的工资由中方支付。也方同意将中方人员工资的５０％美元汇往北京。）
中华人民共和国卫生部代表 也门共和国卫生部代表
附件（三）： 中国医疗队生活物资明细表
（每人每年１５７公斤）
品 名 数 量
中国大米 １００
绿豆、黄豆 ５
中国粉丝 １０
中国豆油 １０
中国酱油、醋 ２０
各种罐头如鸭肉 １０
各种调料 ２
合计每人每年 １５７
中华人民共和国卫生部 也门共和国卫生部
代 表 代 表
关于中国派医疗队赴也门共和国工作的协议呈请备案的函
国务院外事办公室：
中华人民共和国卫生部和也门共和国卫生部关于派遣中国医疗队赴也门共和国工作的协议，已于１９９５年９月２０日，由我驻也使馆经商处参赞张克明和也门卫生部次长阿卜杜·凯利姆·朱耐德在萨那正式签字，现将议定书副本呈报备案，议定书正本（中、阿文）已送外交部存档。
虚假资金证明和扣划还贷问题的法律规定［讲稿］
(河南省平顶山市城市信用社 张要伟 zhangyaowei197@sohu.com)
［注：本篇是本人在农村信用社工作时期向员工授法律课时的讲稿，不当之处敬请指教！］
一、虚假资金证明
［一个兄弟联社真实的案例］A信用社为张某成立X公司在没有存款的情况下出具180万元的资金证明，该公司拖欠同一联社辖区的B信用社贷款本息200余万元，后该市C公司以A信用社出具虚假资金证明为由起诉，要求A信用社承担180万元的还款责任。请问：
（1）A信用社出具虚假资金证明的行为应当承担哪些法律责任？
（2）如何利用法律规定，免除A信用社对C公司的赔偿责任？
（3）你作为信用社工作人员如何为客户出具资金证明？
（一）主要法律根据：1、最高人民法院1996年3月27日《关于金融机构为行政机关批准开办的公司提供注册资金验资报告不实应当承担责任问题的批复 》；2、最高人民法院2002年2月9日《关于金融机构为企业出具不实或者虚假验资报告资金证明如何承担民事责任问题的通知》。
（二）虚假资金证明的特征：1、完全没有资金；或者2、夸大资金余额［营业部为各社出具的财产保全担保证明］
（三）两个司法解释的对比
1、适用范围上，前者为行政机关批准开办的公司，后者为一般企业；对象上，前者仅涉及验资报告，后者除验资报告外，还包括资金证明。
2、在效力上，依照新法优于旧法的原则，后者应当优于前者，两者规定不一致的，以后者为准，两者不冲突的，前者仍然有效。
3、按照1996年解释，只要企业资不抵债无法偿还债务，金融机构就要承担责任；按照2002年解释，企业无力偿还的，还应当向出资人追索，只有在企业及出资人均无力偿还的情况下，金融机构才承担责任。
4、1996年解释只规定金融机构承担责任，未规定法定程序，2002年解释明确规定未经审理，不得将金融机构追加为被执行人。
（四）承担责任的条件：
1、出资人未出资或者未足额出资，但金融机构为企业提供不实、虚假的验资报告或者资金证明；
2、相关当事人使用该报告或者证明，与该企业进行经济往来而受到损失；
3、对企业、出资人的财产依法强制执行后仍不能清偿债务。
（五）承担责任的性质：
1、补充责任，而非连带赔偿责任，只在企业及出资人无力偿还的情况下才承担责任；
2、有限责任，即承担责任的最高限额为验资不实部分或者虚假资金证明金额范围内；
3、不重复承担，金融机构在不实或虚假范围内对一个或多个债权人承担责任后，不再对其它债权人承担责任；
4、过错责任，金融机构按照其过错大小承担责任，不一定承担不实或虚假的全部责任。
（六）免除责任的情况
1、企业登记时出资人未足额出资但后来补足的，或者债权人索赔所依据的合同无效的，免除验资金融机构的赔偿责任。
2、金融机构按照验资程序进行审查核实，公司注册登记后又抽逃资金的，金融机构不承担退出验资手续费和赔偿损失的责任。
（七）对案例的解答
1、A信用社应当按照两个司法解释的规定承担民事责任，出具虚假资金证明造成重大损失的，有关人员将被追究刑事责任。
2、由B信用社以C公司同样的理由起诉A信用社，并且赶在C公司案件审结前达成调解协议而后马上履行，从而将B信用社对X公司的债权转移到A信用社，且免除了A信用社对C公司的还款责任。
3、首先必须明确的是出具资金证明必须慎重，但不必谈资金证明色变，要严格按照存款人的资金余额出具，并且加上诸多限制性条件，主要有：本资金证明复印无效；本资金证明只证明截止年月日存款人帐户资金情况，对此后的任何变化，本单位不承担证明责任；本资金证明只用于什么什么用途，严禁挪作他用；本单位只证明存款人当前帐户资金余额情况，而不对存款人的资金实力等提供担保，也不对此承担任何责任；客户与存款人进行经济往来应自行严格审查其资信状况，本单位对客户在资金证明出具后以来资金证明进行经济活动造成的经济损失不承担任何责任。
二、扣划还贷及存单质权的行使
［一个曾经操作过的实例］储户孙某在A信用社存款20000元，同时拖欠贷款本息18000元，贷款到期后孙某一直未还，现A信用社欲自行提取存款偿还贷款本息。请问：
1、A信用社的行为是否符合法律规定？判断的法律依据何在？
2、A信用社应当如何操作？
3、如果孙某以其存单质押在B信用社贷款拖欠本息18000元，B信用社要求形式存单质权，A信用社应如何操作？
（一）主要法律依据：1、合同法；2、最高人民法院1990年2月23日（法（经）函［1990］8号）《关于银行扣款侵权问题的复函》，最高人民法院1994年3月9日（法复［1994］1号）《关于银行、信用社扣划预付货款收贷应否退还问题的批复》；3、中国人民银行关于扣划还贷问题的批复；4、农村信用社借款合同的约定。
（二）应当符合的条件
扣划还贷本质上属于行使合同法规定抵销权的行为，因此应当符合抵销权行使的条件：
1、同种种类的债务，存款及贷款均属货币债务，属于同一种类；
2、双方互为债权人和债务人，注意所谓的二级机构或A信用社为B信用社扣划的问题。
3、债务均已到期，注意贷款未到期和存款未到期问题。
存款人提出抵销要求的，金融机构必须及时行使权利；金融机构在扣划款项后，必须及时书面通知存款人。
（三）金融机构应当承担责任的几种扣划行为
1、承诺专款专用后又扣划；
2、明知借款人无还款能力而串通骗取他人预付款等款项后扣划的；
