毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区煤矿瓦斯治理与综合利用考核奖惩办法的通知
贵州省毕节地区行政公署办公室
毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区煤矿瓦斯治理与综合利用考核奖惩办法的通知
(毕署办通〔2008〕61号)
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署各有关工作部门：
地区煤矿瓦斯治理与治理与综合利用领导小组办公室制定的《毕节地区煤矿瓦斯治理与综合利用考核奖惩办法》已经行署研究同意，现印发你们，请遵照执行，认真抓好贯彻落实。
各县市区要及时制定煤矿瓦斯治理与综合利用考核奖惩办法,并在10月7日前将煤矿瓦斯治理与综合利用考核奖惩办法报地区煤矿瓦斯治理与治理与综合利用领导小组办公室。联系电话：0857-8226005，联系人：钱明友，电子邮箱：bjdqmjk@163.com。
附：毕节地区煤矿瓦斯治理与综合利用考核奖惩办法
二ＯＯ八年九月二十四日
毕节地区煤矿瓦斯治理与综合利用考核奖惩办法
（地区煤矿瓦斯治理与综合利用领导小组办公室）
为了加大我区煤矿瓦斯治理工作力度，加快瓦斯综合利用步伐，落实责任，强化管理，全面提高我区煤矿瓦斯治理和综合利用水平，有效遏制煤矿瓦斯事故的发生，把全区煤矿瓦斯治理攻坚战推向新的阶段，确保毕节地区煤矿瓦斯治理与综合利用规划的顺利实施，结合省的有关考核规定，制定本办法。
一、考核及奖惩原则
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观。以大幅度降低瓦斯事故总量为目标，以落实安全生产两个主体责任为手段，紧紧依靠各级党委、政府及相关部门、煤矿企业，充分发挥各级煤矿瓦斯集中整治工作领导小组及相关职能部门的作用；坚持过程与结果并重和公平、公正、公开的原则，以《毕节地区煤矿瓦斯治理与综合利用三年规划》下达的控制指标完成情况和日常工作开展情况为依据，抓住重点，力求全面，奖惩结合，鼓励先进，鞭策后进，促使各级政府及相关部门加大对煤矿开展瓦斯治理和综合利用的督促力度，促使煤矿加大瓦斯治理和综合利用工作力度，实现先抽后采，有效防止瓦斯事故的发生。
二、考核办法
（一）考核对象
各县市人民政府、百里杜鹃风景名胜区管委会。
（二）考核依据
1、省下达给我区的煤矿瓦斯事故、瓦斯抽采、瓦斯综合利用指标。
2、毕节地区煤矿瓦斯治理与综合利用三年规划。
（三）考核评分办法。基本分100分
考评得分=定量目标得分+定性目标得分+加分项目-扣分项目
1、定量目标。基本分80分
（1）煤矿瓦斯事故控制指标。基本分60分
发生一般瓦斯事故3起(含3起)以内的,该项得60分；发生一般瓦斯事故3起以上的，每超1起该项扣5分；每发生1起较大瓦斯事故该项扣10分；每发生一起重特大瓦斯事故该项不得分。
（2）瓦斯抽采目标。基本分10分
完成地区下达的瓦斯抽采目标得10分。未完成的，每降低1%扣2分，扣完为止。
（3）瓦斯综合利用目标。基本分10分
完成地区下达的瓦斯综合利用目标得10分。未完成的，每降低1%扣2分，扣完为止。
2、定性目标。基本分20分
（1）制定煤矿瓦斯治理与综合利用三年规划。基本分2分
结合实际组织制定瓦斯治理与综合利用三年规划及奖惩考核办法得2分。
（2）全面落实煤矿瓦斯治理与综合利用责任制。基本分5分
成立瓦斯治理和综合利用领导小组得0.5分。
有瓦斯治理与综合利用专设机构负责日常工作得0.5分。
建立煤矿瓦斯治理与综合利用责任体系，按要求分解落实煤矿事故、瓦斯抽采、瓦斯综合利用指标得1分。
及时传达贯彻落实上级有关指示和要求，制定年度、季度工作计划、安排、总结得2分，缺1项（或1次）扣0.5分，扣完为止。
认真安排部署煤矿瓦斯治理与综合利用工作，过程检查深入细致，隐患整改督促到位，预防措施严格有效。工作安排有会议记录或文件资料，过程检查有检查记录或相关资料，督促整改有跟踪落实依据得1分，缺1项扣0.5分，扣完为止。
（3）督促煤矿建立完善可靠的通风系统（2分）
原则上在每县市区抽查2-4个煤矿的通风系统情况。凡在抽查过程中发现有一个煤矿未达到下列要求的，按规定扣分。
系统合理（0.5分）：矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统；采区实行分区通风；主要通风机安装完善，使用正常；高瓦斯矿井及有煤与瓦斯突出危险的矿井的每个采区和开采容易自燃煤层的采区，必须设置至少一条专用回风巷，低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，必须设置一条专用回风巷；采区进回风必须贯穿整个采区，严禁一段为进风巷、一段为回风巷；新核准或批准的新建、改扩建、资源整合矿井中的高瓦斯和有煤与瓦斯突出危险的矿井必须布置有专用回风井，其采掘工作面必须布置专用回风巷。
设施完好（0.5分）：矿井所有通风设施的质量符合要求，能保障通风系统的稳定可靠；防突风门的砌筑要进行专门设计，其设置的位置、质量、强度必须满足防突的要求。
风量充足（0.5分）：矿井、采区、采掘工作面、硐室等主要用风地点的配风量、风速符合要求，不存在无风、微风等风量不足而造成瓦斯超限的情况。
风流稳定（0.5分）：矿井安排年度采掘作业计划时必须按核定的通风能力安排，不得超通风能力组织生产。
（4）加大瓦斯抽采力度，实现抽采达标（2分）
瓦斯治理必须坚持标本兼治、重在治本，通过抽采抽放，降低煤层中的瓦斯含量，从根本上治理防范瓦斯灾害。坚持“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”的原则，把煤矿瓦斯先抽后采落到实处。原则上在每县市区抽查2-4个煤矿的瓦斯抽采情况，凡在抽查过程中发现有一个煤矿未达到下列要求的，按规定扣分。
多措并举（0.5分）：采取地面抽采与井下抽采相结合，本煤层预抽、底(顶)板穿层预抽、高位巷抽放、高位钻孔抽放和采空区抽放等多种方式相结合。
应抽尽抽（0.5分）：凡是具有煤与瓦斯突出危险性的煤层，均进行瓦斯抽采，确认消除突出危险后方可进行采掘作业。
抽采平衡（0.5分）：实现“先抽后采、不抽不采”，做到抽、掘、采平衡；矿井瓦斯抽采能力与采掘布局协调平衡，采掘活动始终在抽采达标的区域内进行。
效果达标（0.5分）：突出煤层采掘工作面，采取瓦斯抽采措施后，其吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力、矿井和工作面瓦斯抽采率要达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求，即瓦斯含量降到煤层始突深度的瓦斯含量以下或瓦斯压力降到煤层始突深度的煤层瓦斯压力以下。若没有始突深度的煤层瓦斯含量或压力，则必须将煤层瓦斯含量降到8m3／t，或将煤层瓦斯压力降到0．74MPa以下，达到“消突和治理瓦斯超限”的目的。
（5）建立有效的安全监测监控系统（2分）
原则上在每县市区抽查2-4个煤矿的安全监测监控系统情况，凡在抽查过程中发现有一个煤矿未达到下列要求的，按规定扣分。
矿井安全监测监控系统监控有效（装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速）。
装备齐全（0.5分）：监测监控系统的中心站、分站、各类传感器等设备齐全，安装、设置符合规定要求。
数据准确（0.5分）：按规定调校瓦斯传感器，其报警值、断电值、复电值的设置要符合《规程》的规定。
断电可靠（0.5分）：在瓦斯超限时，能够及时切断工作面及其进回巷中的设备电源，停止采掘生产活动。
处置迅速（0.5分）：制定瓦斯超限和各类异常现象应急预案并有效实施。
（6）形成管理到位的工作体系（2分）
原则上在每县市区抽查2-4个煤矿的安全管理情况，凡在抽查过程中发现有一个煤矿未达到下列要求的，按规定扣分。
安全管理的基本要求是：责任明确、制度完善、执行有力、监督严格。
责任明确（0.5分）：把瓦斯治理和安全生产责任细化，分解落实到煤矿各个层级、各个环节和各个岗位，明确各自的具体职责。
制度健全（0.5分）：建立健全瓦斯防治规章制度，把对各个环节、各个岗位的工作要求，全部纳入规范化、制度化轨道，做到有章可循。
执行有力（0.5分）：加大各项安全规章制度的执行力度，在抓落实上狠下功夫。坚持从严要求、一丝不苟，严格执行，严惩“三违”。
监督严格（0.5分）：就是要建立强有力的监督机制，加强监督检查。各有关部门要加大监管力度，确保国家安全生产法律法规、上级安全生产指示指令能得到认真贯彻执行。各企业职工要提高安全意识，齐抓共管，群防群治。
（7）隐患排除（3分）
进一步完善隐患排查治理机制。隐患排查的目的是为了治理隐患，消除隐患，要立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患排查治理长效机制。原则上在每县市区抽查2-4个煤矿的安全管理情况，凡在抽查过程中发现有一个煤矿未达到下列要求的，按规定扣分。
隐患排查治理要实现“三化”即：制度化、规范化、经常化（0.5分）。
建立完善“三条生命线”，即煤矿企业必须建立压风、防尘、通讯系统三条生命线，并保证能够正常投入使用（0.5分）。
坚持“三个原则”，即放炮撤人，远距离放炮，先安全再生产的原则（0.5分）。
实施等级管理，提高瓦斯管理等级，即低瓦斯按高瓦斯管理，高瓦斯按突出矿井管理（0.5分）。
实施“四位一体”综合防突措施（0.5分）。
瓦斯治理要实行“零超限、一票否决”。凡是瓦斯治理工作达不到要求的，对煤矿安全工作实行一票否决，要将工作面瓦斯超限值由1%降低到0.8%来进行管理（0.5分）。
（8）推进煤矿瓦斯综合利用（2分）
认真贯彻落实《省人民政府办公厅转发省安监局关于贯彻落实国家对煤层气(煤矿瓦斯)和煤矸石综合利用有关优惠政策的通知》(黔府办发〔2007〕118号)文件精神，切实把国家对煤矿瓦斯综合利用的有关优惠政策落到实处（0.5分）。
按计划在全区煤矿推广瓦斯发电、瓦斯民用和液化技术，推进瓦斯综合利用，努力实现瓦斯“变害为利、变废为宝”。通过“以用促抽”、“以抽促采”，以提高经济效益，促进煤矿实现“安全发展、清洁发展、可持续发展”（0.5分）。
从现在起，凡批准的设计生产能力在30万吨／年及以上规模的高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，其瓦斯综合利用要与安全设施同时设计、同时施工、同时验收。竣工验收时，必须实现瓦斯综合利用（0.5分）。
现有生产矿井中，设计生产能力在30万吨／年及以上规模的高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，在2009年12月底前必须实现瓦斯综合利用（0.5分）。
3、其它扣分项目
（1）受到地区领导小组通报批评的，每次扣2分；受到地区领导小组办公室通报批评的，每次扣1分。
（2）各县市区每年应组织专家对辖区内小煤矿瓦斯治理与综合利用进行专家“会诊”，并对“会诊”出的隐患认真督促整改。“会诊”每少1次扣1分，一条隐患未按规定时限整改完毕的扣0.5分，扣到10分为止。
（3）未实现所辖矿井安全监测监控系统县级联网的扣10分；只有部分煤矿实现了联网的，每少1个煤矿扣0.5分，扣到10分为止。
（4）未按要求上报材料的，每缺1次扣1分；上报材料不符合要求的，每次扣0.5分。
（5）在考核过程中弄虚作假的要从严处理，直接给予红牌警告。
4、加分项目
（1）超额完成瓦斯抽采目标，超10%-20%，加1分；超20%-30%，加3分；超30%-40%，加5分；超40%以上加10分。
（2）超额完成瓦斯综合利用目标，超10%-20%，加2分；超20%-30%，加6分；超30%-40%，加8分；超40%以上加15分。
（四）考核方法
由地区煤矿瓦斯集中整治工作领导小组组织有关部门进行。每年1--2月抽选人员组成考核组，采用实地抽查2-4个煤矿、查阅相关资料的方式，对各县市区开展煤矿瓦斯治理和综合利用的情况进行考核。
（五）考核程序
各县市区的煤矿瓦斯治理和综合利用目标任务完成情况，年终由地区煤矿瓦斯集中整治工作领导小组牵头，组织有关部门人员组成考核组进行认真、全面的对照检查和考评。地区煤矿瓦斯集中整治工作领导小组及考核组根据各县市区完成煤矿瓦斯治理和综合利用各项工作任务和单项指标、综合指标完成情况及综合贡献等情况进行综合评定，确定最终得分，报行署批准后兑现奖惩。
三、奖惩办法
考核得分在90分以上（含90分）的县市区为先进单位；考核分在50分以上60分以下的县市区给予黄牌警告；考核分在50分以下的县市区给予红牌警告。
先进单位由地区领导小组给予通报表彰并给予适当的物质奖励。
对连续2次受到红牌警告和连续3次受到黄牌警告的县市区由领导小组进行通报批评。
四、其它
（一）考核纪律要求
瓦斯集中治理和综合利用考核工作要坚持公平、公正、公开的原则，规范考核程序，严格执行标准，全面、深入、细致地开展，力求全面、真实反映各地开展此项工作的情况，达到促进我区瓦斯治理与综合利用工作深入开展的目的。
（二）各县市区、各煤矿企业可参照本办法，结合实际制定相应的考核管理办法。
（三）本办法由地区煤矿瓦斯治理领导小组负责解释。
关于下发《运动员注册与交流管理办法（试行）》的通知
国家体育总局乒乓球羽毛球运动管理中心
关于下发《运动员注册与交流管理办法（试行）》的通知
体乒羽字〔2003〕353号
关于下发《全国运动员注册与交流管理办法
羽毛球项目实施细则（试行）》的通知
各有关省、自治区、直辖市体育局训竞处，总政宣传部文体局训练竞赛部：
根据国家体育总局最新颁发的《全国运动员注册与交流管理办法》（体竞字[2003]82号）的文件精神，我们对过去施行的注册与交流管理办法羽毛球项目实施细则进行了修订，现将新修订的《全国运动员注册与交流管理办法羽毛球项目实施细则（试行）》印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：2004年羽毛球运动员注册确认表
国家体育总局乒乓球羽毛球运动管理中心（章）
二○○三年十二月一日
主题词：乒羽中心 羽毛球 注册 通知
抄送：各省、区、市羽毛球队，南京军区羽毛球队
全国运动员注册与交流管理办法羽毛球项目实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为适应全国羽毛球训竞工作发展的需要, 保证正常的竞赛秩序, 促进人才的合理流动, 加强运动员参赛资格的管理。根据国家体育总局颁发的《全国运动员注册与交流管理办法》体竞字[2003]82号文件 ，制定本实施细则。
第二条 本办法所称运动员，是指参加国家体育总局主办的全国综合性运动会和中国羽毛球协会（以下简称中国羽协）主办的各类全国羽毛球比赛的运动员。
第三条 运动员注册与交流应本着自愿、公开、合法、有序的原则进行。
第二章 注 册
第四条 凡参加由国家体育总局主办的全国综合性运动会及由中国羽协主办的全国羽毛球比赛的运动员，必须在中国羽协进行参赛资格注册。
第五条 凡参加由国家体育总局、中国羽协主办及批准的全国羽毛球比赛，年满12周岁的运动员，必须以省、自治区、直辖市、计划单列市、解放军或行业体协、全国羽毛球培训中心为单位在每年的注册期内进行参赛资格注册。运动员以个人名义进行参赛注册, 中国羽协将不予受理。
第六条 运动员首次办理注册时, 须向中国羽协提交运动员注册申请表、代表资格协议书、地县级公安部门提供的户籍证明原件以及二寸免冠近期彩照2张，年满16周岁的运动员还须出示本人身份证原件。现役军人须附入伍证明（代表资格协议书由国家体育总局统一印制、注册申请表由中国羽协统一印制）。
第七条 各注册单位向中国羽协提交注册材料时，必须附有关注册运动员所属省市最近的省市级少年比赛秩序册、成绩册原件。
第八条 各省、自治区、直辖市每个年龄组只能注册重点队员男、女各4名，非重点队员人数不限。
第九条 中国羽协依照注册程序和管辖范围, 对符合注册条件的运动员予以注册, 并颁发运动员注册证。注册证由注册单位负责管理和使用。
第十条 每一名运动员在同一年度的一个序列比赛中只能在一个代表队注册。
第十一条 年度确认是指已注册运动员在代表资格不变的情况下进行的下一年度的注册。注册单位未在年度确认期为运动员办理确认手续，其代表资格自动终止，运动员有权向中国羽协提出申诉，并可自主选择新的注册单位。
第十二条 注册单位必须保证本单位注册运动员每两个注册年度之内至少参加一次国家体育总局或中国羽协举办的全国性比赛。否则，运动员有权终止原代表资格协议，并自主选择新注册单位。运动员确因伤病不能参赛或注册单位已报名参赛，但该运动员无故不参赛的除外。
第十三条 运动队引进外籍运动员时, 需先向中国羽协申报。 中国羽协审核批准后, 方可办理有关手续。
第十四条 代表资格协议期满后，注册单位享有对该运动员的注册优先权。
第三章 交 流
第十五条 在代表资格协议期或注册优先权期限内的运动员，经省、自治区、自辖市同意并签署交流协议，可变更注册单位。
第十六条 交流协议须由运动员原注册单位和新注册单位的法人代表及年满16周岁运动员本人或未满16周岁运动员的法定监护人三方共同签定。（交流协议由国家体育总局统一印制）
第十七条 运动员交流到新单位须注册满24个月，方可再次进行交流。
第十八条 各省、自治区、直辖市注册的重点运动员的交流和流动，须事先向中国羽协呈交有省市羽毛球专业队总教练签字和盖有省、区、市体育行政部门公章的公函，待批准后方可进行。非重点运动员的交流和流动不受本条款限制。
第三章 参赛办法
第十九条 运动员参加全国综合性运动会，其代表资格按照全国综合性运动会竞赛规程及其相关规定确定。
第二十条 凡参加中国羽协主办的各类羽毛球比赛的运动员, 报名时须注明注册证号。经中国羽协审核，符合规定者, 方可参赛。
第四章 注册和审核确认时间
第二十一条 每年12月1日至次年1月31日为运动员注册期和年度确认期。
第五章 注册及审核金额
第二十二条 运动员的注册及每年度的审核确认金额标准均为每人每次20元人民币。
第二十三条 运动队所属运动员一经注册, 运动员的合法地位、相关权益和隶属关系则被确定。同一运动员不允许在同一年度内办理第二次同类别注册。
第六章 注 销
第二十四条 运动员退役、分配，其注册单位应在确认期内向中国羽协申报注销。
第七章 处 罚
第二十五条 任何通过涂改、伪造、诈骗等手段骗取注册证参赛的单位和个人，一经查实，中国羽协将给予严厉处罚。
第二十六条 凡在中国羽协注册的运动员自然成为中国羽协会员, 未经中国羽协批准同意，不准私自参加各类国际羽毛球比赛。
第二十七条 凡在中国羽协注册的运动员，未经中国羽协批准不得代表注册代表队以外其它队参加各类羽毛球比赛。
第二十八条 凡违反第二十六条、二十七条规定的运动队将受到处罚, 运动员个人违反的, 则将受到停止1至4年注册资格直至取消终身注册资格的处罚。
第八章 其 它
第二十九条 本细则自2004年1月1日起执行。
第三十条 如有体竞字（2003）82号文件未涉及内容，则
参考体竞字（2003）82号文件执行。
第三十一条 本细则解释权归中国羽协。
