您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

浙江省人大常委会


浙江省查处生产和经销假冒伪劣商品行为条例
浙江省人大常委会


第一章 总 则
第一条 为维护社会主义经济秩序，严厉打击生产、经销假冒伪劣商品行为，保护国家、企业和其他生产、经销者及消费者的合法权益，发展社会主义市场经济，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内查处生产、经销假冒伪劣商品行为。
第三条 各级人民政府应当加强对查处生产、经销假冒伪劣商品的工作的领导，负责组织、监督本条例的实施。
工商行政管理、标准计量（技术监督）部门依照国家有关法律、法规和本条例规定，查处生产、经销假冒伪劣商品行为。
卫生部门有权依照国家有关法律、法规规定，查处生产、经销假冒伪劣食品、药品等商品的行为。
公安、监察、医药管理、税务、物价、财政、银行等有关部门应当各司其职，各负其责，密切配合和协助工商行政管理、标准计量（技术监督）部门，做好查处生产、经销假冒伪劣商品行为的工作。
消费者协会、质量管理协会、行业协会、个体劳动者协会等社会团体以及新闻单位，应当加强对生产、经销假冒伪劣商品行为的社会监督和舆论监督。
第四条 从事商品生产、经销的单位、个人，应当建立健全商品质量管理制度，并对其生产、经销的商品质量负责。禁止生产、经销假冒伪劣商品。
各企业主管部门应当督促企业严格按照有关规定生产、经销商品；发现企业生产、经销假冒伪劣商品的，应当及时予以制止，并积极配合有关机关做好查处工作。
第五条 各级人民政府应当鼓励和保护举报生产、经销假冒伪劣商品行为的单位和个人。对举报或协助查处生产、经销假冒伪劣商品行为有功的，有关主管部门应当给予奖励，并为其保密。奖励办法，由省人民政府规定。

第二章 查处范围
第六条 下列行为均属生产、经销假冒伪劣商品的行为：
（一）生产、经销假冒他人注册商标的商品的；
（二）生产、经销假冒他人商品的产地、企业名称或代号的商品的；
（三）生产、经销虚构、冒用许可证标志的商品的；
（四）生产、经销虚构、冒用认证标志的商品的；
（五）生产、经销虚构企业名称的商品的；
（六）生产、经销名称与质地不符、以假充真的商品的；
（七）生产、经销主要指标不符合标准的商品的；
（八）生产、经销掺杂使假、偷工减料的商品的；
（九）生产、经销用残次零部件组装、以次充好、以旧充新、所标明的指标与实际不符的商品的；
（十）经销过期、失效、变质的商品的；
（十一）生产、经销国家明令禁止生产、经销的商品的；
（十二）其他属于生产、经销假冒伪劣商品的。
第七条 下列行为，经工商行政管理、标准计量（技术监督）部门或有关业务主管部门明文指出不改正的，即视为生产、经销假冒伪劣商品的行为：
（一）生产、经销无标准、无检验合格证的商品的；
（二）生产、经销限期使用的商品而未标明或未如实标明生产日期和失效时间的；
（三）生产、经销实施生产许可证管理而未标明许可证标志和编号的商品的；
（四）生产、经销未按有关规定标明规格、等级、主要技术指标或成分、含量的商品的；
（五）生产、经销处理商品（含次品、副品、等外品）而未在商品或其包装的显著部位标明“处理品”（或“次品”、“副品”、“等外品”）字样的；
（六）生产、经销剧毒、易燃、易爆等危险品而未标明有关标识或未按规定提供使用说明的；
（七）生产、经销未按规定标明产地、企业名称、企业地址和其他项目的商品的。
第八条 任何单位和个人不得非法生产、经销他人注册商标标识。
任何单位和个人不得非法生产、经销商品的标牌、铭牌、包装物、说明书。
第九条 任何单位和个人不得为生产、经销假冒伪劣商品行为提供资金、原辅材料、场所、运输工具、生产设备等生产、经营条件或提供银行帐户、发票、合同、证明等方便条件。
任何单位和个人不得为生产、经销假冒伪劣商品行为提供广告宣传服务。
第十条 任何单位和个人不得支持、包庇或纵容生产、经销假冒伪劣商品。

第三章 监督检查
第十一条 工商行政管理、标准计量（技术监督）部门在查处生产、经销假冒伪劣商品行为时，依法行使下列职权：
（一）受理对生产、经销假冒伪劣商品行为的投诉和举报；
（二）询问生产、经销假冒伪劣商品的单位或个人，对有关单位或个人进行调查；
（三）检查与生产、经销假冒伪劣商品行为有关的场所、财物，查扣或封存假冒伪劣商品及其原辅材料、生产工具；
（四）查阅、复制、扣留与生产、经销假冒伪劣商品行为有关的合同、发票、帐册、文件、广告宣传品和其他资料；
（五）按规定程序向银行或其他金融机构查询与生产、经销假冒伪劣商品行为有关的往来款项，通知银行或其他金融机构冻结生产、经销假冒伪劣商品的单位或个人的相应存款；
（六）对假冒伪劣商品的销毁、技术处理或重新加工实施监督；
（七）发现生产、经销严重危及工农业生产、人身安全和健康的商品的，责令立即停止生产、经销；
（八）行使本条例规定的行政处罚权。
第十二条 工商行政管理、标准计量（技术监督）部门应当把生产、经销假冒伪劣农药、化肥、种子、饲料、电器、医疗器械、药品、食品等危及工农业生产、人身安全和健康的商品的行为，列为监督检查的重点。
第十三条 工商行政管理、标准计量（技术监督）部门的工作人员在查处生产、经销假冒伪劣商品行为时，应当出示有关证件，使用工商行政管理或标准计量（技术监督）部门的统一执法文书。
违反前款规定的，受检者有权拒绝检查。
第十四条 工商行政管理、标准计量（技术监督）部门在查处生产、经销假冒伪劣商品行为时，需要对有关商品质量进行抽样检验的，应当抽取样品及时送交法定的检验机构检验。必要时可对需要抽样检验的商品先行查扣或封存。检验机构应当在省标准计量（技术监督）部门规定的期
限内检验并作出检验结论。
受检者应当如实提供有关资料，并为检查和检验工作提供方便。
抽取样品的数量和技术方法按有关规定执行。
第十五条 经检验属假冒伪劣商品的，商品检验费和样品损耗费由受检者承担；经检验不属假冒伪劣商品的，商品检验费和样品损耗费由送检者承担。国家另有规定的除外。
第十六条 对商品检验结论有异议的，可在接到检验结论报告之日起15日内，向作出检验结论的检验机构或其上一级部门申请复验。在申请复验期间，对有异议的商品不得擅自启封。经复验证明原检验结论正确的，由申请复验者承担商品检验费；经复验证明原检验结论错误的，由原
检验机构负责更正，并承担商品检验费和样品损耗费；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十七条 生产者、经销者对依照本条例封存或查扣的商品在规定期限内不认领的，采取封存或查扣措施的机构有权作无主财产处理。
第十八条 对本条例所列的违法行为未明确规定查处机关的，由工商行政管理、标准计量（技术监督）部门依照谁发现谁查处的原则查处；对同一行为，不得重复处罚。
第十九条 工商行政管理、标准计量（技术监督）部门查处的生产、经销假冒伪劣商品案件，凡需要追究刑事责任的，应当依照《刑事诉讼法》有关规定，分别移送公安机关或检察机关依法处理。
第二十条 省、市（地）工商行政管理、标准计量（技术监督）部门应当对下级工商行政管理、标准计量（技术监督）部门查处生产、经销假冒伪劣商品行为的工作加强指导、监督和检查，发现下级部门行使职权不当的，应当及时予以纠正。
第二十一条 各级工商行政管理、标准计量（技术监督）、卫生部门查处生产、经销假冒伪劣商品行为的经费，由同级财政部门解决。

第四章 法律责任
第二十二条 有本条例第六条第（一）项行为的，由工商行政管理部门予以通报批评，责令停止生产、经销，责令消除假冒他人的注册商标，没收非法所得，没收商品，处非法所得2倍以下或经营额20％以下或50000元以下的罚款。
第二十三条 有本条例第六条第（二）、（六）项行为的，由工商行政管理部门依照《投机倒把行政处罚暂行条例》处罚。
第二十四条 有本条例第六条第（三）项行为的，责令停止生产、经销，责令消除虚构、冒用的许可证标志，没收非法所得，处非法所得3倍以下或50000元以下的罚款。
第二十五条 有本条例第六条第（四）项行为的，由标准计量（技术监督）部门责令停止生产、经销，责令消除虚构、冒用的认证标志，没收非法所得，处非法所得3倍以下或50000元以下的罚款。
第二十六条 有本条例第六条第（五）项行为的，由工商行政管理部门予以通报批评，责令停止生产、经销，责令消除虚构的企业名称，没收非法所得，处非法所得2倍以下或经营额20％以下或50000元以下的罚款。
第二十七条 有本条例第六条第（七）、（八）、（十）、（十一）项行为的，责令停止生产、经销，没收非法所得或销货款，没收商品，责令销毁或作必要的技术处理，处非法所得2倍以下或经营额20％以下或80000元以下的罚款。
有本条例第六条第（八）项行为，情节严重的，由工商行政管理部门依照《投机倒把行政处罚暂行条例》处罚。
第二十八条 有本条例第六条第（九）项行为的，责令停止生产、经销，没收非法所得，没收商品，责令销毁或作必要的技术处理，处非法所得2倍以下或经营额20％以下或50000元以下的罚款。
第二十九条 有本条例第六条第（十二）项行为的，经省工商行政管理、标准计量（技术监督）部门认定，比照第六条其他项所列的最相类似的行为处罚。
第三十条 有本条例第七条行为之一的，没收非法所得，没收商品，处非法所得2倍以下或经营额20％以下或50000元以下的罚款。
第三十一条 生产、经销假冒伪劣商品，有下列情形之一的，依照本条例有关规定从重处罚，并可按规定权限责令停业整顿，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）生产、经销假冒伪劣农药、化肥、种子、饲料、电器、医疗器械、药品、食品等危及工农业生产、人身安全和健康的商品的；
（二）以团伙等形式有组织地生产、经销假冒伪劣商品的；
（三）以生产、经销假冒伪劣商品为常业的；
（四）生产、经销假冒伪劣商品被查处后再犯的；
（五）以支付或收受“回扣”、“好处费”手段生产、经销假冒伪劣商品的；
（六）生产、经销假冒伪劣商品数额巨大或有其他严重情节的。
第三十二条 违反本条例第八条第一款规定的，由工商行政管理部门没收非法所得或销货款，并依照《商标法》处罚；用于非法生产注册商标标识的工具、印版，责令销毁或予以没收。
违反本条例第八条第二款规定的，由工商行政管理部门收缴非法生产、经销的标牌、铭牌、包装物、商品说明书，没收非法所得，处50000元以下的罚款；用于非法生产标牌、铭牌、包装物、商品说明书的工具、印版，责令销毁或予以没收。
第三十三条 违反本条例第九条第一款规定的，没收非法所得，收缴非法提供的合同、证明、发票，处50000元以下的罚款；情节严重的，并可没收非法提供的资金、原辅材料、运输工具、生产设备等财物；属投机倒把行为的，由工商行政管理部门依照《投机倒把行政处罚暂行条
例》处罚。
违反本条例第九条第一款规定，为生产、经销假冒伪劣商品的单位和个人提供发票的，也可由税务机关依法处理。
违反本条例第九条第二款规定的，由工商行政管理部门对广告客户和广告经营者予以通报批评，责令公开更正，没收非法所得，处宣传费用5倍以下或30000元以下的罚款；情节严重的，并可责令停业整顿，吊销营业执照或广告经营许可证。
第三十四条 违反本条例第十条规定的，对有关责任人员处5000元以下罚款，并可由有关部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 单位有本条例第六条、第七条行为或违反本条例第八条、第九条规定的，除依照本条例有关规定处罚外，对单位负责人和直接责任人员，处5000元以下的罚款，并由有关部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本条例第二十二条至第三十二条所规定的各项行政处罚，可单处也可并处。
第三十七条 生产、经销假冒伪劣商品，给他人造成损害的，应当依法承担赔偿损失等民事责任。
第三十八条 对举报或协助查处生产、经销假冒伪劣商品行为的单位和个人进行打击报复的，有关部门应当严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 对生产、经销假冒伪劣商品的单位和个人，在依法查处后3年内不得授予其荣誉称号；已经授予的，由授予部门予以撤销。
第四十条 被处罚的单位和个人，逾期未缴纳罚、没款的，作出处罚决定的机关应当责令其限期缴纳，并每日加收罚、没款总额1‰的滞纳金；拒绝缴纳罚、没款的，作出处罚决定的机关可依法变卖其等额财物抵缴罚、没款，并可按规定程序通知银行或其他金融机构从被处罚的单位和
个人帐户上直接划拨。
依照本条例收缴的罚、没款和没收物品变价款，全额上缴同级财政。
第四十一条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可申请复议；对复议决定不服的，可提起诉讼。申请复议和提起诉讼的程序，依照《行政诉讼法》、《行政复议条例》执行。
当事人对依照本条例作出的行政处罚决定在规定期限内不申请复议、不提起诉讼又不履行的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第四十二条 拒绝、阻碍工商行政管理和标准计量（技术监督）部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》处罚；以暴力、威胁方法阻碍工商行政管理和标准计量（技术监督）部门工作人员依法执行职务的，依法追究刑事责任。
第四十三条 工商行政管理、标准计量（技术监督）部门工作人员和检验人员，在执行职务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门按规定权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十四条 本条例具体应用中的问题由省人民政府法制局解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。



1992年11月17日
宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区兽药管理办法（修正）
宁夏回族自治区人民政府


（1995年12月20日宁政发（1995）110号发布 根据1997年12月29日发布的《宁夏回族自治区人民政府关于修改〈宁夏回族自治区清真食品管理暂行规定〉等二十三件规章的决定》进行修正）

第一章 总 则
第一条 为了加强兽药的监督管理，有效防治畜禽等动物疾病，促进畜牧业生产的发展，根据《兽药管理条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本办法。
第二条 凡在自治区行政区域内从事兽药（包括饲料药物添加剂）生产、经营、使用、检验和监督管理的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 自治区畜牧局主管全区兽药管理工作；行署、市、县（区）畜牧行政主管部门负责本辖区内的兽药管理工作。

第二章 兽药生产
第四条 开办兽药生产企业，必须经企业所在地的县级畜牧行政主管部门审查同意，报自治区畜牧局审核批准，发给《兽药生产许可证》。生产企业持《兽药生产许可证》，向当地工商行政管理机关申领《营业执照》后，方可进行生产。
《兽药生产许可证》的有效期限为一至五年。
第五条 开办兽用生物制品生产企业，必须经自治区畜牧局审查同意，报农业部审核批准后，方可进行生产。
第六条 兽药生产企业应当按照《条例》和国家有关规定组织生产。不符合质量标准的兽药，不得出厂。
第七条 兽药生产企业生产兽药产品，必须向自治区畜牧局申请批准文号。申请批准文号，应当提交下列资料和样品：
（一）兽药产品申请表（一式三份）；
（二）配方及原料、辅料的标准（一式两份）；
（三）生产工艺流程、质量标准（一式两份）；
（四）产品说明书和标签样稿（一式两份）；
（五）产品样品及生产单位质量检验部门的检验报告书（三个批号的产品样品，送检量为一次检验的三至五倍）。
第八条 自治区畜牧局收到申请资料后，应先将兽药产品申请表和样品送自治区兽药饲料监察所进行质量复核检验；同时对该企业的厂房、人员、生产和检验设备等进行考核检收。
第九条 自治区兽药饲料监察所收到兽药产品申请表和送检样品后，应当在六十日内，按照规定的兽药标准进行复核检验，并提出检验报告。经检验合格的，由自治区畜牧局审核批准，在三十日内，发给批准文号。
批准文号有效期限为一至五年。
第十条 生产、经营新兽药、兽药新制剂及兽用新生物制品的审批和具体管理，按照农业部的有关规定办理。

第三章 兽药经营
第十一条 开办兽药零售业务经营的企业，必须经企业的上级主管部门审查同意，并经县级以上畜牧行政主管部门批准，发给《兽药经营许可证》；从事批发和兽用生物制品经营业务的，必须经同级畜牧行政主管部门审查，报自治区畜牧局批准，发给《兽药经营许可证》。经营企业持
《兽药经营许可证》，向当地工商行政管理部门申领《营业执照》。
《兽药经营许可证》必须注明经营范围，其有效期限为一至五年。
第十二条 兽药零售企业和个体经营户，不得从事兽药批发业务。
第十三条 兽药经营企业必须建立健全质量检查、入库验收、在库保养、出库验发、销售核对等制度。
第十四条 兽药经营企业应当设置专职兽药检验员，负责对购进兽药的名称、规格、生产企业、生产批号、有效期、检验合格证、批准文号、包装以及外观质量等进行检查验收。
年营业额在一百万元以上的经营企业，应当建立兽药化验室，负责对所经营的兽药进行化验。

第四章 监督和检验
第十五条 自治区畜牧局负责全区兽药的监督管理，主要职责是：
（一）贯彻执行《条例》、《办法》及国家有关兽药药政法规；
（二）负责全区兽药生产、经营和使用的监督管理，制定年度兽药抽检、统检计划，通报兽药质量情况；
（三）监督执行国家兽药标准，组织制定、修订、审批、发布和监督实施自治区地方兽药标准，并审批兽药新制剂；
（四）负责核发《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂生产许可证》，会同有关部门规划全区的兽药生产经营布局；
（五）审批已有国家兽药标准和地方标准的兽药品种的生产，决定发给或者撤销批准文号；
（六）审批国家已注册的进口兽药并核发《进口兽药许可证》，负责出口兽药产品的出证工作；
（七）负责兽药产品质量监督检验和鉴定工作；
（八）审批兽药广告；
（九）指导行署、市、县（区）畜牧行政主管部门的兽药管理工作和兽药饲料监察所的监察、检验工作；
（十）组织培训兽药管理人员、兽药监督员。
第十六条 自治区兽药饲料监察所负责全区的兽药质量监督、检验、鉴定等工作。
各行署、市、县（区）兽药饲料监察机构负责本辖区内的兽药质量监督、检查工作。
各级兽药饲料监察机构受同级畜牧行政主管部门领导，具有法人资格。
第十七条 兽药监督员和兽药检查员必须由兽药、兽医技术人员担任。
兽药监督员由自治区、行署、市、县（区）畜牧行政主管部门选任，兽药检查员由乡（镇）兽医站选任。兽药监督员、兽药检查员凭自治区和所在地的市、县（区）人民政府发的《兽药监督员证》、《兽药检查员证》开展工作。
第十八条 兽药监督员和兽药检查员有权对本辖区内的兽药生产、经营和使用单位的兽药质量进行监督、检查，必要时也可以按照规定抽取样品和索取必要的资料，有关单位不得拒绝和隐瞒。
执行前款检查任务时，兽药监督员应当佩戴“中国兽药监督”标志并出示《兽药监督员证》，兽药检查员应当出示《兽药检查员证》。
第十九条 被抽样检查的单位应当提供样品和必要的人力、工具和场地，并负责安排搬移、倒垛、开拆和恢复包装等工作，任何单位和个人不得拒绝和阻挠。
被抽样检查的单位为独立和非独立的核算单位，包括每个兽药经营门市部。
第二十条 兽药生产企业年品种抽检率应当达到100％，兽药经营企业年品种抽检率应当达到30％。

第五章 罚 则
第二十一条 对违反《条例》和本《办法》有下列行为之一的，由县级以上畜牧行政主管部门予以处罚，也可以委托县级以上兽药饲料检查机构处罚，必要时会同工商行政管理部门共同处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）生产、销售假兽药的，没收假兽药和非法收入，处以非法收入三倍以下的罚款；并可以依法责令该企业停产、停业整顿或者吊销《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》。
（二）生产、销售劣兽药的，没收劣兽药和非法收入，根据情节，可处以非法收入二倍以下的罚款；情节和后果严重的，可以依法责令该企业停产、停业整顿或者吊销《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》。
（三）未取得《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂生产许可证》，擅自生产经营兽药及配制制剂的，依法没收全部兽药和非法收入，处以非法收入三倍以下的罚款。
第二十二条 违反本《办法》规定，造成中毒事故或者对畜禽等动物造成其他危害后果的，致害单位或者个人应当承担赔偿责任。受害方可以请求县级以上畜牧行政主管部门处理。
第二十三条 对质量可疑兽药的查处，应当先予以封存，由兽药饲料监察机构进行抽样检验，等取得检验结果后，再按照规定处理。
第二十四条 对没收的假劣兽药，畜牧行政主管部门应当会同有关部门，在当事人在场的情况下，予以销毁。
第二十五条 兽药违法案件办理的程序，按照《兽药违法案件处理办法》执行。
第二十六条 当事人不服行政处罚决定的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉，但对作出的兽药控制的决定，当事人必须执行。
对期满不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十七条 兽药审批、监督、检验的收费，按照自治区财政厅、物价局的规定执行。
第二十八条 本办法由自治区畜牧局负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。


（1997年12月29日 宁政发（1997）129号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规的规定，自治区人民政府决定对《宁夏回族自治区清真食品管理暂行规定》等23件自治区人民政府规章进行修订。现将修改内容予以发布，并请按修改后的规章贯彻执行。
……
十四、宁夏回族自治区兽药管理办法
（宁政发〔1995〕110号 1995年12月20日发布）
第二十一条修改为：“对违反《条例》和本《办法》有下列行为之一的，由县级以上畜牧行政主管部门予以处罚，也可以委托县级以上兽药饲料检查机构处罚，必要时会同工商行政管理部门共同处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）生产、销售假兽药的，没收假兽药和非法收入，处以非法收入三倍以下的罚款；并可以依法责令该企业停产、停业整顿或者吊销《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》。
（二）生产、销售劣兽药的，没收劣兽药和非法收入，根据情节，可处以非法收入二倍以下的罚款；情节和后果严重的，可以依法责令该企业停产、停业整顿或者吊销《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》。
（三）未取得《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂生产许可证》，擅自生产经营兽药及配制制剂的，依法没收全部兽药和非法收入，处以非法收入三倍以下的罚款。”
……



1995年12月20日