汕头市涉案物品估价管理办法
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府印发《汕头市涉案物品估价管理办法》的通知
汕府〔1998〕132号
各区县（市）人民政府，市府直属各单位：
现将《汕头市涉案物品估价管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府
一九九八年十月七日
汕头市涉案物品估价管理办法
第一条 为加强本市涉案物品估价工作的管理，维护国家、公民、法人及其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及国家有关涉案物品估价管理规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称涉案物品，是指各级司法机关、行政执法机关（含法律、法规授权或经依法委托行使行政执法职能的其他组织，下同）在办理各种刑事、经济、民事、行政案件中依法查封、追缴、扣押、没收的需要确认价格的物品，以及民事、经济、行政案件中当事人对价格不能达成一致，需要确认价格的物品。
本办法所称的涉案物品包括：
（一）赃物：指查获的违法犯罪行为人所侵占的物品；
（二）罚没物：指查处各类违法案件没收的物品；
（三）纠纷物：指审理案件需要估价的争议物品；
（四）走私物：指缉获的走私货物或物品；
（五）抵债物：指案件理结后因实施强制执行、用于抵债的物品；
（六）可能引起诉讼的抵押物、无主物及司法机关、行政执法机关认为应估价的其他物品。
第三条 本市行政区域内涉案物品的估价管理，适用本办法。
第四条 市物价局是本市涉案物品估价的行政主管部门，负责本办法的组织实施和检查监督工作。
各县（含区、县级市，下同）物价局负责本级的涉案物品估价管理工作。
第五条 市、县物价局按有关规定批准设立的价格事务所或估价机构（以下统称估价机构），是指定的涉案物品估价机构，按统一领导、分级管理的原则负责涉案物品的估价工作。
第六条 估价机构必须按国家有关规定取得资格，并由市物价局核准，方可从事涉案物品的估价工作。
估价机构应按规定配备专职估价人员。从事涉案物品估价的人员须经省人事厅、省物价局培训，考试合格取得《广东省价格评估员资格证书》，方能从事涉案物品的估价工作。
第七条 司法机关、行政执法机关或涉案物品的当事人（以下统称委托人）对需要估价的涉案物品，应当在案件审理过程中或拍卖（变卖）前，委托估价机构进行估价。
第八条 赃物、罚没物、走私物、抵债物按国家规定必须由市、县价格事务所进行估价；其他的涉案物品可由市、县价格事务所或由市物价局核准的其他估价机构进行估价。
第九条 涉案物品的估价，应遵循合法、客观、公正、科学的原则。
第十条 委托人对涉案物品委托估价，应向估价机构提交估价委托书。
委托书应载明以下内容：
（一）估价的理由和要求；
（二）物品的名称、品牌、规格、种类、数量、来源以及购置、生产、使用时间；
（三）案由；
（四）其他需要说明的情况及必需的资料。
委托书应加盖委托人公章及办案人员签名。
第十一条 估价机构接到委托书后，应对委托书的各项内容及要求进行审查，并作出是否接受委托的决定；如委托所提要求无法做到的，应当立即与委托人协商。
第十二条 估价机构在接受委托后，应当按照委托书载明的情况，对实物进行查验，如发现有差异的，应立即与委托人共同确认。
估价机构一般不存放涉案物品。因估价需要，在征得委托人同意并办理严格的交接手续后，可暂时存放涉案物品或其样品；估价机构应负责妥善保管涉案物品，不得挪用、损坏和调换，估价完成后应及时退还委托人。
第十三条 估价机构在接受委托后，应指定二名以上的估价人员承办。估价难度较大的项目，可聘请有关专业人员参与估价。
第十四条 估价人员有下列情况之一的，应当回避：
（一）是估价事项当事人或当事人近亲属的；
（二）与估价事项有直接利害关系的；
（三）与估价当事人有其他关系的，可能影响对涉案物品公正估价的。
当事人要求估价人员回避的，由估价机构负责人批准；要求估价机构负责人回避的，由同级物价部门批准。
第十五条 估价人员在估价前，应对估价物进行现场勘查，调查估价物的现状，核实有关数据和资料，按照国家有关规定，选定正确的估价方法。
第十六条 估价机构在估价过程中根据估价需要，可以要求委托人协助查阅有关的技术资料、帐目、文件等；可以向与委托事项有关的单位和个人了解情况或者索取证明材料。
第十七条 涉案物品以估价基准日当地同类物品为基准物进行估价。
涉案物品估价的基准日，除法律、法规另有规定外，应由委托人根据案件发生时的实际情况确定。
第十八条 涉案物品的估价，按下列计价方式，以人民币计算：
（一）流通领域的涉案物品，属于政府定价的，按政府定价计算；属于政府指导价的，按政府指导价的中准价计算；属于市场调节价的，按市场综合平均价格计算。
（二）生产领域的涉案物品，其产品、半成品或原材料按完工程度和进货成本折合计算。
（三）属有价证券、科学技术成果的涉案物品，参照市场上依法能转让（出售）的价格计算。
（四）属文物、邮票、字画、贵重金属、珠宝及其制品等特殊物品，经有关专业部门进行技术、质量鉴定后，参照当地专营单位销售价格计算。
（五）属进口的涉案物品，当地市场无同类物品比照的，按购买凭证或当时国际市场价格，参照案发时中国人民银行公布的外币卖出价计算。
（六）属废品、劣质物品，参照当地主要物资回收单位销售价格计算。
（七）属陈旧、残损或使用过的物品，按成新率、尚存使用价值或残值折合计算。
（八）属拍卖或变卖、抵债的物品，可根据有利尽快实现价值的原则，以可变现的价格计算。
（九）涉案物品已灭失或确已无法提供的，按国家有关规定估价计算。
第十九条 估价机构应在接受委托之日起７日内对涉案物品作出估价鉴定结论，出具估价鉴定结论书，双方另有约定的除外。
第二十条 估价鉴定结论书应当由估价人员以及估价机构负责人签名并加盖公章，以书面形式交付委托人。
鉴定结论书应当包括以下内容：
（一） 委托人；
（二） 委托估价的目的和内容；
（三） 估价依据；
（四） 估价方法和过程要述；
（五） 估价结论；
（六） 其他需要说明的问题及有关资料。
第二十一条 委托人对估价机构出具的估价鉴定结论有异议的，可申请复核。涉案物品的估价复核、裁定，按国家发展计划委员会颁发的《涉案物品价格鉴定复核裁定管理办法》执行。
第二十二条 估价机构出具的涉案物品估价鉴定结论，经司法机关、行政执法机关确认，可作为办理案件的依据及拍卖标的的保留价或变卖标的的最低价。
第二十三条 估价机构应对涉案物品估价的有关资料负责保密。
第二十四条 涉案物品的估价费用由委托人向估价机构支付。收费标准按省物价局的有关规定执行。
第二十五条 估价机构未能按规定的要求和程序估价的，由物价部门宣布其估价鉴定结论无效，责令其重新估价。
第二十六条 估价人员循私舞弊、弄虚作假、玩忽职守，致使估价结论失实的，由同级物价部门宣布其估价鉴定结论无效，并可由其所在单位或上一级主管部门视其情节给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 司法机关、行政执法机关工作人员违反本办法规定，擅自处理、变卖、拍卖涉案物品的，由其所在单位或上一级主管部门视其情节给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法由市物价局负责解释。
第二十九条 本办法自颁布之日起施行。
永州市人民政府办公室关于印发《永州市农业产业化市级龙头企业申报认定和监测管理办法》的通知
湖南省永州市人民政府办公室
永州市人民政府办公室关于印发《永州市农业产业化市级龙头企业申报认定和监测管理办法》的通知
永政办发〔2012〕14号
各县区人民政府，各管理区，市政府各委局、各直属机构：
修订后的《永州市农业产业化市级龙头企业申报认定和监测管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年四月十五日
永州市农业产业化市级龙头企业申报认定和监测管理办法
第一章 总则
第一条 为了规范农业产业化市级龙头企业的申报、认定和监测工作，做好对农业产业化市级龙头企业的服务与扶持，加快现代农业发展和农村工业化、城镇化进程，根据湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《湖南省人大常委会关于加快发展农业产业化经营的决定》和《关于印发〈湖南省农业产业化省级龙头企业申报认定和运行监测管理办法〉的通知》（湘乡镇企〔2010〕42号）精神，制定本办法。
第二条 农业产业化市级龙头企业是指以农产品加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动当地农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合，相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准，并经市政府认定的企业。
第三条 对农业产业化市级龙头企业的考核认定和运行监测，坚持公开、公平、公正、择优劣汰原则。
第四条 凡申报或已获得作为农业产业化市级龙头企业的企业，适应本办法。
第二章 申报条件
第五条 申报企业的基本条件：
（一）企业组织形式。在市行政区域内依法设立的以农产品加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、私营企业以及中外合资经营、中外合作经营企业、外商独资企业，直接在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场等。
（二)企业农产品经营比重。企业农产品加工、流通的销售收入占总销售收入70％以上。
（三）加工、流通企业规模。固定资产在1000万元以上，农产品加工企业年销售收入在2000万元以上。
（四）农产品专业批发市场，年交易额在5亿元以上。
（五）企业负债与信用。企业资产负债率一般应低于60％；银行信用等级在A级以上（含A级）。
（六）企业效益。企业总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；企业应做到不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不欠折旧、不亏损。
（七）企业带动能力。通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动当地农户数量一般应达到1000户以上；企业从事农产品加工，流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的原材料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的70%以上。
（八）企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居国内、省内先进水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量标准，产销率达93％以上。
（九）申报企业原则上应是县级农业产业化重点龙头企业。
第六条 市农业产业化行政主管部门是农业产业化市级龙头企业认定工作的组织管理部门，负责受理农业产业化市级龙头企业的申报、组织专家评审、进行资格认定以及监测管理等工作。
第七条 农业产业化市级龙头企业资格认定，按下列程序办理：
（一）申报企业直接向所在地的农业产业化行政主管部门提出书面申请。
（二）各县区农业产业化行政主管部门对企业所报材料的真实性进行审核。
（三）各县区农业产业化行政主管部门拟文报县区人民政府，以政府文件向市农业产业化行政主管部门推荐，并附审核意见和相关材料；市直所属企业直接向市农业产业化行政主管部门申报。
（四）市农业产业化行政主管部门对县区申报企业进行考察，组织专家对申报企业进行资格评审，在征求有关部门意见后报市人民政府认定，由市人民政府发文公布名单。自发文之日起所认定企业的有效期为2年。
（五）通过媒体发布农业产业化市级龙头企业认定公告，制发资格认定证书和标牌。
第八条 考核评分标准
市级龙头企业考核以百分制计分，符合第五条九项基本条件，且考核综合得分80分以上的企业，方可列入市级龙头企业申报对象。具体考核评分标准如下： （一）企业规模（以具备国家认可资质的中介机构审核数据为准，40分） 企业分两种类型计分。
1、加工、流通型龙头企业。
年销售收入达到2000万元的计35分，达不到的计0分；每超过1000万元增计1分，最高增计5分。
2、农产品市场带动型龙头企业。
年交易额达到5亿元的计35分，达不到的计0分；每超过0.5亿元增计1分，最高增计5分。
（二）企业信用（以相关部门证明为准，10分） 1、企业审核年度依法纳税的计4分，欠税的计0分。
2、企业不欠职工工资、不欠社会保险的计6分，若有一项不达标的扣3分，两项都达不到的计0分
（三）企业资产负债率（以具备国家认可资质的中介机构审核数据为准，10分） 企业资产负债率在60%以下（含60%）的计10分，高于60%的计0分。
（四）企业自建原料生产基地（10分）
企业需提供与其生产规模相当的生产基地情况资料，包括基地规模、提供原料数量、带动农户情况和利益联结方式等，资料与证明文件应相吻合,缺一项扣2分。 （五）企业带动农户能力（以企业与农民专业合作经济组织、专业大户、农村经纪人、农户或村集体经济组织签订经济合同、契约或“订单农业”方式为准，计10分）。
企业带动农户1000户的计5分，达不到的计0分；带动农户超过1000户的，每增加500户，增计1分，最高增计5分。 （六）企业产品竞争力（以企业提供的证明材料为准，20分） 1、农产品原产地证明、无公害食品证书、绿色食品证书、有机食品证书，有其中一项的记4分，没有的记0分；
2、有中国驰名商标证明文件的记4分，没有的记0分，有省著名商标证书记2分，没有的记0分，最高不得超过4分；
3、中国名牌农产品、中国名牌产品证书，有其中一项的记4分，没有的记0分，省名牌产品、省名牌农产品证书，有其中一项的计2分，没有的记0分，最高不得超过4分。
4、企业质量管理体系认证、环保达标评定证明、职业安全与卫生管理体系认证等，有其中一项的记2分，没有的记0分；
5、有专利证书的记2分，没有的记0分；
6、有商标注册证的记2分，没有的记0分；
7、有企业管理制度和财务制度的记2分，没有的记0分。
第九条 审核认定 （一）由市农业产业化领导小组办公室聘任专家，组成市级龙头企业认定和运行监测评估组，对申报市级龙头企业的材料进行审查，并按第八条要求进行评分，形成初审意见。经市农业产业化工作领导小组办公室审核汇总后报请市人民政府审定。
（二）经市人民政府审定的市级龙头企业，由市人民政府发文公布名单，并颁发证书。
第三章 运行监测
第十条 对农业产业化市级龙头企业建立竞争与淘汰机制，实行动态管理，按照市级龙头企业标准，对市级龙头企业进行定期考核，对符合标准的企业予以保留，不符合标准的企业予以淘汰，并将考核情况，报市政府认定。
第十一条 运行监测评分标准
参照本办法第八条执行
第十二条 监测方法与程序
市级龙头企业实行两年一次的监测评审制度，具体办法是：
（一）由市农业产业化工作领导小组办公室发出监测评审通知。
（二）被监测的市级龙头企业按本办法第五条和第八条要求准备监测材料，将监测评审材料报送所在县区农业产业化工作主管部门。 （三）县区农业产业化工作主管部门负责对本县区被监测的市级龙头企业的评审材料进行汇总、审核，并出具是否监测合格的意见，以政府文件向市农业产业化领导小组办公室报送，并附审核意见和相关材料。
（四）市农业产业化领导小组办公室聘任专家，组成市级龙头企业运行监测评审组，对市级龙头企业的运行监测材料进行审核（必要时市考评组实施现场抽查），并按第八条要求进行评分，形成运行监测评估意见。市农业产业化工作领导小组办公室汇总后报请市人民政府审定。
第十三条 监测结果发布
经市农业产业化领导小组办公室监测合格的市级龙头企业报市人民政府确认后公布，并颁发证书，继续享受有关优惠政策；对监测不合格的，取消其市级龙头企业资格。
第四章 附则
第十四条 实行市级龙头企业月报表的监测信息统计制度。市级龙头企业在每月5日前，分别填报《市级龙头企业主要经营指标统计表》，送交所在县区农业产业化工作主管部门审核、汇总后于当月8日前报市农业产业化行政主管部门，市直龙头企业每月8日前报市农业产业化行政主管部门，县区农业产业化行政主管部门每季度对辖区的市级以上龙头企业的经营情况进行分析，以文字材料的形式报市农业产业化行政主管部门。
第十五条 有下列行为之一的企业，一经查实，采取一票否决。对获得市级龙头企业资格的，将取消其市级龙头企业资格；对未获得市级龙头企业资格的，取消其下一次申报市级龙头企业资格。
（一）市农业产业化行政主管部门通过正式文件要求企业提供经营情况、财务报表和参加展示展销、培训等活动，没有正当理由拒绝的。
（二）由于防范措施不力或防范不当，致使发生重大安全事故，造成人民生命和财产重大损失的； （三）生产假冒伪劣产品，经工商、质检等部门查实并给予处罚的；
（四）环保不达标，经环保部门查实并给予处罚的；
（五）在提供有关材料时存在严重的造假行为的；
（六）被税务部门查实，有偷、逃、骗、抗税违法行为的；
（七）其他严重违反国家法律、法规和政策行为的。
第十六条 对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，主管机关要按有关党纪政纪规定予以严肃查处。
第十七条 市级龙头企业更改企业名称，需要对其市级龙头企业的称号予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由县区农业产业化工作主管部门提出审查意见，报市农业产业化工作领导小组办公室予以审核确认
第十八条 市级龙头企业运行监测及申报市级龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假，如果存在舞弊行为，一经查实，已经认定的企业取消其市级龙头企业资格，未经评审认定的企业，取消申报资格，4年内不得再行申报。
第十九条 本办法自发布之日起施行，《永州市人民政府办公室关于印发〈永州市农业产业化市级龙头企业申报认定和监测管理办法〉的通知》（永政办发[2009]5号）同时废止。
