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湖北省荆门市人民政府办公室


荆政办发〔2003〕14号
市人民政府办公室关于印发《荆门市旅游饭店管理实施细则》的通知

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，市政府各部门，各大中型企事业单位：
经市人民政府同意，现将《荆门市旅游饭店管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。


二○○三年一月十日

荆门市旅游饭店管理实施细则

第一条 为加强对全市旅游饭店的管理，提高旅游饭店的服务质量和水平，促进全市旅游业健康发展，根据有关法律、法规的规定，制定本细则。
第二条 本细则所称旅游饭店，是指在本市行政区域内开办的，能够接待旅游团队的饭店、宾馆、酒店、度假村等场所，包括经旅游行政主管部门评定的可以接待旅游团队的星级饭店、预备星级饭店和旅游接待推荐饭店。
第三条　各级旅游行政主管部门按规定的权限负责本行政区域内旅游饭店的行业管理工作。
公安、卫生、工商、物价、税务、文化等部门，按各自职责做好旅游饭店的有关管理工作。
第四条　旅游饭店申请二星级以下（含二星，下同）饭店或预备星级饭店，应具备营业执照副本和特种行业许可证、卫生许可证、服务价格监审证以及法律、法规规定的其他证件与资料，符合条件的可向市旅游行政主管部门提出书面申请。市旅游行政主管部门应在收到申请书之日起60个工作日内，按国家星级饭店评审标准评审，达到标准的，发给旅游业务经营许可证及相应的星级或预备星级饭店证书。
旅游饭店申请进行三星级以上（含三星，下同）饭店和预备星级饭店，应具备营业执照和特种行业许可证、卫生许可证、服务价格监审证以及法律、法规规定的其他证件与资料，并按照《饭店星级的划分与评定》进行自查，符合条件即可向市旅游行政主管部门提出申请，由市旅游行政主管部门审核后向省旅游行政主管部门申报。
第五条　 取得预备二星级以下饭店证书满1年的饭店，应向市旅游行政主管部门申请进行正式星级饭店的评审，达到国家星级饭店标准的，由市旅游行政主管部门换发相应星级饭店证书和标志牌。
取得预备三星以上饭店证书满1年的饭店，应向市旅游行政主管部门申请进行正式星级饭店的评审，达到国家星级饭店标准的，经省旅游行政主管部门评审后换发相应星级饭店证书和标志牌。
第六条 未取得星级或预备星级资格但符合下列条件的饭店，可以申请进行旅游接待推荐饭店的评审：
（一）有电话总机、总服务台；
（二）有与接待旅游团队相适应的停车场；
（三）有消防设施、安全通道和紧急疏散标志；
（四）公共区域设有公共信息图形符号和指示标志，有男、女分设的卫生间；
（五）客房有必备生活、通信设施；
（六）客房、公共区域有采暖、制冷设备；
（七）有理发、购物、娱乐健身等服务项目；
（八）有与接待旅游团队相适应的餐厅及相应的厨房、冷库与储藏等设备设施，能定时提供餐饮服务；
（九）有符合有关法律、法规规定的消防、安全、卫生、环境等设施；
（十）市旅游行政主管部门规定的其他条件。
第七条 向市旅游行政主管部门申请进行旅游接待推荐饭店的评审，应提出申请书，并附营业执照副本和特种行业许可证、卫生许可证、服务价格监审证以及法律法规规定的其它证件与资料。市旅游行政主管部门应在收到申请书之日起30个工作日内评审完毕。符合规定条件的，由市旅游行政主管部门发放旅游经营许可证、旅游接待推荐饭店证书和标志牌。
第八条 市旅游行政主管部门应对旅游饭店实行业务年检制度，会同有关部门对二星级以下饭店、旅游接待推荐饭店进行监督检查，发现不符合旅游行业标准和消防、安全、卫生、环境保护标准的，责令限期整改；逾期达不到标准的，按规定降低或取消星级、取消推荐。
被降低或取消星级、取消推荐的饭店，由市旅游行政主管部门在新闻媒体上公示并明示其理由。在降低或取消星级、取消推荐之日起1年内，不得重新申请进行星级饭店的评审；被第二次降低或取消星级、取消推荐的，三年内不具备申请资格。
第九条 星级饭店和旅游接待推荐饭店应将标志牌置于本饭店营业场所的明显位置，同时还应公示市旅游局的旅游咨询、投诉电话。
第十条 旅游饭店因改造、装修影响正常营业的，应提前30日向市旅游行政主管部门报告，改造、装修完毕后及时通报。旅游饭店合并、分立、变更名称、停业、歇业，应在办理相应手续后15日内报市旅游主管部门备案。
第十一条 旅游饭店应做到依法经营，诚实信用，公平竞争；承揽旅游业务，应依法明确双方的权利、义务和违约责任等有关事项。
第十二条 旅游饭店应制定文明服务规范和作业标准，为旅游者提供优质服务。
第十三条 旅游饭店应按国家有关规定定期对从业人员进行旅游职业道德教育和岗位专业培训。
旅游饭店从业人员实行持证上岗制度，并按岗位统一着装，佩带胸卡，使用敬语和普通话服务，不得收受回扣、索要小费。
第十四条 旅游饭店必须公开服务项目和服务价格（收费）标准，实行明码实价，不得擅自提高收费标准。
第十五条 旅游饭店应严格执行《中华人民共和国食品卫生法》，向旅游者提供安全卫生的食品和饮用水，严格按规定对生活服务设施和用具进行消毒，预防食物中毒和传染病的传播，确保旅游者的人身健康。
第十六条 旅游饭店必须严格遵守旅游安全法规、规章，建立安全管理制度，严格保安、消防措施，保护旅游者的人身、财产安全。
严禁旅游饭店利用经营场所进行卖淫、嫖娼、赌博等违法犯罪活动。
第十七条 旅游饭店应对旅游者提出的赔偿要求和投诉认真对待，及时处理，并在受到旅游者投诉之日5日内答复旅游投诉者。
市旅游行政主管部门应加强对旅游饭店服务质量的监督管理，健全投诉受理制度；收到对旅游饭店及其从业人员的投诉，应在收到之日起15个工作日内调查处理完毕；情况复杂的，时间可适当延长，但最长不得超过30个工作日。
第十八条 违反本细则有关规定的，由旅游行政主管部门和其他有关部门依照有关法律、法规的规定予以处理；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 旅游行政主管部门和其他有关部门工作人员在旅游饭店管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本细则自发布之日起施行。具体应用中的问题由市旅游局负责解释。




荆门市人民政府办公室2003年3月2日印发

建设部


建设部关于加快房地产市场流通促进商品房销售的通知

（一九九五年八月一日）


各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，直辖市、计划单列市房地产管理局：
近年来，各地的房地产开发项目陆续进入建成销售的高峰期。由于前几年房地产开发投资增长过速，一些地区出现了商品房滞销，少数地区商品房屋空置现象比较严重。为了继续实施对房地产市场的宏观调控，保障房地产市场的持续、稳定发展，现就加快房地产市场流通、促进商品房销售问题通知如下：
一、各地对现有的房地产开发项目应进行清理。对确实具备开发建设条件又符合市场需求的，应采取措施促使其尽快建成投入使用。对不具备开发建设条件的房地产项目、市场前景不好的项目，该停的下决心停下来，或收回项目，或在规划许可的情况下改变项目性质。对开发企业无实力继续开发的项目，应鼓励依法转让与有实力的开发企业进行开发，并建立公开合法的房地产项目转让渠道。
二、严格对新开项目的管理，避免盲目新开项目。对新上的房地产开发项目，应采取招标的方式，使开发企业的开发能力与项目规模相适应，保证项目顺利进展。新上的房地产开发项目应当按照《城市房地产开发管理暂行办法》的规定，事先提出“房地产开发项目建设条件意见书”，落实基础设施配套条件，落实拆迁安置方案，避免新上项目的滞销和不能及时投入使用。
三、各地应采取有效措施，加强商品房促销，减少开发资金的占用。对因配套设施不齐备而影响销售的商品房，应集中资金和施工力量，按规划要求抓紧配套设施的建设，使其尽快具备居住和使用条件，并辅之以完善的物业管理来打开销售局面，促成交易，加快开发资金的回笼。
对部分地区暂时难以销售的空置商品房，可比照有关政策由政府在地价、配套等方面予以优惠，使其转化为微利房或安居工程的成本价房屋，向中低收入的住房困难户出售；或鼓励开发企业采取分期付款的方式销售或出租等方式，以减少空置量。
促进商品房的销售工作，应当在当地人民政府领导下，取得有关部门的配合和支持，在法律和政策允许的范围内，对购买商品房提供方便。
四、大力发展中介服务，加快市场流通。各地应尽快建立房地产开发的市场信息采集、分析、发布渠道。以全面、准确、及时地反映房地产市场态势，为引导房地产开发企业投资决策服务，减少房地产开发投资的盲目性。同时可通过举办房地产投资洽谈活动，以沟通有实力的投资者与项目发展商的联系，鼓励各种形式的合作经营。还可建立集中的房地产交易市场和举办各类商品房促销活动，向社会提供尽可能多的市场信息，加强供求信息的沟通，提供供需直接见面的机会，为买卖双方牵线搭桥，以促进各类商品房的销售。
五、建立面向个人的住房消费信贷制度。各地建设行政主管部门应主动与银行联系，加快面向普通居民的住房信贷办法的制定，开展住房储蓄贷款、抵押贷款、楼宇按揭贷款等面向个人的住房消费信贷业务，提高个人购房能力，扩大个人购房比例，以促进商品房的建设和销售。
六、房地产市场管理和房地产产权产籍管理部门应在商品房销售管理中加强服务，提高办事效率，简化办事程序。对房地产交易过程中的各项收费进行清理，对不合理和过高的收费要进行调整和适当减免，尽量减轻买卖双方的负担。
七、为平抑商品住宅的销售价格，各地要依据《中华人民共和国城市房地产管理法》对商品房价格组成和商品房承担的税费进行一次检查，没有法律、行政法规依据的收费应当立即停止，对明显不合理的收费应当尽快明令禁止。坚持“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，经营性的建筑应当由经营者购买或承租，而不能计入商品住宅成本，转嫁于居民。